• mt-0134-home-slider-1.jpg
  • mt-0134-home-slider-2.jpg
  • mt-0134-home-slider-3.jpg

Заместитель председателя Комитета

Федерального и регионального уровня

Член Генерального Совета партии

Реализованные программы

Информация о деятельности депутата в составе Комитета по аграрным вопросам

За период работы Государственной Думы ФС РФ с начала шестого созыва по июль 2015 г. проведено 76 заседаний Комитета по аграрным вопросам, на которых обсуждались основные проблемы развития АПК.

Депутат Хайруллин А.Н., являющийся первым заместителем председателя Комитета, курирует деятельность подкомитета «Законодательное обеспечения государственных форм поддержки сельского хозяйства и регулирование рынков с/х сырья и продовольствия». Являясь одним из наиболее продуктивных авторов законодательных инициатив, активно способствовал формированию позиции Комитета по основным направлениям развития сельского хозяйства и принимал активное участие во всех мероприятиях, проводимых Комитетом.

Депутатом оформлены поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в федеральный бюджет на 2015 год (Закон № 93-ФЗ), в соответствии с которым предусмотрено обеспечение финансирования наиболее приоритетных направлений агропромышленного комплекса в 2015 году, а также дополнительных антикризисных мер.

Финансовые средства перераспределены в пользу наиболее приоритетных и эффективных направлений расходования с учетом новой структуры Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее-Госпрограмма), утвержденной в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2014 № 1421.

Для достижения результатов по импортозамещению сельскохозяйственной продукции в новую структуру Госпрограммы включены 4 новые подпрограммы по приоритетным направлениям развития отрасли: "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства", "Развитие молочного скотоводства", "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства", "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания".

В рамках реализации комплекса антикризисных мер по предложению депутатов Государственной Думы, в том числе депутатов Комитета по аграрным вопросам принято решение об увеличении бюджетных ассигнований по таким важным направлениям, как импортозамещение в отраслях АПК (на 20,0 млрд. рублей).

Всего на реализацию Госпрограммы в 2016 году выделено 237 млрд. рублей. В ходе исполнения федерального бюджета данные средства будут направлены на приоритетные меры государственной поддержки.

Важно отметить, что почти 80% расходов федерального бюджета на сельское хозяйство направляется в реальный сектор – на оказание мер государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, участвующим в реализации мероприятий Госпрограммы за счет перечисления федеральных средств на софинансирование региональных программ поддержки сельского хозяйства.

На оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства предусмотрено 23,20 млрд. рублей (с учетом дополнительных 8,50 млрд. рублей), что позволяет аграриям получать около 300 рублей на 1 гектар посевной площади.

На развитие молочного скотоводства предусмотрено 11,80 млрд. рублей, на поддержку племенного дела, селекции и семеноводства – 7,59 млрд. рублей (с учетом дополнительных 1,20 млрд. рублей на элитные семена сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника, картофеля и овощных сельхозкультур), на развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания – 7,37 млрд. рублей.

Удалось реализовать заинтересованность со стороны сельских жителей, отмеченную субъектами Российской Федерации, в участии в реализации ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на 2015-2017 годы и период до 2020 года». Конкурс на получение грантовой поддержки начинающих фермеров составляет до 5 фермеров на один грант.

С учетом дополнительного финансирования в 2015 году на реализацию программы по поддержке начинающих фермеров было выделено 3,20 млрд. рублей (с учетом дополнительных 1,30 млрд. рублей). Более 2,5 тысяч хозяйств смогут воспользоваться такой поддержкой. Увеличение производства молока может составить до 30,0 тыс. тонн молока в год, мяса скота и птицы на убой в живом весе – до 6,5 тыс. тонн в год.

Бюджетные средства на развитие семейных животноводческих ферм составляют на 2015 год 3,08 млрд. рублей (с учетом дополнительных 1,65 млрд. рублей). Более 300 ферм являются участниками данной программы. Увеличение производства молока может составить до 40 тыс. тонн молока в год, мяса скота и птицы на убой в живом весе – до 3,5 тыс. тонн в год. Конкурс на получение грантовой поддержки на развитие семейных животноводческих ферм составляет до 10 фермерских хозяйств на один грант.

Правительством Российской Федерации с учетом мнения депутатов утверждено распределение субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с возмещением части процентной ставки:

  • по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства – 21,34 млрд. рублей (с учетом дополнительно выделенных средств в сумме 2,5 млрд. рублей)
  • по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства – 11,58 млрд. рублей (с учетом дополнительно выделенных средств в сумме 2,15 млрд. рублей)
  • по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства – 5,07 млрд. рублей (с учетом дополнительно выделенных средств в сумме 0,5 млрд. рублей)

Депутаты Комитета совместно с Минсельхозом России прорабатывают предложения по упрощению порядка доведения средств господдержки по ряду направлений. В соответствии с действующими правилами для перечисления субсидий необходимо наличие заключенного между Минсельхозом России и регионами соглашения о предоставлении субсидий. Для ускорения процедуры подписания соглашений предлагается рассмотреть возможность их согласования в электронном виде.

