Правовое регулирование содействия занятости и трудоустройству

Содержание

Какие существуют виды трудоустройства?

Виды трудоустройства в РФ представлены четырьмя основными категориями. Наиболее распространенной является работа, имеющая постоянную основу. Именно она приносит стабильный доход. Её предпочитают, так как этот вид дает определенные социальные гарантии. Человек является защищенным, как с социальной, так и с юридической стороны. В случае потери рабочего места или безработицы такое лицо может претендовать на получение пособия. Определенный процент от зарплаты поступает на баланс Пенсионного фонда, что обеспечивает материальную поддержку в старости. Плюсом такого вида занятости также является возможность оформления кредита.

Второй вид представляет собой частичную занятость. Чаще всего это подработка, которая приносит небольшой доход. Такое трудоустройство распространено у студентов.

Третий вид – это работа согласно контракту. Сумма, прописанная в нем, является фиксированной, и из нее не делается никаких отчислений. Налоговые сборы должны в этом случае оплачиваться самостоятельно.

Виды трудоустройства не обязательно предусматривают материальное вознаграждение. Таким примером является волонтерство. Оно хоть и не дает никакой финансовой выгоды, но его преимущество состоит в приобретении полезных навыков и связей.

На данный момент можно выделить еще несколько видов занятости. К ним можно отнести фриланс и удаленную работу через интернет. Специалисты во многих отраслях могут предоставлять свои услуги работодателям со всех уголков мира.

Что такое трудовое право

Трудовое право – это отрасль права, регулирующая трудовые отношения, а также ряд других общественных отношений, непосредственно связанных с трудовыми.

Предметом трудового права являются, как отношения работников с работодателями, так и отношения между трудовыми и профессиональными коллективами.
Нормы трудового права регулируют вопросы производственной деятельности, условий труда и быта работников, заключения коллективных договоров, трудоустройства граждан по специальности и личным способностям.

Справочно: Что такое право.

Принципы трудового права

Принципы трудового права – это закрепленные в правовых актах общеобязательные положения, идеи начала, которые пронизывают всё трудовое право, выражают тенденции развития и потребности общества и характеризуют трудовое право в целом.

Принципы трудового права – это установленные с помощью законодательства положения, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции РФ, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Все принципы трудового права можно разделить на конституционные, отраслевые и межотраслевые.

В статье 2 Трудового кодекса РФ дано легальное закрепление формулировок основных принципов трудового права.

Основными принципами признаются:

свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
запрещение принудительного труда, т.е. выполнения работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия);
запрещение дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности;
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;
социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку;

Соотношение спроса и предложения

Еще один важный термин на рынке труда — это соотношение спроса и предложения. Превышение одного показателя над другим создает некоторый дисбаланс. Например, если предложение работников превышает спрос, не всем удается найти свободную вакансию и появляется безработица. Если, наоборот, вакансий больше, чем потенциальных сотрудников, наблюдается дефицит кадров.

В обоих случаях должны приниматься меры, направленные на исправление ситуации. Например, при наличии безработицы в дело обычно вступает государство. Сотрудник, оставшийся без работы, может обратиться на биржу труда для поиска желаемой вакансии или получения пособия.

Дефицит кадров – это, как правило, проблема отдельного взятого работодателя, который стремится решать ее различными методами. Например, некоторые организации привлекают молодых специалистов и затрачивают средства на их дальнейшее обучение. Некоторые стараются предложить потенциальным сотрудникам наиболее привлекательные трудовые условия.

