Как выполняются основные функции отделения фонда
Отделения Фонда регистрируют страховщиков, следят за правильностью уплаты взносов, при необходимости перераспределяют средства, вкладывают временно свободные деньги в ликвидные государственные ценные бумаги.
В их число могут входить иностранные граждане, при условии оформления документов, дающих законное право для работы в России, и заключившие трудовой договор с работодателем.
Застрахованные женщины не только получают выплаты по беременности, родам и уходу за ребенком, но и дополнительные медицинские услуги, которые оказывают им медицинские учреждения, предъявляющие Фонду счета в соответствии с Родовым сертификатом.
Кроме прямой выплаты пособий, связанных с материнством, Фонд оплачивает патронажное медицинское обслуживание детей первого года жизни.
Самозанятые граждане, ведущие свой бизнес или занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, должны позаботиться о своей страховке в ФСС самостоятельно. Это касается и женщин, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
Чтобы получить пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком и все прочие выплаты от ФСС, связанные с материнством, предпринимателям нужно предварительно зарегистрироваться в ФСС и вносить добровольные взносы.
Документы, на основании которых выплачиваются средства, являются бланками строгой отчетности и имеют несколько степеней защиты.
Фонд социального страхования контролирует расходование средств, следит за их целевым использованием.
Правовой статус фонда
Правовой статус ФСС определяется в соответствии с действующими федеральными законами. Такая организация относится к категории внебюджетных, поэтому при условии наступления страхового случая Фонд имеет право назначать и проводить соответствующие проверки с целью идентификации возможных нарушений.
При перечислении страховых взносов работники внебюджетной организации могут проверять пакет документов, которые имеют непосредственное отношение к выплатам страхового обеспечения. Ввиду того, что средства ФСС не являются частью региональной бюджетной системы, они не могут быть изъяты с банковского счета.
Отчетность Фонд социального страхования контролирует председатель управления организации. С определенной периодичностью председатель ФСС должен предоставлять отчет об исполнении бюджета.
ФСС является специализированным финансовым учреждением кредитного типа, которое создано при Правительстве РФ. Основная задача такой организации заключается в управлении средствами социального страхования.
Правовой статус Фонда позволяет организации проводить страхование лиц, которые самостоятельно обеспечивают себя работой. При этом условия страхования определяются некоторыми законами федерального значения в отдельно взятом регионе. Помимо этого, ФСС имеет полное право:
- предоставлять отсрочку уплаты страховых взносов плательщику;
- инициировать обращение в арбитражный суд;
- проводить со страхователей взыскание по причине недоимки страховых взносов;
- самостоятельно назначать и проводить экспертизу (при необходимости);
- проводить проверку документов по учету страховых взносов.
При условии невыполнения плательщиком своих непосредственных обязанностей по внесению страховых платежей может проводиться начисление пени. Отсрочка плательщику предоставляется в соответствии с установленными федеральными законами случаями.
Будучи внебюджетной организацией, Фонд социального страхования должен своевременно информировать страхователей и в случае необходимости принимать меры по сохранению финансовой устойчивости
При разработке тарифов регулярных страховых взносов представители ФСС должны обязательно брать во внимание мнения компаний, выступающих в качестве работодателей
Все имеющиеся средства фонда имеют целевое значение. Соответствующие выплаты могут быть проведены только в определенных направлениях социального страхования. Зачисление средств на личные счета плательщиков недопустимо. Чтобы обеспечить контроль за своевременностью и порядком начисления средств, при таких организациях создаются специальные комиссии. В состав последних входят представители администрации и профсоюзов.
