§ 12. полномочные органы, ведающие делами о гражданстве российской

Содержание

Понятие и принципы гражданства в РФ

Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.

Гражданство — это правовое, а не фактическое состояние. Юридически оно оформляется следующими документами:

паспортом гражданина РФ;
свидетельством о рождении.

Принципы гражданства:

гражданство РФ является единым. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в ее составе или иного субъекта федерации, являются одновременно гражданами республики или иного субъекта федерации;
гражданство является равным (все граждане РФ равны перед законом, независимо от способа приобретения гражданства);
гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства. Закон закрепляет право граждан изменить гражданство;
гражданин РФ не может быть лишен гражданства по инициативе государства в одностороннем порядке (п. 3 ст. 6 Конституции РФ);
гражданину РФ предоставляется возможность иметь гражданство иностранного государства (два гражданства);
гражданство РФ сохраняется за лицами, проживающими за пределами РФ;
заключение или расторжение брака с иностранным гражданином или лицом без гражданства не влечет за собой изменение гражданства РФ, например его прекращение;
гражданам РФ, находящимся за ее пределами, РФ гарантирует свою защиту и покровительство;
институт почетного гражданства. Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство, как и обычное, предоставляется Президентом РФ.

Проблемные моменты регулирования вопросов гражданства: правовой аспект

Основные проблемы правового регулирования процесса принятия решения по каждому конкретному иностранцу, претендующему на российский паспорт, состоят в следующем:

противоречия в некоторых пунктах между нормами российского и международного права;
несоблюдение в реальной практике сроков принятия решений, прописанных в законах;
значительные полномочия президента страны в вопросах «общего», двойного и почетного гражданства;
разное понимание самого термина (как «статус» и как «принадлежность») в разных нормативных актах;
нечеткое регулирование вопросов двойного и второго гражданства.

Нюансы, которые влияют на сроки

Процедура оформления другого гражданства не является сложной и не требует особых юридических знаний. Обращаясь в миграционную службу или другое учреждение. Что занимается данным вопросом, работник непременно предоставит всю интересующую заявителя информацию.

Среди нюансов, что оказывают влияние на сроки оформления стоит отметить следующие:

предоставление ложной информации о себе;
необходимый пакет документации собран неверно или не полностью;
экзамен по знанию русского языка сдан на недостаточном уровне;
ведение действий на территории РФ, что перечат законодательству;
неправильное пребывание в пределах страны, относительно временным стандартизированным рамкам;
отсутствие постоянного заработка или сомнения в легальности получения денежных средств;
нарушение рекомендуемых советов, касаемо периода оформления гражданства;
предоставляемая информация о заявителе является неполной.

Читайте, как сдать экзамен на гражданство. Что такое гражданство по соглашению? Ответ здесь.

Как получить гражданство Китая? Узнайте далее.

Сроки получения гражданства РФ являются стандартизированными и составляют не более пяти – шести лет в целом. Тем не менее существует несколько факторов, которые могут повлиять на исход процедуры оформления, отведенного периода. Для того, чтобы получение гражданства продлилось с содержанием сроков – рекомендуем с первых этапов подачи заявки рассмотреть все за и против.

Главные аспекты

На территории Российской Федерации, каждый орган власти отвечает перед населением за решение того или иного вопроса, а также другого спорного момента.

В общей совокупности все аппараты власти относятся к правительству России, откуда и поступают распоряжения и приказы относительно действий ведомств на российской территории.

Основным органом, связанным с населением РФ и приезжими на ее территорию иностранцами и лицами без гражданства, является Министерство Внутренних Дел Российской Федерации. Через его ведомства проходит решение практически всех вопросов относительно гражданства.

В структуру МВД России входят некоторые ведомства, которые имеют непосредственное влияние и участие в разрешении дел относительно гражданства, а также прав и свобод населения РФ и приезжих на ее территорию граждан иностранных государств или апатридов.

В ее состав входят следующие ведомства:

миграционная служба Российской Федерации;
ГУВД – главное управление внутренних дел России;
МФЦ – многофункциональный центр предоставления услуг населению;
управление мингорисполком – ведомство, отвечающее за миграцию и получение гражданства РФ.

Все эти подведомственные структуры имеют непосредственно тесный контакт с соотечественниками, иностранными представителями и лицами без гражданства на территории Российской Федерации.