Меры борьбы с безработицей в России

Государственная политика занятости — это научно обоснованный процесс, который включает в себя меры, реализуемые органами власти в отношении рынка труда. Ее параметры:

совершенствование трудовых резервов, увеличение скорости их аллокации, защиту интересов участников российского рынка труда;
защита и предоставление равнозначных возможностей для свободного труда всем категориям трудоспособного населения без учета их политических, социальных и религиозных взглядов;
предоставление условий, которые дают возможности для достойной жизни и саморазвития гражданина;
всесторонняя помощь населению в развитии трудовой, производственной, творческой и финансовой деятельности, проводимой в соответствии с законодательством;
проведение государственными фондами мероприятий, которые направлены на помощь гражданам, испытывающим затруднения в самостоятельном поиске рабочего места;
принятие мер для исключения массовой и уменьшения затяжной безработицы;
разработка системы льгот для предприятий, которые сохраняют штат сотрудников и предоставляют рабочие места гражданам, пребывающим в их длительном поиске;
законодательная координация всех участников рынка труда для согласования их действий;
обеспечение взаимосвязи между государственными органами власти, профессиональными союзами предприятий, другими объединениями, которые представляют интересы сотрудников и администрации предприятий в выработке и исполнении актов по улучшению ситуации в занятости населения;
межгосударственное взаимодействие при устранении вопросов о трудовой деятельности граждан России за ее территорией и граждан сторонних государств на нашей территории, контроль выполнения международных трудовых правил.

Каким образом осуществляется трудоустройство?

Все виды трудоустройства в России имеют общую суть, которая заключается в порядке, состоящем из последовательных шагов, которые в конечном итоге должны привести к получению рабочего места. В более узком смысле это определение означает содействие государственных органов своим гражданам в виде предоставления вакансий. Это включает в себя не только помощь в поиске соответствующей работы, но и переподготовку, и переквалификацию, и перевод. То есть это те действия, которые направлены на реализацию человеком своего права на свободный труд. Но в то же время законом не воспрещается осуществлять действия по поиску рабочего места лицом в индивидуальном порядке. Из этого следует вывод, что виды трудоустройства на работу по такому классификационному признаку, как способ осуществления, бывают следующие:

самостоятельный;
посредством государственных органов.

Этот процесс играет важную роль в общественной и социальной жизни, так как он помогает человеку воспользоваться своим правом на получение работы. Со стороны работодателей это является плюсом в плане подбора квалифицированных рабочих кадров или необходимой силы. Еще одним преимуществом трудоустройства является хороший коэффициент полезного действия, то есть человек с максимальной пользой реализует свое рабочее время без потерь на поиск вакансии.

Виды занятости

Если подробнее познакомиться с рынком труда, выяснится, что помимо полной занятости специалисты выделяют несколько других видов. Давайте кратко ознакомимся с общепринятой классификацией.

Общая – предполагает занятость населения всеми видами востребованных в обществе работ. Фактически включает абсолютно всех сотрудников, трудящихся в разных сферах деятельности.
Неполная занятость предполагает осуществление рабочей деятельности в течение времени, которое меньше установленной нормы. При этом оплата производится пропорционально количеству часов, в течение которых сотрудник занимался исполнение собственных обязанностей.

Нетрадиционная занятость предполагает временную, сезонную или самостоятельную занятость работника.
Нерегламентированная. Такая деятельность не попадает в сферу официальных отношений между сотрудником и работодателем, то есть фактически осуществляется без составления договора.

Новые категории

Нестандартные виды занятости населения имеют ряд особенностей. В частности, это касается графика работы. Например, предусмотрена подработка (частичная занятость). В этом случае человек выполняет предписанные ему обязанности неполный день, неделю. Также нестандартные виды занятости населения предусматривают осуществление профессиональной деятельности на дому, по вызову и пр. Среди характеристик новых категорий следует отметить и длительность найма. Так, частичная занятость предусматривает временную, сезонную, случайную профессиональную деятельность

Немаловажное значение имеет и правовой статус сотрудника

Реализация привлечения граждан

Она осуществляется посредством определенных форм занятости. Они представляют собой организационно-правовые условия и способы использования профессиональных навыков. К наиболее распространенным формам занятости относят:

Наемное привлечение в государственный сектор по договору.
Работу на объекте частной либо коллективной собственности без права распоряжаться ее частью.
Профессиональную деятельность на предприятиях, где сотрудник обладает своей долей акций, высоким вкладом либо выступает в качестве совладельца.
Самостоятельный труд собственника.
Деятельность на арендованных производственных средствах.
Труд на совместном предприятии.
Надомную деятельность.
Общественную, сезонную, временную работу.