Принцип создания фонда
Страховые компании создают физические лица или предприятия с помощью внесения взносов, однако ясно, что возмещение убытков потребуется только лишь небольшому их количеству, так как вероятность наступления страхового события у всех и сразу крайне маловероятна. В процессе страхования нанесенный ущерб распределяется между всеми участниками, за счет внесенных средств которых был создан страховой фонд. Чем больше число страхователей, тем меньше доля ущерба каждого из них и тем большей будет концентрация денежных средств в фонде страховщика. Таким образом, возникающие потери и убытки страхователей компенсируются с относительной полнотой за счет величины сформированных денежных фондов. Взносы страхователей имеют только одно назначение — это компенсация установленной доли убытков в определенный период времени. Принимая за основу предположение, что механизмы передачи рисков реализуются через создание страховых фондов, можно сказать, что сумма уплачиваемых в этот фонд взносов должна быть справедливой для всех его участников.
На этом основаны страховые взносы в Пенсионный фонд.
Цели и функции
Основной функцией, для которой создавался страховой запас, является накопление резервных средств с целью дальнейшего их использования. Эти деньги или натуральные блага могут быть направлены на поддержание дееспособности предприятия, возмещения убытков, причиненных стихийными бедствиями. Наличие резерва и его масштаб говорят о надежности страхователя, так как в момент наступления рисковой ситуации он сможет выплатить компенсацию в полном размере. Следовательно, фонды формируются с целью предотвращения неожиданных материальных осложнений, которые могут возникнуть в любой момент.
Основные задачи организации — это:
- выплата социальных пособий;
- выплаты по производственному травматизму и профзаболеваниям;
- социальное страхование некоторых категорий граждан;
- обеспечение льготными путёвками;
- обеспечение инвалидов протезами и др.;
- компенсация инвалидам на содержание собак-проводников;
- доплата за диспансеризацию;
- оплата родовых сертификатов;
- выплаты на погребение умерших застрахованных лиц и пр.
Некоторые выплаты фонда имеют нестраховой характер (новогодние подарки, средства на детские лагеря, спортивные школы).
ФСС полностью автономен, независим и имеет постоянный источник бюджетного формирования.
Также фонд участвует в разработке и реализации программ защиты здоровья населения, контактирует с аналогичными иностранными фондами, участвует совместно с Минтруда и соцразвития РФ и Министерством финансов в разработке размеров тарифа страховых взносов на социальное страхование.
По каким направлениям совершенствуется деятельность
Законодательство в области социального страхования не вполне завершено, жизнь нередко ставит вопросы, на которые нет законодательно утвержденного ответа.
Это связано и с многоплановостью деятельности Фонда, и со сложной финансовой структурой. Идет работа по совершенствованию нормативно-законодательной базы. Возможно, некоторые функции Фонда со временем перейдут к другим организациям.
Новые информационные технологии, внедряемые сейчас во все сферы жизни, во многом изменили работу Фонда. Улучшился доступ к информации, она стала передаваться более оперативно. В то же время возросла отчетность.
Маловероятно, что отчетность сократится, но идет работа по улучшению программного обеспечения для работы с информацией, для оперативного заполнения отчетных форм с помощью компьютерных программ.
Оперативная работа со страховщиками – одно из направлений развития. Современные средства связи, в том числе Интернет, позволяют обеспечить своевременный обмен информацией, улучшить собираемость средств.
Средства Фонда расходуются преимущественно на оплату больничных листов и на выплату пособий по инвалидности. Это не является оптимальным решением.
Одна из программ развития – увеличение размера средств, направляемых на профилактику заболеваний и травматизма. Ранняя реабилитация после травм и заболеваний – тоже одна из важнейших задач, которая в настоящее время финансируется недостаточно.
Кроме денег, массовая реабилитация выздоравливающих требует значительной организационной работы, привлечения специалистов, предоставления помещений для лечебной гимнастики.
Одним из приоритетных направлений развития является увеличение финансирования мер, направленных на уменьшение заболеваемости у детей.
Специалисты отмечают случаи некачественного оказания медицинских услуг, выполняемых в рамках программы «Родовой сертификат».
Уравнительный характер страховых взносов также является предметом критики. Сделаны шаги в сторону дифференциации взносов в зависимости от степени риска, связанного с работой в той или иной сфере деятельности.
