Классификация должностей государственной гражданской службы российской федерации

Содержание

Направления, специальности и учебные заведения по профилю подготовки

Профессия «государственный служащий» требует высшего образования по направлению работы чиновника. Однако для того чтобы стать профессиональным госслужащим, можно пройти и обучение чисто управленческим специальностям: «государственное и муниципальное управление», «региональное управление», «муниципальное управление», «государственное регулирование экономики» и др.

В идеале, чтобы стать высококлассным профессионалом и претендовать на высокие должности, сотруднику желательно закончить профильный вуз, а затем еще и получить образование государственного менеджера. Например, получив диплом экономиста, а затем управленца, можно претендовать на работу в профильном министерстве.

Программы подготовки муниципальных и государственных служащих сейчас есть во многих высших учебных заведениях страны. Остановимся на некоторых их них:

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, имеющий целый ряд филиалов по стране (Липецк, Тула, Омск и др.);
Государственный университет управления (г. Москва);
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации имеет Институт государственной службы и управления в Москве и ряд филиалов в регионах страны (Челябинск, Волгоград, Нижний Новгород, Тамбов и др.);
Новосибирский государственный университет экономики и управления;
Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики.

Направления подготовки управленцев также вводятся в программы региональных вузов с учетом их специфики и потребности в кадрах.

Высшие должности

Все группы делятся по принадлежности к федеральным или региональным структурам власти. К высшей группе относятся те, которым присвоен в пределах группы классный чин действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3 класса. Чин присваивает президент РФ.

Служащим в структурах госслужбы субъекта РФ в пределах группы присваивается классный чин действительный государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса. Присвоение чина для этого вида осуществляется правительством РФ.

В других органах федеральной исполнительной власти чин присваивается руководителем федерального госоргана.

Эта категория включает в себя такие должности, как помощник президента Российской Федерации, заместитель руководителя администрации президента Российской Федерации — пресс-секретарь президента Российской Федерации.

Как правило, служащие, занимающие их, относятся к администрации президента, Совета безопасности РФ и аналогичным структурам власти.

Чем отличается служащий от специалиста?

Человек может быть как специалистом, так и служащим одновременно, так что четких и прозрачных различий нет.

Обычно, если вы работаете на себя, оказываете какие-то услуги заказчикам на фрилансе, то есть выступаете со стороны индивидуального предпринимателя, то вы скорее специалист и служащим вас назвать нельзя.

В то же время, если вы работаете экономистом на предприятии и, согласно диплому, являетесь специалистом с высшим образованием, в структуре организации вы, скорее всего, относитесь к категории служащих.

Так же бывает и среди муниципальных и государственных служащих. Например, сотрудник службы судебных приставов может одновременно быть и госслужащим, и специалистом.

Если вы работаете на государственной или военной службе и хотите это подчеркнуть, можете использовать термин «служащий» — «Я госслужащий». Во всех остальных случаях лучше называть себя руководителем или специалистом. А еще лучше — сразу обозначать профессию, не используя ничего другого – «Я специалист отдела экономики и финансов» — «Я экономист».

Карьера и перспективы

Профессиональное развитие госслужащих во многом зависит не только от них, но и от непосредственного руководства. Некоторые находятся на одной должности несколько лет, а другие быстро растут. Необходимо учесть, что самые «вкусные» места обычно оставляют для «своих» людей. Характер работы во многих случаях откровенно бюрократичен. При перемене руководства велика опасность лишиться должности, не угодив новому начальнику.

Повысить шансы на успех можно благодаря:

второму высшему образованию;
изучению иностранных языков;
изучению особенностей и нюансов конкретной сферы (налоговой или финансовой, торговой или строительной, жилищно-коммунальной или иной области управления);
налаживанию контактов с руководством;
расширению общего кругозора;
умению использовать общую теорию управления и других дисциплин на практике;
успешному решению возникающих задач в кратчайший срок и с минимальными затратами трудовых и иных ресурсов.

Основные признаки персонала

Перед квалификацией нужно понять, кто именно относится к персоналу. Персонал характеризуется этими признаками:

Вовлеченность в трудовые отношения. Последние должны быть закреплены документально. В частности, должно быть оформлено трудовое соглашение.
Характеристики, на базе которых осуществляется деятельность. К примеру, это может быть квалификация, специальность, образование, наличие опыта.
Наличие цели деятельности. Цели работы специалиста должны соотноситься с целями деятельности предприятия.

