Разрешение на строительство: инструкция по оформлению документов

Содержание

Какие виды разрешения на строительство существуют

Новые дома или здания.
Дополнительные помещения или расширения.
Структурный ремонт, реконструкция и переоборудование.
Вспомогательные конструкции, такие как сараи, беседки, палубы, плиты внутреннего дворика.
Автостоянки и отдельные гаражи.
Замена оборудования для отопления и кондиционирования воздуха.
Проводка водопроводных сетей, замена канализационных линий и замена водонагревателей.
Модификации к электрическому обслуживанию и электропроводке.
Установка газопроводов.
Поверхность кровли, новый сайдинг и замена окон.

Домовладельцы могут получить разрешения на выполнение работ по месту жительства, кроме механических и газовых установок.

Нормативное регулирование

Центральный акт, регулирующий выдачу разрешения, – статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ). В статье указаны эти положения:

Порядок получения.
Бумаги, нужные для проведения работ.
Орган, выдающий правоустанавливающую бумагу.
Основания для отказа.

Вопрос: Надо ли получать разрешение на строительство и регистрировать реконструкцию торгового здания? Если да, то какова ответственность за несоблюдение установленных требований?Посмотреть ответ

В статье 51 ГрК прописано, что разрешение устанавливает:

соответствие проектных бумаг ГрК РФ, проектам планировки;
соответствие возводимого объекта формам использования участка.

Вопрос: Можно ли принять к вычету суммы НДС по строительным работам (услугам), которые велись до получения соответствующего разрешения (п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ)?Посмотреть ответ

Не всегда предпринимателю нужно получать разрешение. Ситуации, в которых его не требуется, оговорены в части 17 статьи 51 ГрК.

К СВЕДЕНИЮ! Разрешение нужно получить до начала стройки. Если оно отсутствует, предпринимателя ожидают санкции, назначающиеся на основании статьи 9.5 КоАП. Как правило, на ЮЛ накладывается штраф. Работы останавливаются. Если объект уже возведен, он не вводится в эксплуатацию.

ВАЖНО! С 1 июля 2018 года относительно выдачи разрешения вводится ограничение. Правоустанавливающую бумагу смогут получить только АО и ООО

Кроме того, многоквартирные здания могут возводиться только на основании одного разрешения.

Прекращение срока действия разрешения на строительство

Как уже отмечалось ранее, разрешение на строительство выдается на срок всего строительства и может быть продлено по решению органа власти. В случае ИЖС разрешение выдается на 10 лет.

При этом Градостроительным кодексом предусмотрены обстоятельства, при наступлении которых разрешение на строительство прекращает свое действие:

Если право собственности на земельный участок было прекращено в принудительном порядке, в том числе путем изъятия участка для нужд государства.
Отказ владельца от права собственности на участок.
Расторжение договоров, на основании которых у гражданина возникло право на земельный участок.
Прекращение права пользования недрами, если оно необходимо для дальнейшего строительства.

В течение 30 дней с момента прекращения прав на участок органом, выдавшим разрешение на строительство, принимается решение об отзыве разрешения. Такое решение может быть принято на основании:

уведомления соответствующего органа власти о том, что у владельца участка прекращены все права пользования этим участком;
уведомления уполномоченного органа о том, что прекращено право пользования недрами.

В порядке межведомственного взаимодействия органы, ответственные за выдачу разрешения, уведомляют территориальные органы Росреестра о том, что право на земельный участок у гражданина прекратилось.

Сколько действует?

На какой срок выдается разрешение на строительство индивидуального частного дома, сколько действует? Срок действия разрешения на строительство устанавливается в соответствии с типом объекта и индивидуальными особенностями.

данный период составляет 10 лет, в соответствии с ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ

В случае строительства объекта капитального строения юридическим лицом, разрешение действует с учетом подготовленного и утвержденного проекта. В нем же указывается период, в течение которого организация планирует построить дом.

Фактически разрешение на строительство закрепляется не за конкретным собственником или заявителем. Оно действует в отношении конкретного земельного участка.

Как поступить, если оно просрочено, а стройка не закончилось?

Если срок действия разрешения завершился, скорее всего, заявитель, который его просрочил, получит отказ в продлении. Согласно последним изменениям законодательства новое заявление необходимо подавать не позднее, чем за 10 дней до завершения срока действия разрешения.

