Как оформить опекунство над человеком: условия и порядок оформления

Содержание

Основания установления и прекращения

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, которые остались без родительского внимания.

Дети остаются без родительского внимания по разным причинам, когда родители:

умерли;
лишены родительских прав;
являются недееспособными;
ведут образ жизни, несовместимый с воспитанием ребенка.

Также существует такое понятие, как временная или добровольная опека.

Добровольную опеку оформляют при возникновении следующих ситуаций:

родители переезжают в другую страну или город на длительный срок для работы, учебы;
в неполной семье один из родителей оказывается в местах лишения свободы или надолго попадает в больницу;
если несовершеннолетний получает образование в другом городе или стране.

Все это дает основания для оформления временной опеки до тех пор, пока родители не вернутся к выполнению своих обязанностей по воспитанию ребенка.

Прекращение опеки или попечительства может быть вызвано разными причинами:

если опекун или попечитель умерли;
по достижении подопечным возраста 18 лет;
при отказе попечителя от опеки;
если опекун или попечитель не справляются со своими обязанностями;
при истечении срока действия временного договора;
ухудшение здоровья опекуна;
жестокое обращение с ребенком.

Также попечительство может быть прекращено по причине эмансипации подопечного, достигшего 16 лет. Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, если он работает и с ним заключен трудовой договор или при осуществлении им предпринимательской деятельности. Эта процедура совершается органами опеки с полного согласия и одобрения попечителей.

Основанием для назначения патронажа может послужить:

наличие тяжелого заболевания;
инвалидность;
паралич;
физическое увечье;
пожилой возраст.

Во всех этих случаях человек не может обслуживать себя самостоятельно, вследствие чего органами опеки назначается помощник. При этом имеется обязательное условие — нуждающийся в патронаже должен быть дееспособным, то есть понимать, что он делает и для чего.

Если в действиях помощника органами опеки обнаружены признаки грубых нарушений, с ним расторгают договор, после чего патронаж прекращается.

Нарушения бывают следующими:

помощник воздействовал на волю подопечного;
претендовал на его имущество, финансы;
плохо выполнял свои обязанности;
грубо обращался с подопечным.

Кроме того, договор о патронаже может быть расторгнут по обоюдному согласию сторон.

Процедура оформления попечительства

Действовать придется в несколько этапов. Одного лишь заявления в ООП и положительного решения недостаточно. Начинать стоит именно со сбора необходимой документации, а также подтверждений собственной финансовой и материальной состоятельности. Также в ООП нужно уточнить, где и как можно пройти обязательную подготовку для будущих опекунов или попечителей, которую осуществляют местные органы исполнительной власти.

Необходимые документы

Перечень документов зависит от того, имеется ли у соискателя на руках одобрение ООП (заключение о возможности стать опекуном/попечителем). Если такое заключение есть, что перечень будет коротким:

Паспорт.
Заключение ООП.
Заявление.
Согласие всех совершеннолетних членов семьи, а также детей старше 10 лет.

Паспорт.
Заявление.
Справка с места работы о заработной плате за 12 месяцев.
Характеристика с места работы.
Выписка из ЕГРП или иной документ, доказывающий право пользования жилым помещением.
Справка из ОВД об отсутствии судимости.
Заключение о медицинском освидетельствовании.
Копия свидетельства о браке (если есть).
Согласие всех совершеннолетних членов семьи, а также детей старше 10 лет.
Копия свидетельства о том, что заявитель прошел установленную местным органом исполнительной власти обязательную подготовку для будущих опекунов или попечителей.
Автобиография.
Копия пенсионного удостоверения или справка из ПФР.

Куда и как их подавать

Документы нужно подавать в территориальный ООП. Сегодня это можно сделать любым из доступных в данном населенном пункте способов:

Лично в отделении ООП.
Воспользовавшись порталом госуслуг.
Через сайт ООП.
В местном МФЦ.

Как выбрать ребенка

Если речь не идет о конкретном, заранее выбранном ребенке, ограниченно дееспособном или недееспособном лице, то поиск начинают с ООП, а также местных детских домов и приютов.

