Строительство дома без ошибок: полезные советы застройщиков

Случаи из судебной практики

Чтобы оценить шансы на удовлетворения исковых заявлений, можно ознакомиться с прецедентами, которые имели место быть в судебной практике, касающейся узаконивания самостроев:

1. Решение Верховного суда, в котором указывается, что отсутствие разрешения на самовольную постройку не является основанием для сноса самостроя. Дело было перенаправлено на повторное рассмотрение в суд первой инстанции.

2. Иск по делу от соседа владельца самостроя, который нарушает нормы СНиПов. Суд удовлетворил исковые требования и признал постройку самовольной, обязал ответчика произвести снос постройки.
3. Иск по делу о признании права собственности на самовольную постройку. Исковые требования удовлетворены в полном объеме, позволяющее зарегистрировать истцу право собственности на строение.

Особенности строительства в садоводческом товариществе

Садовые угодья не предназначены для строительства жилищ, что связано с особым режимом их использования – для выращивания плодовых деревьев, бахчевых культур и ягод с правом возведения на них пристроек для отдыха. На участке площадью не менее 4-х соток можно возвести домик для проживания в теплую пору.

В этом случае говорят о жилых строениях, для строительства которых не нужно согласия местных властей. Для их регистрации необходимо предоставить в местную администрацию кадастровый план. Вне зависимости от наличия коммуникаций, позволяющих проживать в домиках круглый год, в документах они обозначаются как жилые строения.

Согласно последним правилам, жилым строениям садовых товариществ можно будет присвоить статус домов, пригодных для круглогодичного проживания и позволяющих оформить прописку.

Во избежание конфликтов с другими членами садоводческого товарищества, строительство осуществляют после получения согласия соседей и местной администрации. Разрабатывая план будущей постройки, владелец участка соотносит ее расстояние до хозяйственных помещений, в том числе и на соседских угодьях, и до забора, в соответствии с нормативами.

Соблюдение дистанции при индивидуальном строительстве является основой мирного сосуществования с владельцами прилегающих территорий. Для соблюдения санитарно-бытовых требований расстояние от строения до границ участка должно быть не менее 3-х м. Постройка располагается в удалении на 1 м от подсобных помещений и не менее 8 м от туалета, бани и летнего душа.

При отсчете расстояния от строения до других объектов на садоводческом участке учитывают расположение крайних точек:

• цоколя строения;
• стены здания, если выступ крыши или крыльца не превышает 0,5 м;
• балкона, навеса и другого конструктивного элемента, выступающего более, чем на 0,5 м над несущей поверхностью постройки.

Члены садоводческого общества возводят жилые строения на своих участках согласно общему плану для всего товарищества. Если владелец угодья желает обзавестись строением, площадь которого значительно превышает установленные нормы, ему нужно обратиться в местную администрацию для утверждения нового проекта строительства.

Несмотря на то, что для возведения строения не требуется разрешения местной администрации, владелец участка должен придерживаться норм застройки: дистанция между деревянными и каменными строениями – не менее 15 и 6 м, соответственно. Коэффициент застройки (соотношение между площадями участка и основания здания) не должен превышать 30%.

Для садоводческих товариществ особенно важно обеспечить доступ света на участок. Во избежание конфликтов между соседями установлено, что для разграничения угодий используют сетку или решетку высотой не более 1,5 м

Чтобы защитить собственный участок от дорожной пыли, допускается возведение глухих ограждений со стороны проезда.

Регистрация и оформление построенного объекта

После возведения жилья потребуется его ввод в эксплуатацию, надо взять в госоргане уведомление о соответствии градостроительным нормам.

Актуальный алгоритм действий по ФЗ N 340:

1. Подготовка технического плана, он не должен нарушать параметры, прописанные в ответном извещении администрации.
2. В администрацию предоставляют уведомление об окончании работ, к документу прилагают техплан, платежку о внесении платы за регистрацию собственности.
3. Чиновники выезжают на место и осуществляют проверку (срок для этого – 7 дн.) объекта и ЗУ, удостоверяются об отсутствии ограничений.
4. Если проверка пройдена успешно, то бумаги соискателя передают в Росреестр для фиксации прав собственности, выдается выписка из ЕГРН об этом.