В случае отказа необходимо обращаться в районный суд с исковым заявлением о восстановлении права. Данная ситуация сложная, так как в суде требуются документальные доказательства. Необходимо предоставить информацию о причинах, остановивших строительство.

Также представляется документальное подтверждение активности на объекте:

фото- и видеосъемка;
договор со строительной компанией;
платежные документы о выполнении отдельных видов работ, закупке строительных материалов.

Важно учесть, что судья не всегда становится на сторону собственника, подавшего жалобу. Положительное решение более вероятно в следующих случаях:

Пропущен срок строительства, но заявление было подано до его истечения.
Выявлены нарушения со стороны ответственных лиц в администрациях.

Бывают ситуации, при которых практически невозможно получить положительное решение:

строительство не было начато, что подтверждается отсутствием документов;
проект серьезно изменился в результате строительства, что недопустимо без подачи соответствующих корректировок;
заявление подано после истечения срока действия разрешения.

В каждом из этих случаев лучше собирать документы на новое рассмотрение. В результате предоставляется возможность получить разрешение со стандартным сроком 10 лет.

Разрешение не получится продлевать бесконечно. В некоторых случаях лучше получить новый документ. С момента продления может пройти не более 3 лет, когда строительство должно быть полностью завершено.

Последствия просрочки

Главное последствие просрочки — практически невозможно получить возможность продления разрешения. Это возможно лишь в том случае, если удалось доказать факт начала строительных работ.

Готовится заявление в администрацию о получении разрешения на строительство. Потребуется новая схема планировки земельного участка.

Что входит в понятие пакета правоустанавливающих документов на землю?

Правоустанавливающие документы – бумаги, подтверждающие права собственности застройщика на земельный участок, где планируется проведение строительных работ.

В их перечень входит:

свидетельство, подтверждающее приобретение участка по праву наследования – выдается нотариусом, открывшим наследственное дело;
акт о приватизации надела и/или жилых помещений – оформляется в местной администрации;
решение об установлении публичного сервитута – можно получить в органах местного самоуправления;
договора и иные сделки в отношении недвижимого имущества, будь то: дарения, купли-продажи, мены и т.п.;
иные документы, которые предусмотрены позициями федерального законодательства, подтверждающие наличие, возникновение, ограничение или переход прав собственности на объект недвижимости.

Регистрация права собственности на объекты индивидуального жилищного строительства.

Органом, ответственными за регистрацию права собственности на объекты ИЖС, является территориальное управление Росреестра.

Стоимость такой услуги составляет 350 руб.

Какие документы необходимы для регистрации?

Если право на земельный участок зарегистрировано и о нем есть сведения в ЕГРП, потребуются:

заявление о регистрации права;
доверенность на представителя;
паспорт заявителя;
документ об уплате госпошлины;
кадастровый паспорт объекта недвижимости (см. «Как получить кадастровую карту и план земельного участка онлайн?»).

Если земельный участок не зарегистрирован в установленном законом порядке, понадобится представить:

заявление;
кадастровый паспорт объекта;
паспорт заявителя;
документ об уплате государственной пошлины;
доверенность на представителя;
правоустанавливающий документ на земельный участок;
документ, который подтверждает нахождение объекта ИЖС в пределах данного участка.

Срок рассмотрения документов — 10 рабочих дней.

Результат рассмотрения документов:

Выдача свидетельства о праве собственности на объект ИЖС.
Выдача свидетельства о праве собственности на земельный участок (если он не зарегистрирован).
Если регистрируется право собственности на земельный участок, но сведения о нем отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, то возможно принятие решения о приостановлении регистрации или отказе.

Сколько по времени выдается документ

В действующем законодательстве 2021 года срок, за который должно быть выдано свидетельство четко указан. Он составляет не более 10 дней с момента подачи заявления в соответствующие органы. В законодательстве указаны следующие сроки для аналогичных процедур:

выдача самого разрешения – 10 дней;
продление сроков строительства – 5 дней;
внесение изменений в документ при смене собственника – 10 дней;
внесение изменений в само Разрешение – 5 дней;
выдача дубликата – 5 дней.

Чтобы в самом процессе выдачи не возникло затруднений, следует заранее собрать все необходимые документы, правильно без ошибок заполнить заявку и внести туда всю необходимую информацию.

Когда разрешения на строительство не требуется?