При этом обращать необходимо внимание не только на внешние данные и состояние здоровья потенциального опекаемого, но и на его историю

Если они были лишены родительских прав, то это не лишает несовершеннолетнего права требовать с них алименты.

Важно понимать! У детей может иметься в наличии один или даже оба родителя. Если они были лишены родительских прав, то это не лишает несовершеннолетнего права требовать с них алименты.. Также могут иметься и другие родственники, которые не изъявили желания взять на себя опеку или усыновление, но при этом не отказывающиеся от общения с племянником, братом, сестрой и т.д

Также могут иметься и другие родственники, которые не изъявили желания взять на себя опеку или усыновление, но при этом не отказывающиеся от общения с племянником, братом, сестрой и т.д.

Если же по месту проживания найти ребенка, соответствующего индивидуальным критериям, не удалось, что всегда можно подать заявление региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без родителей либо в банк данных федерального уровня при Минобразования и науки РФ. ООП обязаны оказывать любое содействие в поиске, включая предоставление соответствующих документов.

Как происходит оформление

Решение оформляется специальным актом. В дальнейшем этот акт служит подтверждений полномочий опекуна во всех инстанциях. Опираясь на этот акт, оформляется и выдается удостоверение опекуна/попечителя, которое и предъявляется по месту требования.

Какую характеристику должен дать работодатель

Работодатель может оказать серьезную помощь в получении положительного решения ООП. Для этого необходимо оформить характеристику. В ней кратко описывается сложившееся о работнике впечатление. Также в нем могут быть кратко перечислены касающиеся работы факты биографии, сведения о характере и темпераменте человека, данные о полученном образовании.

Внимание! Доверие вызывают только те характеристики, которые оформлены руководителями организаций.

Поэтому в заключении обязательно указывается должность составившего документа лица, ставится его подпись, печать. Также нужно подчеркнуть, что характеристика составлена специально для последующего ее предъявления в ООП.

Помощь опекунам и попечителям

В соответствии с законодательством труд опекунов и попечителей никак не оплачивается, но такие лица могут пользоваться некоторыми компенсациями и льготами. Однако в отдельных ситуациях и в интересах детей органы опеки могут заключить соглашение о выплате определенного пособия. Средства на него могут выделяться из доходов от имущества подопечного, фонда помощи либо из областного бюджета. Размеры выплат устанавливает Правительство РФ. В каких ситуациях и как выплачивать средства, решают непосредственно местные власти.

Порой по просьбе опекунов органами опеки представителям разрешается в личных интересах пользоваться имуществом подопечного. При этом в обязательном порядке заключается договор, в котором указывают, чем именно может распоряжаться опекун, на какой период и на каких условиях.

Как оформить опеку и попечительство над ребенком?

Опекуном может стать любой дееспособный гражданин, при условии что ребенок не достиг 14 летнего возраста. По истечении этого времени возможно установить попечительство над несовершеннолетним, однако права взрослого строго ограничиваются.

Права опекуна и попечителя:

опекун вправе совершать любые юридические сделки от имени ребенка (требуется также согласие органов опеки и попечительства)
попечитель не может подписывать документы без согласия подопечного. Исключение составляют случаи признания ребенка недееспособным в судебном порядке.

Для того, чтобы оформить опекунство или попечительство над несовершеннолетним требуется заручиться согласием биологических родителей, после чего кандидат должен пройти специальную подготовку. Заявление на установление опеки (попечительства) подается в уполномоченный орган по месту нахождения госучреждения, в котором находится ребенок или по месту регистрации. В пакет основных документов для установления опеки входит автобиография. На бумаге требуется указать полную и достоверную информацию о всех местах работы, о жизненных приоритетах кандидата, о состоянии здоровья, а также о жилье, где будет проживать ребенок.

После оформления заявки и передачи всех необходимых документов, в течение 3 дней, на место проживания опекуна выезжает специальная комиссия. Сотрудники органа опеки и попечительства проверяют квартиру на наличие условий для проживания:

проведенные коммуникации (газ, вода, свет, отопление);
соответствие жилья квадратной площади, которая, по нормативу, предусмотрена на 1 человека (18 кв.м);
наличие ремонта и отдельной комнаты.