Одним из способов упрощения порядка является авансирование средств господдержки. Это позволит сельхозпроизводителям не отвлекать собственные оборотные средства от реализации проектов. В целях проработки возможности применения данного механизма Минсельхоз России направил в регионы письма с просьбой представить свои предложения по данному вопросу.

В первую очередь планируется рассмотреть вопрос применения механизма «авансирования» по таким направлениям, как несвязанная поддержка, субсидии на 1 кг молока и субсидирование кредитов.

Упростить получение субсидий позволит и закрепление ограниченного перечня требований к их получателям. Это предложение обусловлено тем, что требования, предъявляемые региональными нормативными правовыми актами, к сельхозтоваропроизводителю при получении субсидий и условия их предоставления в ряде случаев являются избыточными.

Данное предложение поддержали представители региональных органов власти. Также они предлагают установить на федеральном уровне единые правила доведения средств, регламентирующие порядок предоставления субсидий, сроки, перечень и формы документов.

Депутат Хайруллин А.Н. принял активное участие в обсуждении и корректировке Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июня 2015 года № 550 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники».Удалось утвердить повышение размера субсидии производителям сельскохозяйственной техники с 15% до 25% от ее цены, но не более предельного размера субсидии на единицу сельхозтехники.

Для реализации постановления необходимо решать вопросы формирования цены на сельскохозяйственную технику, подготовки и подачи заявки на получение субсидии, взаимодействия заводов сельскохозяйственного машиностроения с органами управления АПК субъектов Российской Федерации. Поэтому Минсельхоз России рекомендовал производителям сельхозтехники скорректировать цены на технику, с учетом внесенных в указанное постановление изменений, и направить их в кратчайший срок в министерство.

По признанию руководителей МСХ РФ, благодаря усилиям депутатов и по господдержке, и по сдерживанию цен на минеральные удобрения, и по кредитованию, и по другим вопросам, аграрии России с честью справились с весенне-полевыми работами, в целом на 437 тысяч гектаров посевная площадь увеличилась в Российской Федерации, увеличились посевы таких культур как пшеница, просо, кукуруза, сахарная свекла на 90 тысяч гектаров, увеличили посевы подсолнечника на 100 тысяч гектаров, увеличились площади картофеля в сельхозпредприятиях. В Приволжском федеральном округе посевные площади увеличились - на 189 тысяч гектаров.

При непосредственном участии депутата Хайруллина А.Н. подготовлен аналитический материал об итогах последних пяти лет развития села и сформулированы предложения по корректировке уровня государственной поддержки села, а также предложения по дополнительному выделению субсидий на развитие сельского хозяйства в 2016 г. Материалы в настоящее время находятся на рассмотрении у руководства фракции ВПП «ЕР».

При непосредственном участии депутата Хайруллина А.Н. приняты изменения в Налоговый кодекс в части предоставления права на применение единого сельхозналога отдельным категориям, проект закона одобрен в первом чтении. Разработаны поправки в Закон "О крестьянских (фермерских) хозяйствах".

Под руководством депутата Хайруллина А.Н. в рамках плановых мероприятий Комитета по аграрным вопросам проведены:

- расширенные совещания Научно-экспертного совета при Комитете на темы: «О законодательном обеспечении деятельности по геномной селекции, развитию технологии и практики эмбрионального оплодотворения сельскохозяйственных животных» с участием федеральных органов власти, научных институтов и организаций, отраслевых союзов и ассоциаций АПК; «Формирование условий для развития научной базы растениеводства в России»;

- конференция на тему: «О совершенствовании системы статистического наблюдения за деятельностью сельскохозяйственных организаций» и др. мероприятия.

Информация о взаимодействии депутата с федеральными органами власти

Работа в качестве депутата Государственной Думы и первого заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам неизменно сопряжена с тесным взаимодействием с федеральными органами власти, прежде всего, с Министерством сельского хозяйства РФ.

С 2006 года является постоянным членом коллегии МСХ РФ. В 2006 году президентом РФ Путиным В.В. был назначен заместителем руководителя Национального проекта приоритетного развития АПК, который был успешно реализован и перешел на новый государственный уровень - Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственных рынков сырья и продовольствия, продолжилось и на новом этапе. Ежегодно выполнение Госпрограммы отражается в Национальном докладе по итогам работы АПК.

Депутат Хайруллин А.Н. является членом совещаний у Заместителя Председателя Правительства РФ Дворковича А.В. «О текущей ситуации в АПК» и оказании государственной поддержки мероприятий сельского хозяйства», а также нескольких комиссий в МСХ РФ:

  • постоянным членом Коллегии МСХ РФ
  • членом рабочей группы по доработке Государственной программы
  • Совета по высшему аграрному образованию
  • рабочей группы по подготовке проектов правовых нормативных актов по вопросам развития АПК
  • членом научно-технического Совета при МСХ РФ
  • постоянным членом совещаний у заместителей министра с/х по различным аспектам развития АПК

На совещаниях у Заместителя Председателя Правительства РФ Дворковича А.В. с участием депутата Хайруллина А. обсуждались вопросы о корректировке механизмов оказания государственной поддержки кредитования в сфере сельского хозяйства; государственной поддержки реализации инвестиционных проектов; господдержки проведения сезонных работ, закупки отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки; мероприятия плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития и социальной стабильности; предложения по совершенствованию законодательства РФ в целях вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и упрощения залога этих земель и др. вопросы.