Причины отказа в одобрении ввода строения в эксплуатацию (в п. 6 ст. 55 ГрК РФ):

• нарушения ВРИ, назначения ЗУ, зонирования, параметров ППЗ;
• ЗУ имеет охранный или специальный статус, поблизости ЛЭП, газопровода, расположен там, где действуют категорические запреты, нарушены «красные линии».

Примерная ситуация отказа: заявлено двухэтажное строение, 15х15 м, а построено с двумя надземными и одним подземным этажом, или трехэтажное с мансардой, или 20х20 м, или на огородном участке в нарушение ВРИ.

Уведомление действительно 10 лет и если за это время в администрацию не будет сообщено о завершении стройки или будет сообщено после указанного срока, то считается, что извещение об окончании работ не направлено.

Есть ситуации, когда дом строится по полученному разрешению по старому порядку, когда разрешение получено и работы начаты до вступления в силу ФЗ N 340 (04.08.2018). Тогда одобрение от администрации на ввод объекта в эксплуатацию не понадобится (п. 4 ст. 16 ФЗ N 340). Но уведомить этот орган об окончании стройки потребуется по новым нормам согласно п. 4 ст.16 ФЗ N 340.

До 01.03.2019 г. действовал старый кадастровый порядок, поэтому до этой даты по стройке по старым разрешениям для закрепления прав собственности осуществлялась по предыдущим правилам, обращался в Росреестр сам владелец. На данное время этого делать не нужно, процедура осуществляется без участия соискателя администрацией.

Как получить

Чтобы начать работы, необходимо сначала выяснить, где получают разрешение на строительство частного дома. Далее составляются бумаги с учетом планировки и иных параметров.

Оформить все бумаги организация обязана в течение 10 дней после получения заявки.

Для частных домов

Разрешение получают, если постройка будет на:

• ИЖС (индивидуальное жилстпоительство);
• ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
• МЖС (малоэтажное жилстроние).

Подавая заявку на получение официального разрешения, нужно соблюсти конкретные требования к будущему жилищу:

1. Индивидуальный дом будет предназначен только для одной семьи.
2. Запрещено делать больше трех жилых этажей. Подвал в расчет не берется.
3. Учитываются обременения и ограничения на право официальной собственности.

Все нюансы указаны в законе 190-ФЗ, изданном в 2004 году. Выдают необходимые бумаги органы местного самоуправления.

Заявление составляется двумя способами:

1. Лично присутствуя в госучреждении.
2. Через представителя, что был утвержден административными органами района, где произойдет строительство.

Список необходимых документов для получения разрешения на постройку и постоянное проживание:

1. Правильно оформленное заявление в соответствующей инстанции.
2. Документ на владение территорией (землей). Это права собственности на объект.
3. Кадастровый паспорт на приобретенный участок.
4. Градостроительный план. Этот документ получают бесплатно. Для получения потребуется обратиться в Администрацию города.
5. Проект будущей постройки. Указываются допустимые габариты и параметры. Также следует указать планируемое количество этажей и расстояние от соседских конструкций.
6. Если жилище возводится на территории Москвы и области, то необходим топографический снимок. Его заказывают заранее. Чтобы найти организацию у себя в городе, следует ввести название услуги в интернете и там появятся множество адресов.
7. Паспорт хозяина постройки.
8. Если документы приносит доверенное лицо, то необходима официальная доверенность, которую утвердил нотариус.

Для многоэтажных строений

Если в планах построить дом с 4 этажами или выше, то это уже считается многоэтажным строением. Для начала следует собрать все тот же пакет документации, что нужен для частного дома из инстанций района, в котором расположен участок. Необходимо указать точное количество этажей.

Для разрешения на строительство  потребуется дополнительно получить оценку государственной комиссии (отдел градостроительного развития). Образец заявления имеется в офисе организации. Бумагу получают после прохождения экспертизы.

Собрав все необходимые бумаги, человек получает право построить собственный дом и ввести его в эксплуатацию.

Какие сведения нужно указывать о сособственниках и/или соарендаторах?

Минстрой по этому вопросу пока не дал разъяснений.

Поэтому, исходим их того, что в отношении этих лиц нужно указывать те же сведения, что и о застройщике.

То есть, указываем – ФИО, место жительства и паспортные данные.