Удалённая работа

Не путать с фрилансом.

Удаленный работник числится в штате компании, имеет набор должностных обязанностей и цикл задач. Единственное отличие — такой сотрудник работает не в стационарном офисе. В остальном всё как при полной занятости — рабочий день длится установленное количество часов.

И в 2020 году удалённая работа стала основной формой занятости — в разгар пандемии коронавируса 90% российских компаний перешли на «удалёнку».

1 января 2021 года в России вступил в силу закон, регулирующий трудовые отношения при дистанционной работе — вот основные правила:

Компания может перевести тебя на удалёнку без согласия только при чрезвычайных ситуациях
Трудовые документы — заявления о приёме на работу или отпуск, на увольнение — можно пересылать по электронной почте (только бумажный больничный придётся отправить заказным письмом)
Всё, что нужно для удалённой работы, должен предоставить работодатель или компания должна возместить расходы
Зарплата остаётся прежней
Если случилась чрезвычайная ситуация, а у тебя нет условий для работы дома — работодатель обязан оформить простой и заплатить тебе по нормам ТК РФ
Если работодатель не определил конкретное рабочее время, например — с 9.00 до 18.00, ты имеешь право выбрать график самостоятельно
Дистанционного работника можно уволить, если он не выходит на связь более двух рабочих дней или не выполняет работу в полном объёме, хотя перешёл на удалённую работу по собственной инициативе
Дистанционного работника нельзя уволить за прогул
Дистанционный работник имеет право на сверхурочные — если ты работаешь больше 8 часов в день, проси прибавки к зарплате

Неполная занятость

Неполный рабочий день стал достаточно популярной формой занятости в последнее время. В странах Европы и Запада половина работников выбирает именно неполную занятость.

В России только 10% работают неполный день. Обычно продолжительность неполной рабочей недели составляет от 15 до 20 часов.

Продолжительность дня и оплата при неполной занятости обсуждаются индивидуально. Облегченный график работы всегда согласуется и оговаривается с руководителем, но выбор есть не всегда.

Работодатель не может отказать в праве на неполный рабочий день:

Беременным женщинам
Родителю или опекуну ребёнка до 14 лет
Родителю или опекуну ребёнка-инвалида до 18 лет

Как осуществляется этот процесс трудоустройства инвалидов?

Виды трудоустройства инвалидов являются очень важным в социальной сфере, так как именно эти люди составляют особую категорию трудоустраиваемых. Квотирование распространяется на такие вакансии, которые могут позволить работать людям с ограниченными возможностями. Эти лица не могут проявлять активность в обществе на все сто процентов. Именно поиск работы помогает инвалидам вновь обрести свое место в социуме, восстановиться морально и стать полноценными членами общества. Благодаря данному процессу человек может вновь почувствовать себя нужным и важным, ощутить, что он приносит пользу другим людям.

Квотирование представляет собой официально закрепленное требование, относящееся ко всем частным предпринимателям. Предприниматели должны выделять определенную долю вакансий под людей с группой инвалидности. Однако установленный законодательством процент в России достаточно низкий.

Что включается в понятие трудоустройство?

Множество определений описывает понятие «рациональное трудоустройство». Виды представляют собой абсолютно непохожие определения. Но в широком смысле суть заключается в комплексе определенных мероприятий, которые имеют различный характер. Это действия, связанные с организацией, финансами и правом. Все они направлены на то, чтобы обеспечить жителей государства работой.