Предлагается внедрить гибкую шкалу для определения страховых взносов, учитывающую степень защищенности работников на конкретном предприятии.
Итак, ФСС гарантирует социальную защиту трудящихся, направляет средства на лечение, реабилитацию; оплачивает декретные отпуска и уход ха ребенком, медицинские услуги беременным женщинам и детям.
В случае отсутствия договора можно застраховаться, добровольно делать взносы в ФСС и пользоваться правом на все выплаты, связанные с материнством или временной нетрудоспособностью.
Новости
-
08.09.2021
За период с 01.08.2021 по 31.08.2021 года Астраханским региональным
отделением Фонда социального страхования РФ на выплату пособий по социальному
страхованию было перечислено 316,0 млн рублей (в т.ч. 27,0 млн рублей – НДФЛ),
что составляет 29 390 выплат.подробнее »
-
03.09.2021
2 сентября 2021 года в г. Харабали состоялась торжественная передача
кресла-коляски активного типа Диане Тлеповой. Коляску,
приобретенную региональным отделением ФСС РФ за счет федеральных средств,
вручил губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин.подробнее »
-
31.08.2021
Теперь при болезни ребенка возраста до 8 лет весь больничный
будет оплачиваться в размере 100 % заработка независимо от стажа родителяподробнее »
-
30.08.2021
Коллектив Астраханского регионального отделения ФСС РФ
поздравляет Алексея Леонова с медальюподробнее »
-
23.08.2021
В Государственное учреждение —
Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации за I полугодие 2021 года поступили 174 обращения от лиц, добровольно
вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством.подробнее »
-
20.08.2021
Региональным отделением Фонда направлены еще 2 группы граждан льготных
категорий на санаторно-курортное лечениеподробнее »
-
19.08.2021
подробнее »
К списку
Организация работы и правовое положение учреждения
ФСС управляет средствами государственного социального страхования РФ в соответствии с Положением о работе Фонда. Он является финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Имущество, находящееся в управлении организации и закрепленное за учреждениями курортного значения, находится в собственности государства. Бюджет учреждения утверждается на правительственном уровне, а бюджеты структурных региональных и отраслевых подразделений подлежат рассмотрению правлением Фонда и утверждению его председателем.
Из резерва ФСС, относящегося к категории централизованного, средства направляются для выплаты пособий и компенсации оздоровительных мероприятий в региональные отделения. Центральный аппарат и региональные подразделения контролируют правильность и своевременность начисления страховых взносов руководителем субъекта хозяйствования. Их представители должны проверять обоснованность выплат пособий и их целевое использование.
Какие функции выполняет фонд
Основная задача органов соцстраха заключается в обеспечении материальной помощи лицам, в полной мере или частично утратившим возможность работать.
Все функции федерального фонда направлены на выполнение этой задачи. Основные направления деятельности – это страхование таких случаев, как:
- временная нетрудоспособность из-за болезни или несчастного случая по больничным листам;
- материнство, включая выплаты, связанные с беременностью, родами, рождением ребенка и уходом за ним, за своевременную постановку на учет при беременности;
- расходы на погребение;
- производственные травмы;
- профессиональные заболевания.
В рамках страхового обеспечения производится финансирование:
- мероприятий, направленных на реабилитацию после болезни;
- производственных травм и заболеваний, связанных с вредными условиями труда;
- путевок в лечебные санатории, на курорт, включая оплату бесплатного проезда;
- частичного содержания санаториев-профилакториев;
- производства, закупки и распределения протезов, инвалидных колясок и других технических приспособлений для реабилитации;
- сертификатов на роды.
Расходы фондов
Фонд социального страхования производит:
- выплаты по больничным листам;
- выплаты в связи с материнством (пособия при рождении ребенка, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет);
- финансирование санаторного отдыха и лечения;
- обеспечение заявок граждан, являющихся инвалидами, на протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации.