В качестве члена Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ депутат Хайруллин А.Н. участвовал в обсуждении проектов, внесенных МСХ РФ в Правительство РФ, изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х на 2013-2020 годы и бюджета на 2015 г. и плановые 2016-1017 гг.

При активном участии депутата в заседаниях Коллегии МСХ РФ рассматривались:

  • итоги реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.»
  • предложения о внесении изменений в Государственную программу развития с/х на 2013-2020 гг. в части повышения эффективности работы инженерно-технических служб и консультационных центров по внедрению инновационных технологий
  • вопросы о подготовке и проведении весенних полевых работ
  • вопросы формирования проектов постановлений и распоряжений

Правительства РФ о досрочной отмене экспортных пошлин на пшеницу

  • формирование экономических механизмов регулирования
  • преобразований в АПК
  • поправки и предложения к проекту постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ» и др. вопросы

На совещаниях у заместителей министра с/х РФ с участием депутата Хайруллина А.Н. всесторонне обсуждались предложения «Союзмолоко» по мерам поддержки производства молока и молочной продукции; вопросы совершенствования Госпрограммы в части поддержки развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; мероприятия Антикризисного плана и законопроектной деятельности; порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции; использование механизмов товарных и закупочных интервенций для регулирования цен на с/х продукцию; организация проведения выставок инновационных сельскохозяйственных проектов стран БРИКС; проекты изменений в Технологические регламенты Таможенного Союза и др. вопросы

Кроме того, по инициативе депутата Хайруллина А.Н. неоднократно отправлялись обращения в Правительство РФ и МСХ РФ о необходимости проведения совещаний с участием отраслевых союзов производителей с/х продукции по конкретным ситуациям в АПК; по различным аспектам обеспечения финансовой поддержки АПК (например: по вопросу выделения из федерального бюджета дополнительных средств на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропризводителям в области растениеводства; о необходимости докапитализации ОАО «Росагролизинг»); проводились личные встречи с зам. министров, руководителями департаментов и ведущими специалистами основных министерств РФ по обсуждению и разъяснению законодательных инициатив Комитета по аграрным вопросам.

Объявленная в стране политика ускоренного импортозамещения сельскохозяйственной продукции требует оперативной, слаженной работы и четкого взаимодействия депутатов с Министерством сельского хозяйства и другими федеральными министерствами и органами власти субъектов федерации.

Учитывая многообразие и разноплановость вопросов, рассматриваемых депутатами ГД совместно с федеральными органами власти, следует отметить необходимость наличия в составе депутатского корпуса и Комитетов ГД специалистов, обладающих как теоретическими знаниями в области экономики и государственного строительства, так и обладающими практическими навыками и опытом деятельности в специальных отраслях народного хозяйства.

Союзмолоко

Президентом Национального Союза производителей молока с момента его основания является Айрат Назипович Хайруллин.

Национальный союз производителей молока «Союзмолоко» - общественная некоммерческая организация, созданная в 2008 году для представления и защиты интересов производителей и переработчиков молока в органах государственной власти, общественных и международных организациях.

Целью «Союзмолоко» является создание и обеспечение экономически выгодных условий для производства и переработки молока, стимулирование повышения качества и эффективности работы молочной отрасли России.

В состав «Союзмолоко» входит около 200 компаний из России, а также региональные союзы Белоруссии, Эстонии, Италии, Голландии, которые производят 70% молока и молочной продукции России, а также технику, технологии и готовые решения для ферм, корма, упаковочные материалы и ветеринарные препараты для отрасли.

Национальный союз производителей молока имеет соглашения о сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства, Федеральной антимонопольной службой (ФАС), Роспотребнадзором, Россельхознадзором, Ассоциацией компаний розничной торговли (АКОРТ), ОАО «Росагролизинг», Группой ММВБ, ГУП г. Москвы «Московское качество», Молочной ассоциацией Словении, Белорусской универсальной товарной биржей, Правительством Республики Башкортостан, Чувашии и другими регионами России.

«Союзмолоко» с 2010 года проводит ежеквартальные проверки молочных продуктов и публикует результаты на официальном сайте союза. Вся информация о нарушениях направляется в средства массовой информации и контрольно-надзорные органы.

Что сделано

Работая на депутатском поприще, Айрат Назипович Хайруллин стал одним из немногих, кто полностью выполнил задачи своей предвыборной программы. Считая, что страна не может быть богатой, когда бедны ее граждане, А.Н. Хайруллин старался добиться решения многих социально-экономических проблем.

С его участием были внедрены и осуществлены многие социально-экономические программы: