Все что вам надо знать о сводном исполнительном производстве

Содержание

Срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению

В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный лист должен быть передан взыскателем в течение 3 лет в орган, осуществляющий взыскания, либо должнику (если исполнительный лист не был передан сразу судебным приставам).

3 года отсчитываются не с момента получения на руки исполнительного листа, а с даты вынесения решения судом.

Существуют также и специальные сроки использования исполнительных документов, в зависимости от вида исполнительного листа:

⦁ 1 год — для листов, в которых указано требование о возврате ребенка, перемещенного в Россию с нарушениями законодательства или незаконно удерживаемого на ее территории;

⦁ в течение всего периода, в рамках которого должны осуществляться периодические платежи в пользу взыскателя + 3 года. Например, исполнительные листы по взысканию алиментов действуют до наступления совершеннолетия ребенка + 3 года.

Случаи прерывания общего трехлетнего срока предъявления исполнительного листа описаны в ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229:

⦁ держатель листа передал его приставу или должнику;

⦁ должник частично погасил свою задолженность.

Исчисление прерванного срока предъявления, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229, продолжается после перерыва. При этом время, пройденное с момента получения исполнительного документа до прерывания срока его подачи, не учитывается.

Если же исполнительный документ был возвращен взыскателю по причине невозможности его исполнения, исчисление срока начинается со дня возвращения (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229).

В случае отзыва исполнительного документа по заявлению взыскателя или в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1. ст. 22 ФЗ № 229).

Часть 3.1. ст.22 ФЗ № 229 была введена во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-Пот 10.03.2016 № 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева».

Если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливал свое действие, то при его возобновлении возобновляется и срок предъявления к исполнению исполнительного листа (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 229).

Указанные правила не применяются к судебным актам, актам других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 229).

Пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника. Однако в некоторых случаях, отдельно установленных законодателем, установленный для предъявления листа срок может быть восстановлен.

Можно ли восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного листа?

В ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229 говорится, что можно, но по ряду уважительных причин:

⦁ болезнь взыскателя, подтвержденная официальными документами;

⦁ отсутствие у него информации о том, что он, согласно решению суда, имеет право требования погашения задолженности в отношении взыскателя (такая ситуация возникает в том случае, если в адрес взыскателя не был направлен исполнительный лист);

⦁ нахождение взыскателя в длительной командировке и др.

Стадии возбуждения ИП

Судебные приставы начинают ИП на основании исполнительного листа и заявления взыскателя. Последнее подписывается взыскателем, законным представителем по доверенности, подтверждающей полномочия. В заявлении указываются сведения об ответчике, месте нахождения, имущественном положении, информация подкрепляется документами.

Взыскатель подает лист по месту осуществления исполнительных действий, применения принудительных мер. Если стороне неизвестно, где именно возбуждается производство, она направляет бланк в территориальное подразделение ФССП. Главный исполнитель в пятидневный срок пересылает их представителю по месту проведения мероприятий.

После того как к сотруднику поступила исполнительная документация, в течение 3 дней он выносит постановление о начале процедуры. При отказе указываются мотивы такого решения.

В течение пяти дней у ответчика есть время для добровольного выполнения судебных предписаний. Срок не предусмотрен в случаях:

Повторного направления постановления.
Конфискации собственности.
Обязательных работ.
По документации, незамедлительному выполнению.
Принудительного выдворения за границу иностранного лица, апатрида.
Розыска несовершеннолетнего лица.

Стадии

Исполнительное судопроизводство делится на три этапа:

Возбуждение, подготовительные мероприятия к принудительным действиям. Лист принимается к реализации, рассматривается возможность внесения платежей, передачи имущества добровольно. Далее представители инициируют розыск должника, материальных активов для наложения взыскания, ареста.
Меры государственного принуждения. Пристав посещает квартиру, дом, офис лица, проводит опись собственности, изымает для погашения задолженности. Накладываются другие ограничительные действия, запрет на выезд за границу, арест транспортного средства и недвижимого имущества. Исполнитель договаривается с банковскими организациями, работодателем для автоматического списания части долга со счетов ответчика.
Завершение производства. Исполнительные действия прекращаются по причине погашения обязательств, невозможности их выполнения (банкротство, гибель ответчика, исчезновение без вести). Дело может закончиться мировым соглашением истца, ответчика, если одна сторона отказывается от своих притязаний. При выполнении обязанностей с должника снимаются ограничения после того, как он представит доказательство внесения суммы на расчетный счет ФССП.