Перечислением данных выплат занимается каждое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
ПФР осуществляет выплату пенсий пенсионерам и инвалидам, а также финансирует расходы на медицинскую помощь.
Средства государственных социальных фондов расходуются исключительно на цели соцзащиты. Помимо оплаты вышеперечисленных видов пособий и пенсий, денежные средства могут направляться на лечебное (диетическое) питание, частичное содержание санаторных и оздоровительных лагерей для детей, а также санаториев-профилакториев, которые находятся на балансе страхователей.
Социальное страхование включает также расходы на реализацию таких видов материальной поддержки граждан страны, как пособие на погребение и пособие по безработице.
История развития ФСС
Данная административно-финансовая организация была сформирована 1 января 1991 года и впоследствии регулировалась бюджетным кодексом и ФЗ «Об основах обязательного соцстрахования». На данный момент бюджет этого фонда 614,5 млрд рублей с дефицитом в 33,5 млрд рублей. Непосредственно сам ФСС РФ возник в результате реорганизации ФСС РСФСР в 1994 году. С 1997 года функционирование фонда стало регулироваться не по отраслям экономики, в которых задействованы соответствующие категории граждан, а по территориям (области, АО и пр.), где проживают эти граждане.
В 2000 году организация предоставила жителям РФ первые гарантии – получение денежной компенсации при травме на производстве независимо от финансового положения работодателя. С 2001 года вводится Единый соцналог (ЕСН) (4% от зарплаты), который до 2006 года регулярно снижался, а в 2010 году был заменен страховыми взносами в ПФР, ФСС и фонд ОМС. С 2005 года ФСС начал организовывать обеспечение инвалидов необходимыми для социальной жизни средствами. С 2006–2007 годов вводится пункт оплаты декретного отпуска на срок до 1,5 года, а также начинают выдаваться родовые сертификаты.
К настоящему времени все задачи по страховому обеспечению сотрудников и решению проблем, связанных с этим вопросом, решаются исключительно фондом. Работодателю больше не приходится этим заниматься. После 2012 года изменилась ситуация с больничными периодами. Новшество заключалось в том, что работодатель теперь обязуется оплачивать только первые трое суток больничного периода, а следующие дни, если они имеют место, обеспечиваются средствами ФСС. Экономический коллапс, начавшийся в 2013 году, привел к сокращению расходных пунктов.
Как формируются доходы
Бюджет ФСС не является частью государственного бюджета. Проект закона «О бюджете ФСС» утверждается отдельно каждый год. Основная финансовая смета ФСС состоит из расходов и доходов на годовой период.
Средства организации формируются за счет:
- страховых выплат работодателей;
- страховых перечислений предпринимателей;
- за счет доходной части от инвестиционной деятельности;
- за счет бюджетных отчислений;
- других способов денежных перечислений, незапрещённых действующим законодательством.
Схема поступлений в фонд по видам в 2014 году (рубли)
К доходной группе единого социального налога относятся следующие виды выплат:
- материальная помощь по временной нетрудоспособности из-за общего заболевания или ухода за больным членом семьи;
- материальная помощь для беременных и на случай родов;
- материальная помощь при постановке на учет (при тяжело протекающей беременности на ранних сроках);
- материальная помощь в случае рождения ребенка;
- материальная помощь по уходу за ребенком возрастом до полутора года;
- обязательное пособие на погребение;
- расходы на санаторно-курортное лечение работников.
К доходной группе взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся такие выплаты:
- материальная помощь для временно нетрудоспособных работников из-за полученной производственной травмы или профессионального заболевания;
- выплаты на санаторно-курортное лечение, медицинский уход и прочие расходы, связанные с физической и социальной реабилитацией человека.
Часть доходов формируется также за счет средств федерального бюджета. К входящим выплатам этой группы относятся:
- Покрытие льгот по выплате пособий и отчислений на санаторно-курортное лечение лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф.
- Возмещение выплат связанных с предоставлением пособий ветеранам ВОВ.