Управление персоналом отличается такими особенностями, как:

Интеграция в общую управленческую структуру.
Соответствие имеющейся корпоративной культуре.
Наличие планирования должностных мест, подготовки сотрудников.
Учет профессиональных качеств и оценка деятельности сотрудников.
Централизация управленческих процессов.

Сотрудники, никак не оформленные на предприятии, не будут являться персоналом.

Нарушение трудового законодательства заключается в действиях или бездействии должностных лиц организации, нарушающих нормы Трудового кодекса, других нормативных актов, что повлекло нарушение прав работников. При нарушениях трудового законодательства действуют все виды ответственности: дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная.Посмотреть характеристику видов ответственности

Что такое гражданская служба

Законодатель определяет это как профессиональную служебную деятельность граждан России, направленную на обеспечение исполнения полномочий федеральных и региональных госорганов, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов. Такое определение содержится в статье 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79. Другими словами, это профессиональная деятельность в органах власти различных уровней. Например, Федеральной налоговой службе или Федеральной службе судебных приставов.

Выделяют два вида гражданской госслужбы: федерального и регионального уровня. Отличаются они друг от друга принадлежностью учреждений к федеральному или региональному органу власти.

У тех, которые относятся к федеральным структурам, более широкие полномочия, круг вопросов для принятия решений носит глобальный характер или затрагивает как федеральные, так и региональные интересы. Если вопрос касается также и региональной деятельности, то по ним решения принимаются совместно со структурами, относящимися к субъектам РФ.

Региональные подразделения полномочны принимать решения, касающиеся деятельности отдельных регионов, или же действовать совместно с вышестоящими органами при решении общих вопросов.

В статье 8 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 говорится, что должности федеральной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом президента, а должности гражданской службы субъектов Российской Федерации учреждаются законодательными актами регионального уровня, которые разрабатываются на основании требований этого закона.

Однако все они, независимо от уровня, делятся следующим образом:

категории: руководители, помощники (советники) специалисты, обеспечивающие специалисты;
группы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие;
классные чины: действительный государственный советник, государственный советник, советник-референт, секретарь 1, 2 или 3 класса и т. д.

Классификация группы должностей государственной гражданской службы, таблица

Категории и группы должностей государственной гражданской службы также различаются между собой присвоенным классным чином. Классные чины присваиваются госслужащим в пределах группы соответственно занимаемой должности. Если гражданские служащие приняты на определенный срок, то для получения классного чина они должны сдать квалификационный экзамен. Исключением из этого правила являются руководители и помощники (советники), относящиеся к высшей и главной группам. Назначение и освобождение по ним производится напрямую президентом или правительством РФ.

В пределах ведущей старшей и младшей групп классный чин присваивается руководителем организации (представителем нанимателя), к которой относится должность.

Последовательность присвоения классных чинов и их соответствие и сохранение при переходе из одной структуры госвласти в другую на региональном уровне определяется субъектом РФ самостоятельно на основании положений, изложенных в ст 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79.

На федеральном уровне данный порядок, а также соотношение классных чинов госслужащих, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции и прокурорских работников определяется указами президента РФ.

Эти положения также устанавливаются в вышеуказанной статье.

Деление на категории должностей государственной гражданской службы, группы и чины нужно учитывать при составлении штатного расписания и планировании фонда оплаты труда, а также при разработке и внедрении служебного регламента госслужащего.

Полный перечень наименований с указанием кодов и делением на группы содержится в «Реестре должностей государственной гражданской службы», утвержденном Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 23.08.2017).

Категории государственной службы

По действующему законодательству, должности гражданской службы подразделяются на категории:

Руководители (и их замы) государственных органов и их структурных подразделений, которые либо назначаются на определенный срок, либо не имеют ограничений сроков своей деятельности. Обладают широкими административно-распорядительными полномочиями, правом издавать нормативно-правовые акты и обязательные распоряжения.
Помощники (советники). Их основная функция заключается во всестороннем содействии политикам — лицам, замещающим госдолжности, и руководителям госорганов. С этой категорией заключается срочный служебный контракт — с уходом своего начальника уходят и они.
Специалисты. Это граждане, суть работы которых — профессионально обеспечивать выполнение государственными органами поставленных перед ними функций и задач. Эта категория не имеет ограничений по срокам полномочий и получает работу по итогам конкурсного отбора.
Обеспечивающие специалисты (ОС). Занимаются организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. То есть, в отличие от предыдущей категории, эти специалисты выполняют вспомогательные, а не профессиональные функции. Работают на общих основаниях, без каких-либо ограничений по срокам.

Понятие государственной службы

В годы советской власти под государственной службой понимался любой труд умственного характера, оплачиваемый из бюджетных средств.

