Указ президента 1316, вопросы фссп, изменения

Содержание

Указ Президента № 1316

Указ Президента 1316 — правовой акт, в котором отражены вопросы деятельности судебных приставов. В документе отражены общие положения, организация деятельности и полномочия ФССП.

Общие положения

Согласно п. 1 документа, целью деятельности ФССП РФ является выполнение следующих обязанностей:

исполнение постановлений (определений) суда и решений иных госорганов (должностных лиц);
надзор за гражданами-должниками (правонарушителями);
ведение госреестра юрлиц, отвечающих за возврат просроченных долгов физлиц (компаний);
обеспечение порядка работы судов.

Полномочия

Указ Президента об органах принудительного исполнения наделяет ФССП РФ следующими законными полномочиями (п. 6 Указа 1316):

возбуждение исполнительного производства на должника (правонарушителя), оценка стоимости и учет квартир (домов, автомобилей), конфискованных у правонарушителей (должников) и продажа изъятой у граждан недвижимости (автомобилей) на торгах;
исполнение актов (решений), оформленных комиссией по трудовым спорам;
руководство, анализ и контроль деятельности региональных подразделений Федеральной службы, обобщение практики применения законов РФ приставами-исполнителями и предоставление Минюсту России рекомендаций по совершенствованию законодательства РФ по работе приставов;
осуществление полномочий в качестве распорядителя бюджетных средств, выделенных на текущую деятельность и содержание ведомства, организация мобилизации личного состава, кадровое обеспечение ведомства;
оказание юридической помощи и обеспечение соцзащиты сотрудников Федеральной службы, техническое и материальное гособеспечение ведомства;
контроль за соблюдением правил ношения оружия приставами и иные вопросы деятельности судебных приставов, приведенные в Указе Президента № 1316.

Организация деятельности

ФССП находится под управлением судебного главного пристава РФ — директора организации. Он назначается на должность и увольняется с руководящего поста Путиным В. В. Главный пристав несет личную ответственность за работу своих сотрудников и всего ведомства (п. 9 Указа Президента о ФССП в последней редакции 2019 года).

Статьи:

Указ №596 «Организация деятельности судебных приставов по ОУПДС» – основные положения и изменения

Организация привода судебными приставами по ОУПДС – порядок работы и бланк журнала приводов

Обзор документа

В 2015 г. вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). Он установил новый вид административного судопроизводства, в рамках которого судами обеспечивается защита нарушенных или оспариваемых прав, законных интересов граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В целом порядок судебного разбирательства по административным делам в рамках КАС РФ об оспаривании решений, действий (бездействия) ФССП России и ее должностных лиц не является принципиально новым.

Большинство процессуальных положений КАС РФ, начиная с предъявления административного искового заявления и заканчивая исполнением судебных актов, заимствованы из ГПК РФ.

Вместе с тем КАС РФ закрепил ряд процессуальных новелл. Например, изменилось наименование сторон в административных делах, возникающих из публичных правоотношений. Так, в настоящее время сторонами в административных делах являются административный истец и административный ответчик.

Рассмотрены некоторые процессуальные институты, введенные КАС РФ, в т. ч. подсудность административных дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России.

В настоящее время административные исковые заявления об оспаривании таких постановлений, действий (бездействия) подаются в суды общей юрисдикции по месту нахождения территориального органа или самой Службы соответственно. Аналогичные правила подсудности содержатся в АПК РФ.

В то же время суды определяют подсудность указанной категории дел по месту исполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей. Так как при несовпадении места нахождения органа госвласти и территории, на которую распространяются полномочия должностного лица, исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов.

При этом, как следует из положений Закона об исполнительном производстве, территория, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, может не совпадать с местом нахождения территориального органа ФССП России.

Таким образом, подсудность указанной категории дел будет определяться судами общей юрисдикции по месту исполнения должностных обязанностей лица, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются в суде.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Указ президента о судебных приставах