Все виды трудоустройства в России представляют собой лишь разрешенные законом формы деятельности. Сюда входят также и такие виды, которые характеризуются индивидуальным обеспечением. Это, например, частное предпринимательство или фермерское хозяйство. Также виды трудоустройства — это такие формы деятельности, которые можно осуществлять благодаря имеющейся лицензии от государственных органов или частных организаций.

Временная деятельность

Она представляет собой выполнение работы в соответствии с краткосрочным договором. Временное привлечение человека используется в случае необходимости заменить постоянного сотрудника. Причиной может стать продолжительная болезнь, декрет, отпуск. Также сама по себе работа может быть малопрестижной либо тяжелой. При этом найти сотрудника на постоянной основе весьма затруднительно. Временные работники привлекаются на предприятие и в случае увеличения производственных объемов. Среди таких сотрудников достаточно распространены конторские служащие, программисты, финансисты, делопроизводители. Временная занятость присутствует в торговой, страховой, финансовой сферах.

Правовая база занятости

Определение 1

База правового регулирования занятости населения, а также трудоустройства на данный момент времени представляет собой определенную целостную систему нормативных документов правового характера в которую входят, с одной стороны нормативные правовые документы непосредственно контролирующие вопросы трудоустройства и занятости, а с другой – акты, которые содержат отдельные нормы, затрагивающие какие-либо отношения занятости.

Видится вполне целесообразным расположить отмеченные нормативные документы правового характера по юридической силе их деяний:

нормы права международного порядка;
Конституция Российской Федерации, согласно которой каждый гражданин имеет специальное право на защиту от безработицы (об этом говорится в 37 статье);
кодифицированные документы нормативного характера. ТК, 272 статья которого содержит определенные особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет; КоАП, статья 18.13 которого предусматривает ответственность административного порядка за незаконную деятельность по трудовому устройству граждан Российской Федерации за границей;
законы федерального характера, а также законы Российской Федерации: Закон о занятости определяет конкретное понятие занятости и, что самое главное категории занятого населения, закрепляет специальные права граждан, и, конечно, гарантии государства в области занятости, основы организации, и контролирования занятости, участие в данном процессе работодателей, и других субъектов, и при этом устанавливает ряд иных положений в сфере обеспечения занятости населения в нашей стране. Среди каких-либо иных законов необходимо, в частности, отметить: Закон о защите инвалидов, 20 статья которого содержит конкретные нормы по обеспечению занятости инвалидов.;
специальные указы Президента Российской Федерации
определенные постановления Правительства Российской Федерации, которые в свое время принимаются, в большинстве случаев именно для реализации законов, в частности постановления от 2012 года 9 октября № 1031 «О конкретных размерах максимальной, а также минимальной величины пособия по безработице на 2013 год» и др.;
различные документы нормативной направленности определенных федеральных органов исполнительной власти. Среди них документы, которые в свою очередь были приняты Минтрудом России, Рострудом и различными другими министерствам, агентствами, и, конечно, службами;
специальные нормативно-правовые документы субъектов Российской Федерации. Данные документы осуществляет деятельность по правовому регулированию занятости и трудоустройства на территории отдельного субъекта Российской Федерации, и вполне могут иметь форму законов, постановлений, и др. (например, постановление Главы Администрации Волгоградской области от 2004 года 9 апреля № 320 «О каких-либо мерах дополнительного характера по поддержанию занятости граждан Волгоградской области, которые проживают в сельской местности» и др.);
документы нормативного характера органов местного самоуправления. Они вполне могут устанавливать транспортную доступность рабочего места, и при этом осуществлять необходимую деятельность по контролированию тех или иных вопросов занятости отдельных категорий граждан, основываясь на местных условиях.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Полная занятость

Или полный рабочий день.

Это график труда, который предполагает постоянную занятость на полный день. По классической схеме рабочее время длится 8 часов в день, 5 дней в неделю. Это норма.