На законодательном уровне понятие государственной службы впервые появилось в ст. 2 ныне отмененного закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 № 119-ФЗ (далее — закон № 119). Тогда ее обозначили как профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Действующее официальное определение установлено ст. 1 закона «О системе государственной службы…» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (далее — закон № 58): это деятельность, осуществляемая физическими лицами на профессиональной основе, направленная на выполнение компетенции:

РФ;
федеральных органов госвласти, иных федеральных госорганов;
регионов;
органов госвласти регионов, иных госорганов регионов;
лиц, замещающих посты, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для прямого выполнения задач федеральных госорганов (например, Председатель Правительства РФ);
лиц, замещающих посты, устанавливаемые конституциями, уставами, законами регионов для прямого выполнения задач госорганов регионов.

Таким образом, со временем понимание данного термина сузилось за счет уточнения круга субъектов трудящихся на благо страны.

Для того чтобы узнать еще больше о государственной службе советуем прочитать монографию, опубликованную на сайте КонсультантПлюс «Государственное управление и государственная служба в современной России: монография». Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Кто такие специалисты?

Специалист – это, возможно, самая распространенная квалификация России. Что это за категория и кто может гордо именовать себя этим статусом? Точек зрения несколько.

Официально под специалистами понимают тех людей, которые получили высшее образование и квалификацию. Так что, если у вас есть диплом вуза, вы наверняка специалист

По сути, даже не важно, есть ли у вас работа, важно, что есть диплом вуза

Но в реальной жизни, конечно же, куда большее значение имеет, кем и как долго человек работает. Поэтому к специалистам относятся почти все работники, попадающие, в том числе и под категорию рабочих.

Нередко, здесь существуют и свои классификации: младший, старший, ведущий специалист – очень развито в офисах и на предприятиях. Бывают и свои категории специалистов в медицине – средней или высшей медицинской категории, в образовании и во многих других сферах. Даже юристы могут быть специалистами по гражданским или уголовным делам и редко когда разбираются сразу во всем.

Если вам ближе официальное определение, диплом вуза делает вас специалистом. Но, откровенно говоря, если человек – профессионал своего дела, имеет хороший опыт и стаж, разбирается в какой-то области на высоком уровне, то он определенно относится к специалистам. И это независимо от документов об образовании.

Классификация должностей в ДОО

Должности работников образования подразделяются на , педагогических работников и учебно-вспомогательный персонал. Обоснование В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. (далее – ЕКС) работники образования подразделяются на группы:

Педагогические работники;
Должности руководителей;
Работники учебно-вспомогательного персонала.

В состав руководителей входят следующие должности:

Руководитель (директор, заведующий, начальник)
образовательного учреждения
Руководитель (заведующий, начальник, директор, управляющий)
Старший мастер
Заместитель руководителя (директора, заведующего,
начальника) образовательного учреждения
структурного подразделения

В состав педагогических работников входят должности:

Педагог-библиотекарь
Педагог-организатор
Учитель
Социальный педагог
Тьютор
Учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)
Старший вожатый
Концертмейстер
Педагог дополнительного образования (включая старшего)
Инструктор по физической культуре
Руководитель физического воспитания
Преподаватель-организатор основ
безопасности жизнедеятельности
Инструктор-методист (включая старшего)
Инструктор по труду
Музыкальный руководитель
Воспитатель (включая старшего)
Преподаватель
Педагог-психолог
Методист (включая старшего)

Основные требования

Предельный возраст госслужащих должен составлять не более 65 лет. Это требование закреплено в законодательстве и не может отменяться на ведомственном уровне. При наличии статуса помощника или советника, помогающего тому или иному лицу, срок занятия должности разрешается продлевать решением непосредственного руководителя или начальника организации (филиала, подразделения, ведомства). Этот срок не может превышать время пребывания в должности сотрудника, которому оказывается помощь. Для руководителей дозволено продление возраста занятия должности решением их начальников или назначивших на пост структур. Но и такое продление невозможно более чем до 70 лет.

Если все же есть необходимость в дальнейшем исполнении госслужащим своей функции или других задач в госоргане, его можно нанять по срочному трудовому договору на позицию, не относящуюся к перечню позиций государственной гражданской службы. Проверять качества и навыки служащих полагается при первичном замещении ими должности. Эта проверка проводится либо по предъявлению документов, либо путем испытательного срока, который может быть длиннее или короче, что определяется конкретной должностью и местом работы.