Законодатель предусмотрел также случаи, когда не требуется получение разрешения на индивидуальное жилищное строительство, например:

Строительство гаража, если участок предоставлен собственнику не для осуществления предпринимательской деятельности.
Строительство на участке, который предназначается для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Строительство сооружений, которые не являются объектами капитального строительства (например, киоска, павильона и т. д.).
Строительство сооружения для вспомогательного использования.
Изменение объектов строительства или их частей, если это не приводит к существенным изменениям.
Иные случаи, предусмотренные законодательством.

Кроме того, законодатель сделал еще один приятный сюрприз для граждан: до 01.01.2015 не требуется получение разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.

В каких случаях требуется согласование на постройку в 2021 году

Обязательно оформлять документ в следующих случаях:

при постройке здания от трех этажей и выше;
обособленные капитальные строения площадью более 1500м2 ;
сложные объекты.

Еще с 2018 года упростили процедуру согласования для тех, кто ведет ИЖС или садовые постройки.

Также разрешение на строительство требуется при некоторых видах реконструкции капитальных строений:

надстройка дополнительного этажа и мансарды;
пристройка;
изменение формы крыши, а также перенос дверных и оконных проемов;
перенос или добавление внутренних несущих конструкций.

Если перепланировка не затрагивает основных конфигураций здания, то разрешение на этот процесс не понадобится.

Разрешение для строительства

Индивидуальное жилищное строительство невозможно осуществить без получения разрешения соответствующих органов. Это документ, который подтверждает, что вся проектная документация одобрена муниципалитетом. Разрешение на строительство обычного дома ЖИС выдается местными органами на основании заявления и других документов.

Сейчас возведение дома, как и его регистрация, осуществляется на основании «дачной амнистии». Но, несмотря на упрощенную процедуру, получить разрешение все-таки нужно. Законы могут измениться, а у собственника появится очень много проблем с доказательствами законности строительства. Помимо этого есть несколько ситуаций, когда без согласия местных органов власти не обойтись наверняка:

Если взведение дома будет осуществляться за деньги, взятые в кредит в банке.
Для подведения всех необходимых коммуникаций.

Владельцу участка следует обратиться в соответствующий орган, имея при себе следующие документы:

бумаги, подтверждающие право собственности на землю;
паспорт;
градостроительный план;
проектную документацию;
заключение о проектной документации.

Если подразумевается, что жилой дом буде не выше 3 этажей, то проектная документация может не потребоваться. А в случае, если ее выдала негосударственная организация, то необходимо приложить справку, что у специалистов есть право осуществлять экспертную деятельность.

После того, как заявитель подаст документы, уполномоченный орган проверяет их в течение 10 дней и сообщает свое решение:

отказать в строительстве;
выдать разрешение.

Законодательство предусматривает случаи, когда на участке ИЖС разрешено строительство без дополнительного согласия муниципалитета. Это возможно:

при строительстве гаража;
для возведения построек вспомогательного пользования;
при перестройке объектов, если это не приводит к существенным изменениям.

Срок действия разрешения

Разрешение для ИЖС имеет ограниченный срок действия. На данный момент документ действителен в течение 10 лет. Но существуют ситуации, когда разрешение муниципальных органов прекращает действие:

Если хозяин участка лишился права собственности в принудительном порядке.
Когда собственник сам отказался от своих прав.
Если было расторгнуто соглашение, на основании которого субъект пользовался земельным наделом.

В этих случаях орган, выдавший разрешение, получает соответствующее уведомление и в течение месяца принимает решение о его отзыве.

Важно знать

Индивидуальное жилищное строительство даже при наличии разрешения может не осуществиться по многим причинам. Поэтому владельцам земельных участков нужно знать следующее:

Разрешение не подлежит переоформлению. Если происходит переход прав от одного владельца к другому, то разрешение на строительство получает новый собственник.
Если надел подлежит разделу, то для возведения дома нужно оформить новый градостроительный план.
Если на участке без разрешения был построен дом, подходящий для проживания нескольких семей, уполномоченные органы могут вынести решение о его сносе.
В 2017 году был разработан проект закона об увеличении налога на землю при отсутствии на участке ИЖС дома спустя три года после вступления в права собственности. На данный момент закон не вступил в силу и срок увеличения налоговых выплат остался прежним – 10 лет.