Первоначальные понятия

Рассмотрим основные понятия, связанные с вопросом относительно характеристики органов власти ответственных за гражданское состояние на территории Российской Федерации:

Гражданство Российской Федерации	Подданство для гражданина, где у него имеются определенные, установленные законами государства права и обязательства
Компетентные органы	Аппараты власти, ответственные перед населением и иностранными представителями, а также апатридами за решение тех или иных вопросов относительно подданства РФ и других популярных вопросов относительно прав и свобод человека
Апатрид	Лицо без гражданства, не имеющее паспорта какого-либо из государств, из-за его утраты в силу определенных обстоятельств. На территории Российской Федерации лица без гражданства подпадают лишь под юрисдикцию России и ее компетентных органов
МВД	Министерство Внутренних Дел Российской Федерации, ведающее всеми делами относительно подданства и установленных законодательными органами прав и обязательств перед государством
Двойное гражданство	Наличие прав и обязательств перед двумя различными государствами, между которыми установлена дипломатическая связь. Такое лицо пребывая на территории любого из государств подпадает сразу под две юрисдикции, и должно исправно соблюдать законы обеих стран

Для удобства работы с населением, структура МВД была разделена на отдельные подведомства, решающие вопросы относительно своей юрисдикции.

Кто является данной исполнительной властью

Как уже было описано выше все вопросы относительно гражданства проходят через Министерство Внутренних Дел Российской Федерации или через его подведомственные структуры.

В данном случае на местах исполнительная власть происходит через сотрудников подведомственной структуры.

Иными словами при подаче заявления на получение подданства, в качестве исполнителя власти выступает сотрудники ведомства, где были приняты документы и после переданы к рассмотрению и проверке.

Министерство Внутренних Дел находится в непосредственном подчинении у президента Российской Федерации.

Именно верховный лидер может отдавать приказы и распоряжения министру, который в свою очередь передает приказ ниже, и так по цепочке приказы доводятся до сотрудников на местах, которые и осуществляют исполнение власти соотечественниками, иностранными представителями и лицами без гражданства.

Правовая база

Регулирование вопросов относительно гражданства Российской Федерации строится на основании следующих нормативно правовых актов:

Федеральный закон № 62 от 31.05.2002 года	«О гражданстве Российской Федерации»
Федеральный закон № 243 от 01.09.2017 года	«Об упрощенном порядке оформления гражданства РФ для украинцев»
Федеральный закон № 115 от 25.07.2002 года	«О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»
Федеральный закон № 109 от 18.07.2006 года	«О миграционном учете иностранных представителей или лиц без гражданства на территории РФ»

Наряду с этим представителям государственных структур и силовых ведомств нередко приходится прибегать к разрешению спорных вопросов с использованием Гражданского Кодекса РФ.

Если вопросы гражданства решаются через суд

Обращение в судебные инстанции для обжалования действий должностных лиц и принятых ими решений доступно любому человеку независимо от национальности или гражданской принадлежности. Это его законное право согласно национальным и международным законодательным нормам. На обжалование неправомерных действий и решений чиновников у иностранца есть 1 месяц.

Для инициации процесса, по которому происходит признание гражданства РФ в судебном порядке, нужно обязательно предоставить иск по утвержденным требованиям (разборчивый почерк, письменная форма, заполнение всех обязательных граф). В данном заявлении следует подробно описать ситуацию и приложить доказательства. Желательно ссылаться на международные и национальные нормативные акты для подтверждения конкретных прав, которые были нарушены в отношении истца.

При этом судебная практика по спорам о гражданстве предусматривает определенную процедуру подачи иска:

лично или доверенным лицом в судебную канцелярию;
заказным письмом по почте;
через специальную онлайн-форму на сайте учреждения.

Скажем сразу, что даже обращение к профессионалам не дает гарантий положительного исхода. Однако получение гражданства РФ через суд – выход для иностранных граждан, которые уверены в своей правоте и готовы идти к цели до конца, к тому же в настоящее время в России сложилась положительная судебная практика в этой правовой сфере.

Основания приобретения гражданства

В настоящий момент правоотношения в области гражданства регулируются одноименным федеральным законом 2002 г., пришедшим на смену закону 1991 г.

Существуют различные основания для приобретения гражданства РФ.

По рождению (филиация). Приобретение гражданства по рождению исходит из сочетания «права крови», то есть с учетом гражданства родителей, и «права почвы», то есть в зависимости от места рождения.

В России за основу принимается европейский принцип — «право крови», а не американский — «право почвы». Ребенок, родители которого на момент рождения были гражданами РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения.