По результатам комиссии, в течение 10 дней выдается разрешение на опеку и попечительство в отношении несовершеннолетнего ребенка. Постановление действительно в течение 2 лет, после чего процедуру потребуется повторить.

Опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Исключение составляют случаи, если физическое здоровье ребенка требует постоянного ухода.

Можно ли оформить опекунство над несколькими детьми?

Законодательство РФ признано защищать интересы детей, поэтому любой гражданин, который соответствует требованиям может оформить опеку на 2 и более несовершеннолетними лицами. При этом государство предоставляет определенные льготы и субсидии.

Пособия для опекунов:

материнский капитал на второго ребенка (в случае, если родителю ранее выплата не назначалась);
алименты от родителей (при лишении взрослых родительских прав);
дополнительные ежемесячные выплаты на региональном уровне.

Что такое временная опека и попечительство?

Временная опека или попечительство — это один из способов присмотреть за малышом в случае, если биологический родитель отсутствует в жизни несовершеннолетнего по тем, либо иным причинам. В большинстве случаев гражданами, которые заменяют родителей становятся близкие родственники, такие как дедушка и бабушка.

Временная опека и попечительство оформляется в следующих случаях:

вынужденное проживание родителей в другом городе или стране (длительная командировка, например);
болезнь родителей;
пребывание взрослого в местах лишения свободы;
срок до оформления усыновления/удочерения ребенка.

Временное нахождение ребенка в другой семье оформляется на срок от 2 месяцев до 2 лет. При этом, родитель должен дать свое согласие. Если опекуном является родственник первой линии, при необходимости, опека может быть оформлена на более длительное время.

Пакет необходимых документов

Первое, что необходимо сделать будущему опекуну — подать заявление в соответствующий орган по месту проживания ребенка. Документ составляется в произвольном порядке в двух экземплярах. Далее требуется собрать пакет правоустанавливающих бумаг, которые подтверждают возможность гражданина содержать ребенка в привычном уровне жизни.

Пакет документов для установления опеки и попечительства:

удостоверение личности опекуна;
разрешение на установление опеки от родителей;
справка о ежемесячном доходе;
свидетельство о праве собственности на жилье;
копия домовой книги о количестве прописанных жильцов в квартире;
справка об отсутствии судимости по особо тяжким преступлениям;
медицинская справка о состоянии здоровья опекуна (заключение психолога и нарколога);
выписка из ЖЭКа об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
автобиография будущего опекуна.

По усмотрению сотрудников ОП, список документов может быть дополнен.

Попечительство и его законодательная база

Особенности попечительства регулирует государство. Аналогичное правило действует и в отношении опеки. Нормы, в соответствии с которыми проводится процедура, закреплены на законодательном уровне. Они отражены в гражданском кодексе. Соответствующее положение присутствует и в законодательной базе, которая посвящена семье и браку.

В 2008 году была осуществлена реформа ряда государственных органов. Она коснулась и опеки и попечительства. В этот же промежуток времени произошло принятие нормативно правового акта, который регулирует вышеуказанные вопросы. Ранее единый институт по данным вопросам отсутствовал. Реформа позволила регламентировать особенности выполнения процесса. В результате в 2020 году опека и попечительство выполняется с соблюдением следующих правил:

У подопечного может присутствовать сразу несколько попечителей.
С гражданином, выступающим в этой роли, может быть заключен договор о безвозмездном оказании услуг.
Одинокий мать или отец могут заранее определить судьбу ребенка на случай своей смерти, обратившись в уполномоченный орган и также для определения лица, которое будет выступать в роли попечителя.
Если для недееспособного гражданина нужно назначить попечителя в срочном порядке, процедура осуществляется по упрощенной схеме.
Если на оформление попечительства претендуют родственники несовершеннолетних детей, в частности дедушка и бабушка, они будут иметь преимущество перед другими кандидатами.
Если человеку уже исполнилось 14 лет, он имеет право самостоятельно выбирать попечителя.
Родители могут временно установить попечительство над ребенком, если по какой-либо причине не способны выполнять права и обязанности.