Статьи:

Понятие мер принудительного исполнения в исполнительном производстве

Оформление заявления о прекращении исполнительного производства

Кто и как осуществляет?

Исполнительное делопроизводство является последним этапом судебных мероприятий по взысканию с конкретных лиц, которые были обязаны реализовать решение суда, но не сделали этого.

Примечание 1. А что значит особое ИП? Это разновидность гражданского производства, при котором нет конфликта интересов участников по части прав.

Постановление суда

Точка отсчёта – судебное постановление. На его основании приставы пользуются своим правом изымать у просрочившего выплаты по займу его имущество. При этом приставы распоряжаются имуществом таким образом, чтобы покрыть образовавшийся долг, который был зафиксирован решением суда.

Служба судебных приставов

Функцию эту реализовывает ССП – федеральная служба судебных приставов. Принудительные действия, определённые судом, производят приставы. Действуют они, имея основание – исполнительную документацию. Участники процесса именуются “взыскателем” и “должником”.

Когда пристав получает исполнительный документ, он инициирует реализацию требований через постановление о возбуждении. Его условия доводятся до сведения должника, которому предоставляется право в течение установленного времени самостоятельно покрыть задолженность.

Принудительное взыскание

Если требования не будут удовлетворены задолжавшим в добровольном порядке, пристав приступает к осуществлению предписанных законом мер по принудительному взысканию долга. Если ситуация дошла до этого, с должника взыскивается ещё и штрафной сбор в размере 7% от суммы иска, отражённой в документации.

Исполнительный документ

В самом (закон № 229-ФЗ) нет специальной статьи, которая раскрывала бы содержание используемых понятий.

Для указанной логической операции определения понятий будем придерживаться в основном вышеобозначенного закона.

Однако вывести определение понятий можно из контекста закона или из разъяснений высших судов, разрешающих определенные споры и вынужденных давать трактовку понятиям для правильного применения конкретной нормы.

Исполнительным документам (ИД) посвящена целая глава 2 закона № 229-ФЗ, которая содержит, помимо прочего, незакрытый перечень ИД, но не дает определения самому понятию.

Вывести определение понятия ИД можно на основании совокупности норм ст. 1, 12, 13, 14 закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исполнительный документ — это акт органа судебной или исполнительной власти, акт должностных лиц органов власти, содержащий требования по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения определенных действий.

Стоит отметить, что само постановление судебного пристава-исполнителя в некоторых случаях также может являться исполнительным документом (п. 7 ч. 1 ст. 12, ч. 6 ст. 30). Например, при выведении из состава сводного исполнительного производства требования о взыскании расходов на совершение исполнительных действий или исполнительского сбора в отдельное исполнительное производство (ИП), когда основное исполнительное производство окончено (ч. 7 ст. 47).

Как узнать об исполнительном производстве и его прекращении

Но часто этого недостаточно и должники, как и взыскатели, остаются в неведении об этапах взыскания задолженности и принимаемых СПИ мерах. Поэтому стоит периодически самостоятельно проверять, что происходит с вашими исполпроизводствами.

Как я могу узнать, что дело о моем долге попало в работу к приставам? Спросите юриста

Сделать это можно следующими способами:

У судебного пристава при личном обращении. Этот способ хорош, когда вы знаете, какой именно пристав ведет или вел ваше исполнительное производство. Тогда достаточно посетить его в часы приема — узнать эти сведения должник сможет на сайте территориального отдела ФССП.
Если вы не знаете фамилию вашего специалиста в СПИ, то сможете уточнить информацию о нем и о действующих в вашем отношении взысканиях в приемной отдела ФССП.
С помощью мобильных приложений. Можно установить на смартфон приложения от ФССП или Госуслуг, доступные в официальных магазинах приложений для Android и iPhone.