При переходе на более высокую должностную позицию обязательно проводится дополнительное собеседование. Все прочие виды испытаний и проверок в гражданском секторе не допускаются. А вот в структурах, отвечающих за безопасность государства, проверки будут гораздо строже. Обычно наличие трудового стажа и положительных рекомендаций с прежнего места работы означают, что кандидат будет принят после краткой беседы. Однако для кандидатов моложе 22 лет предусмотрена обязательная стажировка, независимо от уровня образования и иных моментов.

Госслужащий должен знать:

конституцию страны;
федеральные законы;
должностное расписание;
служебный регламент;
приказы и распоряжения по ведомству;
должностную инструкцию;
правила документооборота;
свои полномочия и обязанности;
другую информацию, которая необходима и желательна для выполнения работы.

Нормативное обоснование

Категории персонала регулируются «Инструкцией численности рабочих на предприятиях» №17-10-0370, утвержденной Госкомстатом 17 сентября 1987 года. Ключевым документом также является Классификатор профессий №367, утвержденный Постановлением Госстандарта от 26 января 1994 года. Минздравсоцразвитием было издано несколько приказов, которые утверждают квалификационные категории:

Приказ №525 от 6 августа 2007 года. Устанавливает критерии отнесения представителей персонала к той или иной квалификационной группе.
Приказ №248н от 29 мая 2008 года. Устанавливает квалификационные уровни работников.
Приказ №247н от 29 мая 2008 года. Также устанавливает квалификационные уровни, но уже относительно руководителей и специалистов.

В нормативных актах выделены эти группы персонала:

Должности рабочих и служащих, для работы на которых не нужно профессионального образования.
Должности, для устройства на которые нужно начальное или среднее образование.
Руководящие должности, для которых нужно начальное профессиональное образование.
Специальности, для которых нужно высшее образование (квалификация «бакалавр»).
Должности, для устройства на которые нужно иметь высшее образование по квалификации «дипломированный специалист» или «магистр».

Необходимость в образовании определяется в зависимости от специфики деятельности. Сложная интеллектуальная работа предполагает наличие соответствующих знаний и навыков. Для исполнения простой работы достаточно начального образования.

Как проверяют, что кандидаты соответствуют требованиям

Чаще всего при приеме на должность проводится конкурс, который состоит из двух этапов.

Первый этап: объявляется начало приема документов, чаще всего через сообщение в печатном виде или на официальном интернет-ресурсе соответствующего органа госвласти, которому требуется работник. Все соискатели в определенный срок предоставляют отделу кадров запрошенный перечень документов.

На втором этапе отбора конкурсная комиссия оценивает представленные кандидатуры по документам, проверяет соответствие кандидата квалификационным требованиям и определяет наиболее соответствующего кандидата путем голосования.

Тех, кто не прошел персональный конкурс по необходимым качествам, могут зачислить в кадровый резерв и вернуться к рассмотрению его кандидатуры при освобождении иной вакансии.

Руководящий состав

В этот список входят такие профессии:

Гл. специалист агрономической службы (агроном) предприятия.
Гл. агроном-агрохимик на производстве.
Гл. специалист аграрной службы (агроном) в сфере защиты растениеводства.
Гл. специалист агрономической службы (агроном по изучению почвы).
Гл. специалист ветеринарной службы (врач-ветеринар).
Гл. специалист зоотехнической службы (зоотехник).
Гл. специалист зоотехнической службы в отрасли разведения коней (зоотехник гос. конюшни).
Гл. специалист зоотехнической службы — зоотехник ипподрома.
Гл. инженер мелиораторской службы.
Гл. инженер-механик.
Гл. специалист энергетики (инженер-энергетик).
Гл. судья в сфере племенного разведения коней.
Работник ветеринарной службы — зав. ветаптекой.
Работник ветеринарной службы — зав. ветучастком.
Зав. на предприятии гаражом.
Зав. пунктом заготовки на производстве переработки льна и других лубяных культур.
Зав. токсикологической лабораторией.
Зав. производственной лабораторией биометода защиты растений.
Зав. лабораторией госинспекции по карантину растений и фумигационного отряда.
Зав. лабораторией диагностирования и прогноза появления в будущем вредителей и болезней растений.
Зав. лабораторией по оценке качества испытываемых сортов Госкомиссии по сортированию селхозкультур.
Зав. лабораторией по плем. делу и искусственному методу осеменения.
Зав. транспортным отделом.
Зав. нефтескладом.
Зав. опытным полем.
Зав. пограничным пунктом по карантину растений.
Зав. пунктом искусственного метода осеменения.
Зав. пунктом сигнализации и прогнозов появления вредителей и болезней растений.
Зав. мастерской по ремонту.
Зав. семеноводческой станцией.
Заведующий тех. обменным пунктом.
Зав. участка по испытанию сортов.
Зав. фитогельминтологической производственной лабораторией.
Зав. семенным хранилищем.
Начальник мех. отряда.
Начальник отдела заготовки.
Начальник отдела (участка) производственно-ветеринарного контроля.
Начальника отдела тех. эксплуатации автопарка и оборудования сельхозпердприятий.
Начальник производственного отдела ипподрома.
Начальник станции защиты растениеводства (на уровне субъекта, области и района).
Начальник станции тех. обслуживания автопарка, станции тех. обслуживания машиностроительного парка.
Начальник животноводческого цеха.
Начальник фумигационного отдела.
Начальник станции тех. обслуживания машин и оборудования живот-ких ферм, птицефабрики и фермы.
Начальник цеха по производству кормов.
Начальник цеха по мелиорации земель.
Начальник цеха инкубации.
Начальник цеха механизирования.
Начальник цеха растениеводства.
Начальник экспедиции по биозащите растений.
Начальник цеха по управлению транспортными перевозками.
Управляющий фермой, бригадир.
Руководитель КФХ-фермер.