Доходы ФСС в меньшей степени формируются за счет пени, штрафов и прибыли от размещения свободных средств. Очевидно, что основными видами наполнения бюджета ФСС являются налоги.
Избыточные средства в 2014 году сформировались за счет сокращения доходов. На 2015 год утверждена новая доходная планка – это 608, 4 млрд рублей.
Задачи Фонда социального страхования
Главной задачей фонда социального страхования является реализация конституционных прав жителям страны в осуществлении материальной поддержки, если они частично или полностью утратили работоспособность.
Задачами Фонда социального страхования являются:
-
обеспечение государственными пособиями граждан, которые нуждаются в оздоровлении, реабилитации или лечении;
-
активное участие в системе разработки и реализации государственных программ, которые обеспечивают защиту и сохранение здоровья населения;
-
совместная с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов разработка тарифов страховых взносов, которые должны уплачивать объекты страхования;
-
осуществление всех необходимых мероприятий, которые сохраняют надежность и обеспечивают финансовую устойчивость фонда социального страхования;
-
организация работы по подготовке сотрудников фонда социального страхования и повышению профессионального уровня (квалификации) специалистов фонда социального страхования;
-
сотрудничество с аналогичными фондами как внутри государства, так и за его пределами.
Некоторые выплаты фонда имеют не страховой характер (новогодние подарки, средства на детские лагеря, спортивные школы).
Фонд социального страхования целенаправленно проводит следующую работу :
-
поддерживает состояние социальной и экономической стабильности;
-
увеличивает жителям России их благосостояние;
-
развивает отрасли социального направления;
-
предотвращает бедствия от стихий;
-
улучшает ситуацию с демографией, увеличивает рождаемость в стране за счет предоставления денежных дотаций;
-
решает проблемы сирот, приемные родители получают денежный эквивалент на достойное воспитание усыновленных детей;
-
в случае потери работы, занимается трудоустройством граждан;
-
сохраняет общественные ценности.
Задачи и нововведения
Административно-финансовая структура под названием Фонд социального страхования появилась ещё в начале 1991 года. Целью её создания было оказание населению базовой помощи, необходимой для решения сложных медицинских и финансовых проблем. Главным инструментом для их решения выступало государственное социальное страхование. За годы существования ФСС в нём произошли значительные изменения:
- 1997 год. Работа фонда стала регулироваться по субъектам РФ (областям, краям, республикам, автономным округам). До этого определяющими факторами служили сферы экономики, в которых трудились граждане.
- 2000 год. Введение первой социальной гарантии в виде денежной компенсации. Её начали выдавать сотрудникам, получившим производственную травму (независимо от финансового статуса работодателя).
- 2001 год. Появился единый социальный налог. Изначально его размер составлял 4% от заработной платы, но в течение 5 лет он постепенно сокращался.
- 2005 год. Началось обеспечение людей с ограниченными возможностями средствами, необходимыми для нормальной социальной жизни (колясками, специальными автомобилями и пр.).
- 2006 год. Был введён пункт оплаты декретного отпуска до полутора лет, началась выдача родовых сертификатов.
- 2010 год. Единый соцналог заменён на взносы в фонд ОМС, а также ПФ РФ и ФСС.
- 2012 год. Изменился порядок оплаты листов временной нетрудоспособности. Однако в связи со сложным экономическим положением в 2013 году эту статью расходов пришлось сократить.
Структура фонда
Страховой фонд представляет собой сложную хорошо развитую сеть. Она включает в себя:
vidtok
- региональные отделения, находящиеся на территории всех субъектов РФ;
- отраслевые филиалы, выступающие в качестве дополнения к некоторым территориальным;
- особые отделения, формирующиеся по указу председателя ФСС вне зависимости от действующих территориальных и отраслевых филиалов.