Однако полная занятость может принимать нестандартные формы — например, ненормированный рабочий день и сменный график. В этом случае продолжительность, оплата и периодичность рабочих дней устанавливается индивидуально. Мы писали о сменном и ночном графиках работы большую статью — советуем почитать.

Также законом выделены категории граждан, продолжительность полной рабочей недели для которых сокращена:

Лица до 16 лет — до 24 часов в неделю
Лица от 16 до 18 лет — до 35 часов в неделю
Инвалиды I и II группы — до 35 часов в неделю
Работники вредных и опасных предприятий — до 36 часов в неделю
Женщины, работающие в условиях Крайнего Севера и в сельской местности — до 36 часов в неделю
Медицинские работники — до 39 часов в неделю
Педагогические работники — до 36 часов в неделю

Факторы, провоцирующие возникновение новых категорий

Среди причин, по которым стали появляться нестандартные виды, следует отметить:

Отсутствие у нанимателя возможности обеспечить деятельностью и заработком постоянное количество сотрудников. Это во многих случаях обуславливается колебанием спроса на оказываемые услуги и выпускаемые товары.
Стремление некоторых категорий граждан работать неполный день. К ним, в частности, относятся студенты, домохозяйки, инвалиды, пенсионеры.
Изменения технологий и техники. Благодаря этому появилась возможность выполнять работу на дому. За счет этого предприятие экономит на создании производственных мест, а сотрудник находится в более благоприятных условиях, способствующих качественному выполнению обязанностей.

Что подразумевает собой понятие занятость?

Занятость – это деятельность человека, цель которой заключается в удовлетворении личных потребностей (преимущественно материальных), то есть получении дохода. Эти действия должны соответствовать государственным нормативно-правовым актам. Согласно российскому законодательству, каждый гражданин имеет право на то, чтобы распоряжаться рабочими ресурсами и творческим потенциалом по собственному усмотрению. Именно выполнение таких требований необходимо для того, чтобы охарактеризовать рациональное трудоустройство. Виды занятости, вне зависимости от своих особенностей, не подразумевают под собой никаких принудительных мер. Конституция Российской Федерации говорит о том, что реализация права на труд должна быть инициирована самим лишь человеком и осуществляется им в свободной форме.

Соотношение трудового права с иными отраслями российской правовой системы

К смежным с трудовым правом отраслям российского права можно отнести, в первую очередь, гражданское право, административное право и право социального обеспечения, но определенные «точки соприкосновения» трудовое право имеет и с некоторыми иными отраслями права.

Основные положения, относящиеся к предмету, методу и функциям трудового права, рассмотренные выше, позволяют отграничить отрасль трудового права от других, смежных отраслей, которые имеют схожие предмет и метод правового регулирования. Так, например, схожими являются трудовые и некоторые гражданско-правовые отношения, отграничение которых имеет большое значение на практике в силу правовых последствий. Те и другие отношения связаны с трудом. Однако, если для трудового права важен весь процесс труда, то для гражданского права – лишь результат труда (например, результат, передаваемый от подрядчика к заказчику по акту приема-передачи).

В гражданско-правовых отношениях, как и в трудовых, человек получает вознаграждение за свой труд, но трудовым законодательством установлен минимальный размер оплаты труда, гарантированный государством. Отличием является и подчинение лица, работающего по трудовому договору, ПВТР.

Работник имеет право на социальные гарантии, которые на исполнителя по гражданско-правовому договору не распространяются.

Трудовое право «пересекается» с административным правом по вопросам регулировании труда государственных служащих. По ст. 11 ТК РФ на госслужащих действие трудового законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ о государственной службе, таким образом, труд этой категории работников регулируется во многом нормами административного права, но с учетом основных принципов и положений трудового права. Ряд вопросов, связанных с трудом на госслужбе регулируются нормами трудового права по причине отсутствия регулирования специальным законодательством.