Порядок получения разрешения на строительство в Москве

Заполнить бланк заявления и оформить по всем правилам.
Подготовить все необходимые документы, указанные выше.
Подать заявление и полный комплект документов в службу «одного окна» Мосгосстройнадзора.
При подаче документов нужно предоставить также документ, удостоверяющий личность предъявителя, а также доверенность, если лицо, подающее заявку, является представителем.
Срок получения разрешения на строительство составляет 10 дней.

В настоящее время разрешение на строительство дома для индивидуального жилья, частного пользования выдается по упрощённой процедуре. Порядок получения разрешения на строительство личного жилого дома в Москве описан ниже.

Заполнить бланк заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома.
Подать документы, подтверждающие собственность или аренду данного земельного участка.
Предоставить градостроительный план участка земли.
Предоставить план будущей организации данного участка, где указать место постройки главного объекта жилищного строительства.
Подать заявление и все собранные документы в службу «одного окна» Мосгосстройнадзора.

Какая организация принимает решение об окончании сроков действия

Городская Градостроительная инспекция принимает решение о начале и окончании сроков действия разрешения на строительство, а также на его продление. Это государственный орган, уполномоченный государством на данную деятельность. Выдача разрешений происходит на безвозмездной основе.

Крупные города, поселки и даже небольшие кварталы не возникают в одночасье. Они являются результатом тщательного планирования инженерами-строителями, проектировщиками, менеджерами проектов, архитекторами, специалистами по планированию окружающей среды и геодезистами.

Интеграция этих дисциплин известна как градостроительство. Градостроительство — это система жилой экспансии, которая создает города. Жилые районы являются основным направлением городского развития. Городское развитие происходит путем расширения в незаселенные районы и (или) обновления разлагающихся регионов.

Проверка включает в себя проверку и оценку чего-либо. Инспекторы должны убедиться, что никто не нарушает никаких законов.

Когда могут отказать?

Уполномоченный орган имеет право отказать в удовлетворении заявления на внесение изменений в разрешение на строительство. Порядок и причины отказа указаны в п. 21.15 ст. 51 ГрК РФ.

Основанием для них является:

Если не предоставлены документы устанавливающие право собственности, указанные в п.1-4 ч.21 ст 51, о которых писалось ранее, или информация, содержащаяся в них — недостоверна;
Когда новый собственник не передал копии документов, отсутствующие в едином госреестре недвижимости компетентным органам.
Когда планировка размещения объекта нарушает требования к капитальному строительству;
Когда воздвигаемый объект нарушает разрешенные способы использования земельного участка или ограничения, которые установлены в нормативно-правовых актах, действующих на момент принятия решения, связанного с изменениями в разрешении;
Несоответствие сооружения разрешению на отклонение от предельных параметров объекта;
Когда отсутствует факт начала производства работ на момент подачи заявления о продлении разрешения на строительство;
Предоставление заявления в срок меньше чем за 10 дней до конца действия разрешения на строительство.

В противном случае – придется либо заниматься оформлением нового разрешения, либо оспаривать решение компетентного органа через вышестоящие структуры или в судебном порядке.

Что такое разрешение на строительство

В сфере строительства, учитывая и индивидуальное жилое, основным документом выступает Градостроительный кодекс. На эти нормы ориентируются при возведении всех зданий и сооружений. Согласно установленным градостроительным нормам, для стройки требуется получение разрешения. Оно представляет собой бумагу, где орган власти подтверждает соответствие проектной документации на возведение здания проекту планировки участка и проекту межевания территории (при постройке или реконструкции линейного объекта).

Кто выдает

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указанное разрешение на строительство выдается исполнительным органом местного самоуправления по месту нахождения указанного земельного, в том числе и дачного участка. Здесь имеются некоторые исключения:

при проведении строительных работ с использованием недр – Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
при использовании на объекте атомной энергии – Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;
при строительных работах внутри границ исторических поселений – орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия;
при возведении объекта космической инфраструктуры – Государственной корпорацией космической деятельности «Роскосмос».

Зачем нужно

Основное назначение разрешения – отразить, что выполнение архитектурного проекта здания осуществлено без отклонений от установленных строительных норм и правил. Это необходимо для подтверждения соответствия будущего жилища требованиям безопасного проживания, исключения рисков нанесения ущерба окружающей среде или объектам инфраструктуры, которые находятся в строительной зоне. Документация необходимо проверить на соответствие:

требованиям Градостроительного кодекса;
санитарно-эпидемиологическим нормам;
строительным нормам;
требованиям пожарной безопасности;
нормам технического надзора.