Кроме того, некоторые банки уведомляют своих клиентов по СМС об аресте или снятии ареста со счетов судебными приставами. К примеру, вам пришло СМС от Сбербанка с номера 900, в котором указано, что «по карте прекращено взыскание… (далее будет идти номер и дата исполлиста, фамилия и контакты пристава)». Это значит, что исполнительное производство в вашем отношении было прекращено, отменено или приостановлено.

В каких случаях исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство

Исполнительные производства могут объединяться в сводное исполнительное производство по должнику или взыскателю (статья 34 Закона об исполнительном производстве).

То есть, если имеется несколько исполнительных производство по взысканию с одного должника в пользу нескольких разных взыскателей, то данные исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство (такому производству присваивается индекс – СД).

Если же имеются несколько исполнительных производств в отношении разных должников в пользу одного взыскателя, то данные исполнительные производства также объединяются в сводное (такому производству присваивается индекс — СВ). Объединению по взыскателю чаще всего на практике может производиться при взыскании солидарного долга с заемщика, поручителей, залогодателя и т.п. в пользу одного взыскателя (кредитора). Здесь объединение исполнительных производств в сводное помогает эффективно контролировать взысканную сумму с солидарных должников, чтобы не было превышение общей взысканной суммы с солидарных должников в пользу взыскателя.

В сводное исполнительное производство объединяются исполнительные производства только имущественного характера (часть 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исполнительное производство, обязывающее должника совершить определенные действия (например, — ремонт) или воздержаться от их совершения (например,- не препятствовать в пользовании имуществом), к сводному исполнительному производству не присоединяются.

Процессуально в сводное исполнительное производство объединяет исполнительные производства судебный пристав-исполнитель своим постановлением. Если исполнительные производства находятся в разных территориальных отделах одного субъекта РФ, то место ведения определяет главный судебный пристав субъекта путем вынесения постановления. На практике, это будет тот отдел, где предстоит совершить большую часть исполнительных действий (обращение взыскания на имущество и т.п.). Если исполнительные производства находятся в разных субъекта РФ, то место их ведения определяет главный судебный пристав РФ руководствуясь теми же принципами.

Временные лимиты

Если даже есть положительное судебное решение, это не означает, что оно будет исполнено ответчиком. Особенность такой стратегии защиты в том, что решение суда может быть осуществлено принудительно.

Сроки

Закон постановил следующее: после принятия исполнительным органом документации (акта, заявления) на исполнение требований отводится не больше трёх суток. Потом к делу приступит определённый пристав.

Последнее должностное лицо также имеет не больше трёх дней, чтобы возбудить исполнительное производство.

Важно! Требования суда должны быть выполнены исполнителем в течение двух месяцев – за этот срок все долги нужно взыскать.

Исключения

Процесс исполнения решения может иметь свои исключения:

Особенные обстоятельства, при которых срок реализации требований определяется самим постановлением об исполнении.
Поручение приставом своему коллеге реализации конкретных мероприятий. Максимальный выделяемый на это срок – 15 суток. Отсчёт – с того момента, как поручение оказывается в отделе ССП.
Принудительное восстановление гражданина на месте официального трудоустройства. Это делается с первого же дня после попадания необходимой документации в делопроизводство ССП.
Обеспечение приставами исковой документации. Старт – с того дня, как приходит письменное распоряжение в виде исполнительной документации.

Два месяца – этот тот период, который отведён законом на завершение процесса взыскания задолженности. Но так получается не во всяких ситуациях: есть такие, которые замедляют реализацию требований.

Перенос срока и рассрочка по требованиям

Федеральный закон регулирует и момент изменения сроков взыскания. Законодательно предусмотрено предоставление задолжавшему заёмщику права на рассрочку или отсрочку.

Если должник, взыскатель либо пристав направляют заинтересованному органу заявление, сроки реализации условий взыскания могут изменить. Для каждого случая это определяется индивидуально.

При отсрочке должник обязан выполнить требования через какое-то время, устанавливаемое заранее.

При рассрочке выплаты производятся частями, а не единой операцией. Т.е. рассрочка применяется по отношению к денежным средствам.

Важно! Сроки отсрочки и рассрочки не включаются в исполнительный период длительностью 2 месяца.