Опека и приемная семья – что говорит закон?

Основной законодательный акт об опеке – это Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно данному закону, опека – это назначение в отношении ребенка до 14 лет опекуна, который будет воспитывать своего подопечного, и представлять его интересы. Кандидаты в опекуны рассматриваются и утверждаются сотрудниками органов опеки. Попечительство – это понятие, схожее с опекой. Основное их отличие в том, что попечитель воспитывает ребенка старше 14 лет.

Понятие «приемная семья» освещается в Семейном кодексе (152 статья). Согласно тексту закона, приемная семья осуществляет опеку над детьми на основании договора, заключенного с органами опеки и попечительства.

Что такое приемная семья?

Согласно закону, между приемными родителями и органами опеки заключается договор. В нем оговаривается срок, на который дети передаются в данную семью. Как правило, срок рассчитывается исходя из возраста ребенка, охватывая период до его совершеннолетия.

Иногда договор может быть прекращен раньше установленного срока. Это случается, когда родители не справляются с воспитанием своих подопечных. Договор может быть расторгнут и в случае возврата детей в семью к биологическим родителям.

Закон позволяет принимать детей как в полные семьи, так и к одинокому родителю. Ограничено максимальное количество детей для воспитания в приемных семьях – их должно быть не более восьми. При этом учитываются и родные дети в данной семье.

Важное отличие приемных семей от других форм заботы об обездоленных детях состоит в том, что родители регулярно получают денежное вознаграждение от государства. Это своеобразная зарплата за воспитание детей, которая сопровождается начислением трудового стажа

Это своеобразная зарплата за воспитание детей, которая сопровождается начислением трудового стажа.

Что такое опека?

Опека – это также вид устройства ребенка, оставшегося без попечения родных родителей.

Эта форма отношений в основном возникает между ребенком и кем-то из его близких родственников. Опека может иметь хронологические ограничения или быть бессрочной. Опекун может взять на свое попечение только одного ребенка. Исключение – это случаи, когда у обездоленного ребенка есть братья и сестры, ведь закон не позволяет их разлучать.

Опекуны берут ответственность за детей, вверенных им на воспитание. Они должны следить за их здоровьем, обеспечивать гармоничное развитие и отстаивать законные права подопечного. Опека, как форма отношений, продолжается до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. После 14 лет опека принимает форму попечительства.

Возраст опекуна старше 60 лет

Общие правила описаны в различных источниках и сайтах, однако, на практике многие сталкиваются с кучей вопросов, на которые не могут найти ответы.

Каков предельный возраст опекуна над несовершеннолетними, до скольки лет можно стать опекуном и до какого возраста оформляют попечительство. На эти вопросы мы постараемся Вам ответить.

В Гражданском кодексе РФ в статье 35 дается закрытый перечень официальных требований к опекунам. Касательно возраста там указано, что опекунами являются дееспособные лица старше 18 лет. Предельный возраст законодатель не определил.

Однако, на практике часто можно услышать, что опекуном может стать лицо не старше 60 лет. Это негласное правило применили для себя органы опеки в целях защиты интересов детей.

Граждане от 60 лет могут не в полной мере обеспечивать все требования для детей. С возрастом ухудшается память, умственные и физические показатели. Опекунство требует немалой активности, особенно над малышами, больших физических затрат.

Также опасениями является то, что взрослый человек может сам стать немощным или в силу возраста и болезни, или даже умереть. Это будет сильной психологической травмой для ребенка. Потом ему придется снова привыкать к новым людям, новому укладу жизни, переезжать, не говоря о потере близкого человека. Органы опеки стараются сделать так, чтобы попечительство завершились на основании достижения 18 лет, а не из-за печальных фактов. Дети должны расти в нормальных условиях под опекунством ответственного, активного, позитивного человека.