Чем чревато отсутствие разрешительной документации

Дом, будь то коттедж, дача или частное жилое строение, на который отсутствуют разрешительные документы на строительство, считается возведенным вне закона. Такой объект нельзя подключить к инженерным коммуникациям, а в худшем случае ему угрожает принудительный снос. Застройщик не может этому препятствовать, иначе его привлекают к административной ответственности. Она наступает при обнаружении несоблюдения санитарно-гигиенических норм при возведении здания.

Построенный без одобрения государством дом не зарегистрирует БТИ. Физическое лицо, допустившее самовольное возведение, не имеет права на:

продажу;
сдачу в аренду;
дарение.

Что изменилось для частных застройщиков

С 4.08.2018 действует Федеральный закон №340, который внес изменения в основной градостроительный акт страны. Прежде всего, изменения коснулись порядка согласования строительства с государственными органами. Если ранее застройщикам нужно было подать заявление и получить разрешение на строительство, то сейчас закон требует лишь уведомить государственные органы о проведении работ.

При несоответствии проектным нормам госорганы могут выдать отказ в строительстве.

Важно учесть: если для проекта еще действует ранее выданное разрешение на строительство, то подавать уведомление не требуется. В течение месяца после окончания реконструкции застройщик обязан подать уведомление о завершении строительства в местную администрацию или специальный уполномоченный орган

К нему прилагается технический план постройки

В течение месяца после окончания реконструкции застройщик обязан подать уведомление о завершении строительства в местную администрацию или специальный уполномоченный орган. К нему прилагается технический план постройки.

Срок рассмотрения обоих уведомлений составляет 7 дней.

Каких построек касается нововведение:

Частные жилые дома на капитальном фундаменте, предназначенные для постоянного проживания и отвечающие критериям ИЖС.
Садовые дома для сезонного пребывания, а также помещения, обеспечивающие бытовые и другие нужды.

Бани, гаражи и иные хозяйственные постройки, которые относятся к частному или садовому дому, дополнительного согласования не требуют. Однако нарушение правил их расположения на участке (в частности, расстояния до границ земли или санитарных конструкций) может стать причиной запрета работ. Допустимые расстояния до границ участка и между объектами показаны на рисунке:

Согласованное уведомление о начале строительства, как и разрешение на строительство частного дома, действительно в течение 10 лет.

Помимо других изменений, закон устанавливает возможность контроля за соблюдением технических параметров ИЖС. При поступлении информации о нарушении норм строительства государственные органы обязаны проверить объект и вынести решение о его соответствии СНиПам.

В отдельных районах (например, поблизости от стратегически важных объектов, водоохранных зон, аэропортов) могут действовать дополнительные ограничения. В таких ситуациях перед тем, как получить разрешение на строительство дома, необходимо согласовать проект с соответствующей инстанцией (Росавиацией, Росприроднадзором и др.).

Один из основных недостатков уведомительного порядка заключается в том, что владелец обязан сам уточнить, не входит ли земельный участок в какую-либо охранную зону. Справки о разрешении ИЖС нужно оформить до подачи уведомления. В противном случае застройщик получит запрет на строительство.

Получить информацию о культурных, природных и других охраняемых зонах можно с официальных сайтов администрации или с публичной кадастровой карты Росреестра.

Итоги

Если следовать указанным рекомендациям и собрать необходимые документы для строительства магазина, трудности с оформлением исключены. После прохождения всех инстанций остается возвести магазин, ввести в его в работу и оформить право собственности с учетом действующих требований. При этом документ оформляется на имя владельца.

По статистике в Москве и области предприниматели часто возводят магазины без получения разрешения (незаконно) в надежде пройти бюрократические процедуры по ускоренному пути (уже перед подключением коммуникаций к торговой точке). Такой подход рискованный, ведь при выявлении такого объекта и несоответствии проекта действующим требованиям магазин может быть снесен. Такое постановление все чаще выносится действующими судебными органами.

Процедуру получения разрешения нельзя назвать легкой, и для начала строительства потребуется много документов. Но без решения бюрократических аспектов не обойтись, ведь без них первая же проверка обнаружит нарушения. Кроме того, с подведением коммуникаций к объекту возникнут серьезные проблемы. Хуже всего, если суд признает сооружение самостроем, который невозможно оформить по закону. В такой ситуации организуется снос за счет нарушителя.

Разрешение на строительство: пошаговая инструкция по оформлению документов