Например, сособственник Иванова Зульфия Моисеевна, проживающая по адресу: Московская область, г. Нижнезадрипанск, ул. Веселая, дом 5 кв. 20, паспорт гражданина РФ серия 03 02 номер 555444, выдан 01 апреля 2018 года ОФМС г. Нижнезадрипанска, код подразделения 772-003, зарегистрированная по месту жительства:  Московская область, г. Нижнезадрипанск, ул. Веселая, дом 5 кв. 20.

Примечание.

Поскольку Минстрой не давал еще разъяснений по заполнению Уведомления о начале строительства, то остается открытым вопрос: нужно ли указывать в строке 2.4 сведения о банке, который имеет залоговые права на участок (например, когда участок является предметом залога по кредитному договору).

Данный вопрос пока остается открытым.

Пятое поле под номером 2.5.

В строке 2.5 указываем сведения о виде разрешенного использования земельного участка.

Вид разрешенного использования (далее – ВРИ) участка можно посмотреть в правоустанавливающих документах.

Однако, безопаснее смотреть ВРИ в выписке из ЕГРН, потому что информация о виде разрешенного использования, указанная в свидетельстве о праве собственности, может быть устаревшей.

Узнать вид разрешенного использования можно также на Публичной кадастровой карте.

Для сведения.

При указании вида разрешенного использования следует учитывать следующий нюанс.

В правоустанавливающих документах, а также в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) и на Публичной кадастровой карте, могут до сих пор содержаться устаревшие виды разрешенного использования.

Например, такого ВРИ как «для ведения дачного хозяйства» больше не существует.

В этом случае нужно исходить из следующего.

Если в вашей выписке из ЕГРН и (или) в правоустанавливающих или иных документах указаны такие ВРИ как:

• садовый земельный участок,
• для садоводства,
• для ведения садоводства,
• дачный земельный участок,
• для ведения дачного хозяйства,
• для дачного строительства,

то земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками (часть 7 статьи 54 Федерального закона N 217-ФЗ).

Перечисленные виды разрешенного использования считаются равнозначными.

Таким образом, если в ваших документах до сих пор указан один из вышеперечисленных ВРИ, то участок автоматически считается садовым земельным участком.

Поэтапные действия

Существует следующий ряд начальных стадий строительство дома на своем участке, которые требуется соблюсти:

Определение участка
Где данное лицо будет строиться (если земля уже есть, то этап пропускается) и его покупка. Имеет смысл выбрать участок с уклоном под небольшим углом, чтобы с него стекала вода. Желательно, чтобы он обладал различными коммуникациями — дорогой, желательно, чтобы по ней мог пройти грузовик; электричеством; водоотводом и водоснабжением. При отсутствии подобных коммуникаций имеет смысл осведомиться, во сколько владельцу обойдется их продление участка с монтажом всех требуемых устройств

Следует принять во внимание тип грунта, который бы подходил для возведения колодца. Экологический фактор (отсутствие поблизости вредных производств)

Наличие социальной инфраструктуры (магазинов, школ, больниц)
При наличии или после покупки участка
Владелец определяет разработчика, который составляет проект будущего дома
Также собственнику имеет смысл нанять строителя либо инженера технадзора
Который будет заниматься только наблюдением надо всеми исполнителями, в этом случае нагрузка на самого хозяина снижается
Далее на готовый проект определяется генеральный подрядчик
С которым заключается соглашение
Составляются сметы по материалам
Производимым действиям, а также ценам

После этого начальные этапы завершены, и исполнитель приступает непосредственно к работам, а специалист технадзора отслеживает, как они проходят.

Проект частного дома

Общее правило гласит, на отдельном участке возводят всего одну постройку такого типа, но не более (сооружения хозяйственного профиля могут присутствовать в большем количестве).

Для проекта частного дома действуют следующие рекомендации:

Получение разрешения под ИЖС

Получить разрешение на индивидуальное жилищное строительство собственник участка может:

• у органа исполнительной власти федерального уровня;
• относящегося к субъекту федерации;
• муниципального значения, в большинстве случаев владельцы получают его именно у таких организаций, в их качестве выступают местные администрации, на подопечной территории которых располагается земельный участок.

Непосредственно документ с дозволением составляет ее управление или подразделение, ведающее вопросами архитектуры и градостроительства.