В случае пожелания назначения опекуном лица, достигшего 60 лет, органы опеки не могут дать категоричный ответ, если гражданин хорошо выглядит и хорошо себя чувствует. В любом случае необходимо подать заявление на рассмотрение в органы опеки с предоставлением всех возможных данных для положительного решения: медицинских справок, характеристик от соседей, или даже с работы. Если гражданин работает, то справка 2-НДФЛ тоже будет иметь положительное влияние.

Как говорилось выше, близкие родственники имеют приоритетное право на опекунство, поэтому органы опеки чаще назначают опекунами старше 60 лет именно бабушек и дедушек детей.

Повод для визита опеки

Посещение органами попечительства семей, может быть вызвано тем, что к ним поступила информация определенного характера, в данных случаях в ней должно быть сказано, что что-то угрожает здоровью ребенка либо препятствует его нормальному развитию и существованию. Подобные сведения могут быть получены, как в письменной, так и в устной форме, заявления могут поступить от отдельных граждан или от организации, например, школьных или дошкольных, где составлена характеристика. Подобным проверкам может подвергнуться любая семья. Итак, по каким же все-таки причинам органы опеки могут прийти:

если поликлиника сообщит сведения о том, что у ребенка не пройдены необходимые специалисты и отсутствуют положенные прививки;
из дошкольного или учебного заведения поступит информация о том, что ребенок регулярно приходит в неопрятном виде или на его теле, были замечены следы побоев;
информация может поступить от добросовестных соседей, например, если из квартиры регулярно слышны крики и скандалы, постоянный плач несовершеннолетнего;
в случаях если родитель был задержан сотрудниками правоохранительных служб;
заявление так могут подать сотрудники больниц если ребенок к ним попал с заболеванием, которое возникает если долгое время находиться в условиях не пригодных для проживания
если в семье имеется приемный малыш, то также могут посетить.

Как правило подобные организации согласовывают вопрос своего посещения семьи, дабы не стоять под закрытой дверью, договариваются о конкретном времени своего визита.

Нормы, регулирующие деятельность работников опеки проводящих обследование условий жизни ребенка

На основании определенных законодательных актов органы опеки осуществляют свои деятельность:

ФЗ-48 изданный 24.04.08г. название которого «Об опеке и попечительстве»;
Семейный Кодекс РФ;
Постановление правительства за номером 423 от 18 мая 09 г.

Контроль над данными организациями основывается на:

Конституции РФ;
ГПК РФ;
СК РФ.

В случаях, когда работниками превышены их полномочия, граждане, которые пострадали от этого вправе обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру. Осмотр жилого объекта органами опеки и составления акта обследования жилищно-бытовых условий

Если сотрудники опеки попадают на территорию жилого помещения, то следует знать на что смотрят органы опеки при осмотре квартиры, дома:

на состояние жилого объекта, то есть посещаемое помещение должно быть чистым;
также на то имеется ли у ребенка свое место для сна;
в соответствии с возрастом у дитя должно быть оборудован свои угол, то есть место для игр и по необходимости должен иметься слон и стул для занятий;
в холодильнике должны находиться продукты питания для ребенка в соответствии с его возрастными потребностями;
наличие одежды по сезону;
также в помещении должно быть отсутствие доступа к опасным предметам, бытовой химии, лекарственным препаратам и т.д.

Подобного рода проверки должны быть зафиксированы документально, то есть сотрудники должны составить акт комиссионного осмотра жилого помещения.

В каких случаях составляется акт проверки жилищных условий семьи

Соответствующее заключение в виде акта составляется с целью фиксации результатов проведенной проверки, поэтому он должен быть составлен во всех случаях, когда органы опеки заявляются с проверкой. В данном документе записываются выводы, которые были сделаны в ходе проверки, а также рекомендации по защите прав несовершеннолетнего лица. Документ составляется в двух экземплярах подписи законных представителей он не требует, но содержание документа должно быть доведено до родителей лица не достигшего возраста совершеннолетия.