Если на момент рождения один из них состоял в гражданстве РФ, а другой являлся лицом без гражданства, ребенок также будет гражданином РФ независимо от места рождения.

При различном гражданстве родителей, если один из них состоит в гражданстве РФ, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места рождения определяется их письменным соглашением. При его отсутствии ребенок приобретает гражданство РФ, но лишь в том случае, если он родился на ее территории. Не допускается, чтобы дети оставались без гражданства.

Ребенок также является гражданином РФ, если находится на ее территории и родители неизвестны или если он родился на территории РФ от лиц без гражданства или от иностранных граждан, но они не предоставили ему свое гражданство.

Гражданство в порядке регистрации. Регистрация — это упрощенный порядок приобретения гражданства. Она осуществляется соответствующими миграционными органами .

Например, лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ или же у которых на момент рождения один из родителей является (или был) гражданином РФ, могут воспользоваться этим правом в течение пяти лет после достижения совершеннолетия. Регистрация распространяется и на детей бывших граждан России, если те родили ребенка уже после прекращения у них гражданства.

В порядке приема гражданства (натурализация). Гражданство предоставляется при наличии условий:

дееспособность;
постоянное проживание на территории РФ в течение пяти лет;
наличие постоянного источника дохода;
знание государственного языка.

Лицо, желающее приобрести российское гражданство, обращается в отделение Федеральной миграционной службы по месту постоянного жительства на территории РФ. Если же оно проживает на территории зарубежного государства, то в российское консульство по месту проживания. Заявление подается на имя Президента РФ. Рассматривается оно в срок до года.

Обстоятельства, облегчающие прием гражданства:

состояние в гражданстве бывшего СССР;
усыновление ребенка, являющего гражданином РФ;
наличие заслуг в области науки, техники, культуры;
обладание профессией, представляющей интерес для РФ;
получение убежища на территории РФ;
состояние лица в прошлом (или по прямой восходящей линии одного из родственников) в российском гражданстве по рождению.

Отклоняется ходатайство о приеме в гражданство РФ лиц, которые:

выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ;
состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с Конституцией РФ, противоречит ей;
осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.

В результате восстановления в гражданстве. Это означает упрощенный порядок приобретения российского гражданства. Существует три формы восстановления в гражданстве:

в порядке регистрации;
признание факта восстановления;
по ходатайству лица.

В данном случае регистрация может использоваться лицами, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с их усыновлением, установлением опеки или попечительства или в связи с изменением гражданства родителей. Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан России, лишенных гражданства без учета их свободного волеизъявления, то есть насильственно в годы коммунистического режима. Остальные граждане могут подать ходатайство о восстановлении.

Выбор гражданства (оптация). Означает выбор лицом гражданства и применяется при изменении государственной принадлежности территории, на которой оно постоянно проживает. Иными словами, государственная граница изменилась, и часть населения оказались в другой стране. Проживающие на таких территориях могут либо приобрести новое гражданство, либо оставить прежнее. В последнем случае они станут иностранцами, постоянно проживающими на территории своего нового государства.

Иные основания, предусмотренные законом. К ним относятся усыновление, опекунство, предоставление почетного гражданства и др.

Какие изменения произошли в 2021 году?

Закон об упрощенном получении гражданства РФ вступил в силу 24.06.2020 года. Он облегчил процедуру получения гражданства лицам без гражданства и иностранцев.

Одним из основных положений закона стала отмена обязательного ранее требования об отказе от иностранного гражданства. Это убрало риск, пугающий многих, стать лицом без гражданства, в случае, если от имеющегося гражданства человек отказался, а российское так и не получил.

Следующее нововведение – обязательное прохождение дактилоскопической регистрации. Процедура проводится совершенно бесплатно в миграционном отделе по месту регистрации. Данные вносятся в единый информационный центр и хранятся 50 лет.

Жители Украины и Белоруссии освобождаются от прохождения собеседования. Для остальных категорий граждан разработали контрольно-измерительные материалы, которые объективно оценивают уровень владения разговорным и письменным языком.

С 12.11.2020 года вступили в силу дополнительные изменения к закону «О гражданстве». Они касаются родителей, чьи дети (один ребенок) является российским гражданином. Если раньше гражданство могли получить только нетрудоспособные люди или лица пенсионного возраста, то теперь возраст и работоспособность не имеют значения.

§ 12. полномочные органы, ведающие делами о гражданстве российской федерации