Подготовка участка

Подготовка участка к строительству включает выполнение следующих действий:

Когда требуется именно разрешение, а не уведомление?

В Градостроительном Кодексе (п. 39 ст. 1) под объектом ИЖС подразумевается жилье:

• отдельно стоящее;
• до 3 этажей;
• до 20 м;
• не для разделения на самостоятельные объекты (квартиры).

Два варианта процедуры сосуществуют в законодательстве и применяются в зависимости от параметров строящегося жилья.

Важно правильно учитывать понятие этажей (надземных, подземных и пр.). Разъяснение дано в письмах Минэкономразвития РФ N Д23и-2472 (23.08.2013), Роснедвижимости N АМ/1567 (27.08.2008)

Что собой представляет?

Разрешение (не уведомление) на строительство – это документ подтверждающий:

• соблюдение проектной составляющей строительства градостроительных регламентов, планировки, межевания и иные нормы закона;
• допустимость согласно целевому назначению ЗУ.

Кем и где выдается, в какие сроки?

Обращаться надо по месту нахождения участка, а если земли режимные, охраняемые – в федеральный орган, которому они подведомственные.

Администрация должна рассмотреть заявление и документы в 30-дневной срок со дня их получения, причем в 3-дневнй период чиновники должны проверить, есть ли все бумаги.

Кто получает, сколько оно действует?

Разрешение действует 10 лет (п. 19 ст. 51 ГрК) со дня его выдачи. Обращаться может только застройщик (его представитель) – в данном случае это лицо, владеющее участком или арендующее его для возведения объекта, на который у него возникнут права.

Причины для недействительности такие же, как и для уведомлений (указаны выше в этой статье).

Отличия разрешительного порядка от декларативного:

1. Для санкционирования эксплуатации объекта, регистрации застройщик обращается сам в администрацию (ст. 55 ГрК) и в Росреестр.
2. Расширенный пакет документации и дополнительные процедуры, а именно обязательно потребуются (ст. 51 ГрК), кроме документов, которые перечислены выше для уведомительного порядка:
   • проектная документация и для этих бумаг положительное заключение обязательной государственной экспертизы (ст. 49 ГрК). Обычно дополнительно делают оценку от независимых аккредитованных экспертных компаний, что повышает шансы на положительный ответ госоргана;
   • градостроительный план ЗУ;
   • результаты инженерных изысканий;
   • СПОЗУ;
   • выписка правил землепользования и застройки (кроме участков, на которые не распространяются градостроительные регламенты).

Алгоритм действий для разрешительного порядка на стройку

Алгоритм действий для разрешительного порядка на стройку жилого дома, не подпадающего под параметры объекта ИЖС по п. 39 ст. 1 ГрК РФ (дальше все ссылки на этот акт):

1. Разработка проектно-сметной документации – сроки зависят от исполнителя этих работ.
2. Обязательная государственная экспертиза проекта (ст. 49) – надо обращаться в администрацию (там укажут на уполномоченное учреждение). Госэкспертизу организация обязана провести максимум за 42 дня (п. 7 ст. 49).
3. Подача документов и заявления в администрацию – бумаги рассматривают в срок до 30 дн. (п. 11.1 ст. 49).
4. По завершению возведения объекта застройщик должен подать в госорган заявление свободной формы для получения разрешения на эксплуатацию. Проверку чиновники осуществляют в срок до 5 дн. (п. 5 ст. 55). Выдают соответствующее свидетельство.
5. Регистрация в Росреестре (обращается застройщик). Заявление рассматривают в 7 дн. при личном обращении или в 9 дн. через МФЦ.

• Скачать бланк заявления о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома
• Скачать образец заявления о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома
• Скачать бланк заявления на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Разрешение для строительства

Индивидуальное жилищное строительство невозможно осуществить без получения разрешения соответствующих органов. Это документ, который подтверждает, что вся проектная документация одобрена муниципалитетом. Разрешение на строительство обычного дома ЖИС выдается местными органами на основании заявления и других документов.

Сейчас возведение дома, как и его регистрация, осуществляется на основании «дачной амнистии». Но, несмотря на упрощенную процедуру, получить разрешение все-таки нужно. Законы могут измениться, а у собственника появится очень много проблем с доказательствами законности строительства. Помимо этого есть несколько ситуаций, когда без согласия местных органов власти не обойтись наверняка:

1. Если взведение дома будет осуществляться за деньги, взятые в кредит в банке.
2. Для подведения всех необходимых коммуникаций.