Фотофиксация

Что кокается фотографирования в квартире или ином жилом помещении стороной, осуществляющей его осмотр, то это допускается, только при разрешении со стороны проверяемых граждан. А вот для родителей на чью территории пришли сотрудники так же законом предусмотрено проведение, как аудиозаписей, так и видео при проверке. Запрета на это нет так как данное действие будет проводиться в момент, когда работники находятся при исполнении.

https://youtube.com/watch?v=skoxhZunSi4

Права опекуна по отношению к несовершеннолетнему

В соответствии с Федеральным законодательством, можно выделить следующие полномочия, разрешенные опекунам:

Самостоятельный выбор воспитательной методики. Однако, при этом, так же, учитывается мнение как несовершеннолетнего, так и Опекунского совета.
Принятие решения относительно обучения подопечных. Здесь идет речь о выборе образовательного учреждения и формы обучения ребенка. Опять таки, хотим отметить, что решение принимается с учетом мнения опекаемого ребенка.
Защита интересов, а также прав несовершеннолетнего как на территории РФ, так и за ее пределами.
Совершение сделок от имени детей, но придерживаясь их интересов. В этот перечень, как правило, входят сделки, требующие государственной регистрации, нотариального удостоверения, распоряжение средствами. Стоит отметить, что дети в возрасте от 6 до 14 лет могут совершать ограниченный круг сделок самостоятельно.
После достижения ребенком возраста 14-ти лет и до его совершеннолетия в права опекуна входит одобрение либо запрет на совершение опекаемым сделок, которые самостоятельно они в связи с возрастной недееспособностью совершать пока не могут.
Выбор медицинского учреждения, в котором опекаемый будет наблюдаться, проходить профилактику и лечение.
Выделение части доходов несовершеннолетнего на его «карманные расходы». Но только в том случае, если он еще не может распоряжаться ими самостоятельно. К таким доходам можно отнести пенсию, наследство, алименты, пособия, которые предназначенными для удовлетворения повседневных нужд.

Имущественные права

Законодательством, в частности ГК РФ, определены имущественные права опекуна несовершеннолетнего ребенка. Из них следует то, что попечители не могут по своему усмотрению распоряжаться принадлежащим детям имуществом. Ниже мы привели перечень действий, свершать которые опекун не праве, а именно:

отчуждение;
обмен;
дарение;
сдача в аренду;
передача в залог;
безвозмездное пользование;
раздел имущества или выделение из него долей;
отказ детей от имущества

Однако, передача имущества в дар или безвозмездное пользование опекаемому допустима. Так же, является возможным представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Право на наследство после смерти опекаемого

Многие люди, заботящиеся о несовершеннолетних детях, не знают, имеет ли право опекун на наследство в случае скоропостижной кончины подопечных. В Федеральном законодательстве рассмотрен этот вопрос и указаны требования для получения попечителями статуса правопреемников:

Завещание. Получить наследство можно в следующем случае: если под опекой родственника или знакомого находятся совершеннолетние дети, которые, до момента признания их недееспособности составили в пользу попечителей завещание.
Закон. Претендовать на наследство недееспособного человека попечители могут в порядке очередности, если имеют с подопечными родственные связи, либо по закону.

Распоряжение имуществом опекаемого

Законодательство надежно защищает права детей находящихся под опекой, поэтому попечителям запрещено самовольно распоряжаться их имуществом. Любые манипуляции с недвижимостью и ценными вещами несовершеннолетних кураторы могут совершать только с разрешения органа опеки. Независимо от ситуации у попечителей не возникает прав собственности на имущество детей.

Права опекуна на материнский капитал

Каждый попечитель должен стоять на защите интересов и прав ребенка. При этом далеко не каждый знает, какие права имеет опекун, и на какие льготы и выплаты он может претендовать.

Одной из таких льгот, право на получение которого присутствует не только у кровного родителя, но и опекуна – материнский капитал. Попечитель может претендовать на материнский капитал при наличии следующих оснований:

Если родные мать и отец лишены родительских прав и не получали эту финансовую поддержку;
Взятый под опеку ребенок является вторым, третьим и т.д.
Было предоставлено разрешение со стороны органов опекунства и попечительства;
Опекун имеет Российское гражданство или успел получить его до момента попечительства;
Полученные средства материнского капитала куратор вправе использовать только по указанию и рекомендации надзорного органа.

Как оформить опекунство над человеком