Каждый филиал является независимым юридическим лицом, наделённым соответствующими правами и обязанности, имеет индивидуальный банковский счёт и гербовую печать. Однако в своей деятельности все отделения руководствуются указаниями головного подразделения и подчиняются его требованиям. ФСС поддерживает тесную связь с Министерством здравоохранения, Министерством финансов, Министерством труда и негосударственными компаниями, занимающимися социальной политикой. Это делает работу фонда более эффективной.
Материальное, денежное и любое другое имущество, которым располагает фонд, находится в собственности государства. Закон обязывает страхователя уплачивать регулярные взносы не позже 15 числа каждого месяца. Их величина определяется сферой занятости и заработной платой. Это объясняется тем, что в разных отраслях существуют свои профессиональные риски. К примеру, работа на атомной станции признана более опасной, чем офисный труд. Поэтому и взносы за сотрудников станции будут выше.
НОВОСТИ
-
В предверии 5 августа региональное отделение Фонда искренне поздравляет всех
c нашим общим праздником — Днем города!подробнее »
-
09.09.2021
Министерством труда и социальной защиты РФ принят
приказ от 14.07.2021 № 467н
«Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами» (зарегистрирован в
Минюсте России 8.09.2021) , который отменяет действие приказа
Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.12.2012 № 580н. Приказ № 467н
вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального
опубликования (дата опубликования 08.09.2021).подробнее »
-
30.08.2021
Федеральным законом от 26.05.2021 года № 151-ФЗ внесены изменения в
закон № 255-ФЗ об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и с 1 сентября 2021
года оплата больничного листа по уходу за больным ребенком будет
производится по новым правилам.подробнее »
-
23.07.2021
Меньше недели осталось до 01 августа – срока, в который работодателям
Орловской области необходимо заявить о возможности реализации права на
финансирование предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников.подробнее »
-
08.07.2021
8 июля по всей стране отмечается День семьи любви и верности.
подробнее »
-
01.07.2021
С 1 июля 2021 г. родовый сертификат формируется только в электронном виде.
Родовый сертификат предоставляет беременным женщинам право самостоятельно
выбирать медучреждение, в котором она будет наблюдаться во время беременности,
и где она будет рожать и наблюдать новорожденного. Оплата услуг
медицинских организаций, оказанных женщинам в определенные периоды,
осуществляется региональным отделением Фонда на основании представленных
медицинской организацией талонов родового сертификата.подробнее »
-
30.06.2021
Орловское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации напоминает, что в соответствии с Федеральным законом «О
национальной платежной системе» с 1 июля 2021 года социальные выплаты будут
перечисляться на карты «Мир».подробнее »
-
28.06.2021
подробнее »
К списку
Отчетность в Фонд социального страхования
Расчет по страховым взносам предоставляется ежеквартально, в течение 30 дней после окончания квартала. Заполняется отчет в установленной форме, в нем приводятся данные на каждого сотрудника.
Если в течение квартала наемных сотрудников на предприятии не было, и заработная плата не начислялась, то отчет сдается с прочерками.
Не сданная или несвоевременно поданная отчетность – это повод для начисления штрафных санкций в сумме 1000 рублей или до 30% на сумму начисленных к уплате взносов.
Существует два варианта предоставления отчетов – в бумажной форме и по электронной почте. Заполнять и предоставлять расчеты вручную могут только предприятия и предприниматели, на которых работает не больше 25 человек.
Взносы в Фонд социального страхования – это гарантия своевременных выплат по нетрудоспособности.
Откуда берутся средства в фонде?
В составе этих денежных страховых фондов — запасные фонды и резервы. Основную часть средств совокупный фонд получает от проведения сделок, имеющих целью добровольное страхование жизни. Смешанное страхование жизни осуществляется на договорной основе. Взносы выплачиваются в период страхования частями или единовременно, а страховая сумма выплачивается по факту наступления страхового события, таким образом появляются временно свободные средства. В настоящее время активно ширится и развивается как раз третья форма смешанное страхование.
Как делать страховые взносы в фонды? Об этом далее.