Эти решения являются альтернативой, призванной оптимизировать процесс взыскания, не усугубляя ситуацию.

Когда исполнение могут отложить?

Пристав имеет возможность повременить с исполнением предписанных действий, если тому есть причина, или если на этом настаивает сторона взыскателя. Такое решение принимается взыскателем в самостоятельном порядке.

Важно! Исполнение решения не может быть перенесено на срок больше 10 дней.

Суд также может постановить перенос исполнения и определить для реализации требований другую дату.

Чем является по своей природе перенос исполнения? По сути это отсрочка, но более кратковременная. Для неё нужны основания, которые предопределяют необходимость отложить исполнение. При этом, эти основания относятся к категории оперативно преодолеваемых.

Очередной нюанс состоит в масштабах откладываемых мероприятий. Если отсрочка определяет, что все требования реализуются комплексно, переносу могут подлежать некоторые действия. Примером может служить ситуация с наложением судебного ареста.

Срок исковой давности

Для любого судебного процесса актуальны не только сроки исполнения, но и давности. Когда срок исковой давности завершается, гражданин уже не имеет возможности обращаться в судебную инстанцию с требованием защитить его права и интересы.

Этот временной показатель существует, чтоб мотивировать людей не откладывать свои иски и своевременно инициировать разрешение спорных ситуаций.

Срок давности по исполнительной документации – три года. Точка отсчёта – последнее взаимодействие участников спора, оформленное официально.

По истечении трёх лет производство должно быть закрыто.

Кто такие должники по исполнительному производству?

В соответствии со ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. должником признаётся «гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определённые действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определённых действий».

Иными словами, должник – это гражданин или организация, в отношении которых СПИ возбуждено ИП на основании исполнительного документа.

Перечислим наиболее распространённые категории должников:

Родитель, обязанный по решению суда выплачивать алименты в пользу несовершеннолетнего ребёнка.
Лицо, совершившее преступление и обязанное выплачивать штраф, назначенный в качестве наказания.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, вступившее в законную силу.
Лицо, не уплатившее в положенный срок налоги и сборы.
Организация, не выплатившая вовремя заработную плату своим работникам.

Исполнительное производство: что это?

Судебный процесс окончен, решение о взыскании вынесено, ответчик или должник обязаны его исполнить. Если это требование об уплате алиментов, заработной платы и других платежей, связанных с трудом и не только, то решения по ним вступают в законную силу немедленно и должны также немедленно быть исполнены.

Остальные требования, содержащиеся в судебных актах, должны быть исполнены либо после вступления решения в законную силу, либо в срок, указанный судьей в этих документах. Например, в первой инстанции решение вступает в силу спустя месяц после его вынесения, при условии, что оно не было обжаловано. Если в установленный срок поступила жалоба, то постановление начнет действовать в момент, когда апелляционная инстанция оставит его без изменений.

Истцы сначала идут в суд, вынесший решение, и берут там исполнительный лист. Взыскатели (занимают место истца в приказном производстве) идут в ФССП сразу с судебным приказом, потому что это своеобразный сплав судебного решения и исполнительного листа. Подробнее о судебном приказе и поводах, по которым он выдается, читайте в статье «Что такое судебный приказ?».

Как взыскать долг по исполнительному листу через приставов: действуем самостоятельно

В первую очередь потребуется возбуждение исполнительного производства, для которого потребуется подать всего 2 документа:

заявление;
судебное решение, постановление, приказ, документ от нотариуса.

В заявлении указывается следующее:

номер, серия и дата судебного решения;
сумма задолженности;
ФИО и адрес кредитора, реквизиты для перечисления;
данные должника и сведения о его собственности;
меры взыскания.

Не стоит пересылать заявление и лист по почте — документы будут доставлены с опозданиями, также они могут потеряться. Лучше доставить пакет самостоятельно и сдать под подпись. При необходимости можно воспользоваться заказным письмом.

По истечению 3 дней пристав обязан начать работу. Возможно, в течение месяца будет затишье. Это связано с тем, что пристав направляет документы должнику, и ждет уведомление о вручении.

На практике такие уведомления часто приходят с пометкой «возвращено без вручения». Предварительно пакет должен отлежаться на почте в течение месяца, и только потом он возвращается в ФССП. Соответственно, в течение этого срока начинать взыскание нельзя.