Владельцу участка следует обратиться в соответствующий орган, имея при себе следующие документы:

• бумаги, подтверждающие право собственности на землю;
• паспорт;
• градостроительный план;
• проектную документацию;
• заключение о проектной документации.

Если подразумевается, что жилой дом буде не выше 3 этажей, то проектная документация может не потребоваться. А в случае, если ее выдала негосударственная организация, то необходимо приложить справку, что у специалистов есть право осуществлять экспертную деятельность.

После того, как заявитель подаст документы, уполномоченный орган проверяет их в течение 10 дней и сообщает свое решение:

• отказать в строительстве;
• выдать разрешение.

Законодательство предусматривает случаи, когда на участке ИЖС разрешено строительство без дополнительного согласия муниципалитета. Это возможно:

• при строительстве гаража;
• для возведения построек вспомогательного пользования;
• при перестройке объектов, если это не приводит к существенным изменениям.

Срок действия разрешения

Разрешение для ИЖС имеет ограниченный срок действия. На данный момент документ действителен в течение 10 лет. Но существуют ситуации, когда разрешение муниципальных органов прекращает действие:

1. Если хозяин участка лишился права собственности в принудительном порядке.
2. Когда собственник сам отказался от своих прав.
3. Если было расторгнуто соглашение, на основании которого субъект пользовался земельным наделом.

В этих случаях орган, выдавший разрешение, получает соответствующее уведомление и в течение месяца принимает решение о его отзыве.

Важно знать

Индивидуальное жилищное строительство даже при наличии разрешения может не осуществиться по многим причинам. Поэтому владельцам земельных участков нужно знать следующее:

1. Разрешение не подлежит переоформлению. Если происходит переход прав от одного владельца к другому, то разрешение на строительство получает новый собственник.
2. Если надел подлежит разделу, то для возведения дома нужно оформить новый градостроительный план.
3. Если на участке без разрешения был построен дом, подходящий для проживания нескольких семей, уполномоченные органы могут вынести решение о его сносе.
4. В 2017 году был разработан проект закона об увеличении налога на землю при отсутствии на участке ИЖС дома спустя три года после вступления в права собственности. На данный момент закон не вступил в силу и срок увеличения налоговых выплат остался прежним – 10 лет.

Регистрация по дачной амнистии

Государство, заинтересованное в сборе налогов на недвижимость, в очередной раз продлило срок дачной амнистии – льготы по оформлению самостроя на земельных участках (Федеральный закон №267-ФЗ).

1. Участки, выделенные до 2001 года, по-прежнему оформляются в собственность по документу о правах и заявлению. Эта льгота бессрочна: без регистрации собственности на землю нельзя узаконить и постройки на ней.
2. Вся недвижимость на садовых участках (СНТ): капитальные и садовые дома, гаражи, хозяйственные постройки – до 1.03.2021 года подлежит регистрации по упрощенной схеме.

Пакет документов подается в местное отделение Росреестра или в МФЦ:

• паспорт заявителя;
• правоустанавливающие документы на ЗУ;
• декларация на имеющиеся объекты – тип строения, его площадь, этажность, материал изготовления;
• технический план жилых строений – капитальных зданий, садовых домов (на хозяйственные постройки не требуется);
• квитанция об оплате госпошлины – 350 руб.

Капитальный объект по дачной амнистии можно оформить как жилой дом, если выполняются условия:

• он расположен на участке, приобретенном до 2001 г. и НЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННОМ В ЕГРН;
• здание признано пригодным для постоянного жилья;
• имеет не больше 3-х этажей (не считая подвала),
• его площадь не превышает 200 м2.

Дачная амнистия дает возможность до 2021 года зарегистрировать старые дома и капитальное жилье на садовых участках без уведомления и многочисленных согласований. С 2019 г. владельцы обязаны представить регистратору технический план жилого объекта.

Похожие записи:

Образовательные программы Как оформить пенсию по старости: какие документы нужны, куда подать и сроки Статья 75. дополнительное образование детей и взрослых Служебный контракт на гражданской службе: понятие, условия и порядок заключения Развод после 40 Система образования в рф и тенденции развития образования в рф