Административным правом устанавливается и ответственность за некоторые нарушения в сфере труда, например, нарушение норм трудового законодательства (ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, далее – КоАП РФ), нарушение норм охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ) и т.д.

При упоминании об ответственности можно подчеркнуть и связь с уголовным правом – некоторые наиболее тяжкие правонарушения в сфере труда влекут уголовную ответственность (статьи 143, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).

Трудовое право соприкасается с гражданским процессуальным правом по поводу рассмотрения трудовых споров в суде. Правила рассмотрения таких споров установлены Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ). Вместе с тем, для рассмотрения трудовых споров установлены отдельные специфические правила о порядке и сроках рассмотрения дел, возможности использования примирительных процедур, наличия комиссий по трудовым спорам и т.д.

В значительной степени трудовое право соприкасается с правом социального обеспечения, которое до недавнего времени было его частью. Если трудовое право регулирует трудовые отношения между работодателем и работником, то право социального обеспечения – правоотношения, возникающие по вопросам социальной защиты граждан, состоявших в трудовых отношениях, а также никогда не работавших граждан (в том числе по причине инвалидности, болезни).

Правоотношения по социальному обеспечению могут возникать либо после трудовых отношений (выход на пенсию), либо предшествовать им (получение социальных пособий детьми), либо сопутствовать им (получение пенсий и мер социальной поддержки работающими пенсионерами). Размер пенсионного обеспечения зависит от страхового стажа работника. Характер и условия труда влияют на уровень пенсионного обеспечения. Однако, эти две отрасли отличаются по предмету и методу правового регулирования. Если в праве социального обеспечения основной метод – централизованное регулирование, то в трудовом праве он сочетается с договорным методом.

Нельзя не упомянуть и конституционное право, которым устанавливаются исходные положения для всех отраслей права: гражданского, уголовного, административного, трудового и т.д. Именно на уровне Конституции РФ закреплены основные права и свободы в сфере труда.

показать содержание

Занятые слои населения

Понятие занятости и трудоустройства (их виды) не может быть полным без описания круга лиц, которые являются субъектами подобных отношений. Субъектами трудовых отношений считаются граждане, которые устраиваются на работу, а также работодатели.

Все виды трудоустройства на работу – это целенаправленные действия в отношении какого-либо субъекта. Занятая личность представляет собой человека, являющегося гражданином Российской Федерации, который работает благодаря заключению договора, закрепляющего трудовые отношения. Список таких лиц является достаточно обширным, и в него включаются следующие категории:

Люди, которые выполняют определенный набор действий, имеющих платную основу. Работнику выплачивается вознаграждение за проделанный труд, который он осуществляет в рамках полного или сокращенного рабочего дня. Сюда можно отнести как постоянную службу, так и временные, сезонные виды трудоустройства.
Лица, имеющие статус частных предпринимателей и занимающиеся коммерческой деятельностью.
Подсобные рабочие, суть заработка которых заключается в сбыте товаров согласно заключению договоров на поставку.
Лица, которые заключили договора, имеющие гражданско-правовую основу. Составляются они относительно выполнения работ или оказания услуг. Сторонами договора могут быть индивидуальные предприниматели.
Люди, получившие должность или назначение, за которое полагается вознаграждение.
Лица, задействованные в силовых структурах, таких как пожарная служба, органы внутренних дел, уголовных органах.
Люди, состоящие на военной или альтернативной гражданской службе.
Студенты и учащиеся общеобразовательных заведений, начальных, средних и высших профессиональных учреждений.
Лица, которые по определенным причинам не могут вести привычную для них трудовую деятельность. Среди таких факторов можно перечислить отсутствие трудоспособности, прохождение курсов повышения квалификации, отпуск, больничный, перепрофилирование, временную остановку работы учреждения, подготовку к службе в вооруженных силах и другое.
Люди, которые являются учредителями организаций. Исключение из этого пункта составляют религиозные, общественные и благотворительные организации, потому что имущественных прав в отношении подобных созданных структур нет.