Если должник получил уведомление, у него есть 5 дней, чтобы вернуть долг в добровольном порядке.

Взыскание долга с доходов и банковских счетов

Взыскание наличных может производится со счетов должника или из доходов может ежемесячно взыскиваться до 70%. Сотрудник ФССП направляет запросы в банки, по месту работы (данные о должности и размере доходов пристав получает из ФОМС и ИФНС). Далее он обязан разослать постановления по обозначенным местам.

Какие проблемы могут возникнуть? Сотрудник ФССП может попросту забыть: он не рассылает запросы, теряет полученные ответы или не взыскивает ввиду отсутствия времени. Необходимо постоянно контролировать данный процесс. Если вы точно знаете место работы, место хранения денежных средств — просто предоставьте эту информацию приставу.

Узнать, какие счета будут арестованы приставом

Взыскание имущества из квартиры или дома ответчика

По правилам, пристав может нагрянуть домой к должнику, найти имущество и составить акт описи или наложить арест. Параллельно нужно присутствие двух понятых, право на присутствие имеет и кредитор.

Под арест может попасть все имущество, кроме защищенного положениями законодательства. При этом пристав оценивает стоимость поверхностно. Если какие-то объекты собственности стоят больше 30 000 рублей, то должник обязан сам их продать в счет погашения долга. Ему дается срок 10 дней.

Если он проигнорировал требование, у пристава возникает возможность изъять эти объекты, предложить взыскателю. Если тот откажется, собственность реализуется на торгах.

Какие проблемы могут возникнуть? На практике приставы часто составляют отчеты, не выезжая на дом к ответчику. Это формальные отписки о безрезультативности посещений — якобы по указанному адресу никто не проживает или нет имущества. Нужно заставить пристава работать — ехать вместе с ним и требовать полноценного результата.

Также должник может отказываться от имущества, заявляя, что оно ему не принадлежит. Но закон в данном случае защищает взыскателей — пристав может арестовывать все, что он видит. Должник потом должен доказывать документально, что вещи действительно не принадлежат ему лично.

Взыскание дорогостоящего имущества

Как правило, взыскание дорогостоящего имущества проводится, если у должника нет достаточных доходов и сбережений на банковских счетах.

Здесь важно успеть с арестом и изъятием — должники пытаются избавиться от такого имущества, понимая, что вскоре возникнут проблемы. В первую очередь вводится арест — это ограничивает возможность распоряжаться имуществом

Далее проводится оценивание и торги.

Какие проблемы могут возникнуть? Никто не торопится с оценкой, арестом или изъятием, что дает должнику возможность поскорее избавиться от собственности. Если вы заинтересованы в возврате долгов, нужно давить на сотрудников ФССП, на оценщиков, на организаторов торгов. В частности, если нужно найти авто, нужно заставить пристава подать ТС в розыск.

Получить консультацию кредитного юриста

Срок осуществления исполнительного производства

Срок осуществления исполнительного производства — это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.

Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.

Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:

⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;

⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;

⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;

⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;

⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).

В случае, когда исполнительный лист не может быть исполнен по каким-либо причинам, его возвращают взыскателю (согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229). В такой ситуации срок предъявления документа для требования возврата долга отсчитывается с даты возвращения его взыскателю и составляет 3 года, за исключением двух случаев:

Взыскатель сам отозвал исполнительный лист по заявлению.
Взыскатель совершал действия, препятствующие исполнению взыскания.

В описанных выше случаях при исчислении срока предъявления обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием.

Таким образом, несмотря на завершение исполнительного производства, оно может неоднократно возобновляться по воле взыскателя в пределах установленного срока к предъявлению.

Обратиться за возобновлением исполнительного производства взыскатель может только через полгода с даты вынесения поставления об окончании исполнительного производства. За исключением случая, когда у взыскателя появится официальная информация об изменении материального положения должника.

Вывод: окончание исполнительного производства и возврат исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью взыскания задолженности не аннулируют существующий долг. Исполнительное производство по исполнительному листу будет закрыто в случае, если взыскатель не обратится для возобновления в течение трех лет.