Общие условия ГС

ФЗ о государственной службе определяет общие условия ГС — особенности создания кадрового состава, поступление на госслужбу, прохождение ее и прекращение, особенности присвоения соответствующих классов и чинов, учета стажа и хранения персональных данных государственных клерков. Более подробно все эти и другие условия ГС определяются соответствующими ФЗ о виде госслужбы.

Формирование кадрового состава госслужбы обеспечивается при помощи:

создания кадрового резерва на всех уровнях ГС и его эффективного использования;
развития профессиональных навыков и качеств госслужащих;
оценки итогов профессиональной деятельности работников в процессе проведения аттестации или прохождения квалификационного экзамена;
создания доступности для должностного роста госслужащих;
применения современных кадровых технологий;
использования образовательных систем, федеральных гос. образовательных стандартов.

Обучением будущих работников государственных органов занимается Академия государственной службы при Президенте РФ. Также данное учреждение проводит профессиональную переподготовку кадров и повышение их квалификации. Можно отметить, что Академия государственной службы была создана по указу президента от 06.06.1994 года и по сегодняшний день успешно выполняет возложенные на нее функции.

На ГС вправе поступать только те лица, которые достигли соответствующего должности возраста и знающие государственный язык РФ, владеющие им свободно. Субъектами России могут быть установлены и иные критерии для приема граждан в органы государственной службы регионального уровня. Также другие требования к кандидатам могут выдвигаться ФЗ о виде госслужбы. Этими же законами должны определяться условия контрактов, порядок заключения их и прекращения. В целом договора о ГС могут заключаться на определенный или неопределенный срок, а также на период обучения в образовательной организации по профессии и на определенный период госслужбы после его окончания. ФЗ о виде ГС устанавливает предельный срок службы на соответствующей должности.

Государственная служба — это деятельность, при которой работнику последовательно присваиваются соответствующие классы и чины, ранги дипломатов, воинские или специальные звания, в зависимости от вида государственной службы. Общий порядок их прописан в ФЗ-79 и ФЗ-59, а особенности присвоения званий и чинов в разного рода госучреждениях закрепляются еще и в дополнительных законодательных актах. Например, государственная служба картографии, как и любая другая ГС, руководствуется в этих целях примерной специальной таблицей паритетов классных чинов, рангов и званий, которая устанавливается приказом Президента РФ.

Лишить гражданина его классного чина, ранга или звания можно по решению суда.

При переводе на пост ГС другого вида все предыдущие присвоенные классы и чины учитываются, а в случае увольнения или освобождения от должности некоторые из них сохраняются.

В федеральном органе и органе регионов РФ ведется реестр госслужащих, все данные о которых являются закрытой информацией, государственной тайной.

Дополнительная классификация

Рассмотрим дополнительные категории для разделения персонала на группы:

Формы производственной деятельности (к примеру, строительство здания или создание скважин).
Тарифные разряды (от одного до восьми).
Классы квалификации (от одного до трех).
Модели оплаты работы (к примеру, классическая, сдельная, премиальная).
Уровень механизации деятельности (ручная или автоматизированная работа).
Производственные направления (старший, помощник старшего).

Классификации также поддаются должности:

Должности: управленец или специалист.
Должность: старший и младший.
Уровень квалификации (1-3-класс).

К СВЕДЕНИЮ! В России существует главный Классификатор профессий.

Группы должностей государственной гражданской службы 2019: таблица