Безработными не могут быть признаны следующие граждане

Статус “безработный”: определение и условия присвоения

Статус безработного — это положение гражданина, при котором он лишился официального источника дохода в связи с потерей работы. Данное обстоятельство должно быть подтверждено документами (приказ об увольнении, запись в трудовой книжке), проверено ведомственными органами и зафиксировано в Центре занятости.

Для присвоения статуса следует обратиться региональную инспекцию по делам трудоустройства граждан с заявлением о постановке на учет в ЦЗН в качестве безработного.

Важно! До начала 2021 года оформить заявку можно онлайн через портал “Госуслуг”. Если ситуация с коронавирусом не улучшится, сроки могут быть продлены.. У соискателя не должно быть действующих трудовых отношений с работодателями, и, соответственно, финансового дохода за оказание работ и услуг

При несоблюдении этих двух обязательных условий статус безработного не будет предоставлен

У соискателя не должно быть действующих трудовых отношений с работодателями, и, соответственно, финансового дохода за оказание работ и услуг. При несоблюдении этих двух обязательных условий статус безработного не будет предоставлен.

Обратившийся может также узнать об открытых вакансиях и уведомить специалиста биржи труда о желании найти новую работу.

Принцип подбора вакансии для безработного

Отдельного внимания заслуживает определение понятия «подходящей работы». Поскольку именно его относят к перечню ключевых терминов в сфере занятости населения. Именно наличие подходящей вакансии или ее отсутствия зависит, сможет ли безработный сохранить свой статус, размер получаемого им пособия и другое. К данной категории относят предложения о предоставлении рабочего места, поступающие заявителю от инспектора службы занятости и соответствующие:

  • Уровню квалификации, трудовым навыкам и направлению профессиональной подготовки. Так, безработному бухгалтеру не предложат работу каменщика или вахтера. При этом подходящей для такого специалиста может стать вакансия экономиста, при условии прохождения дополнительных курсов повышения квалификации, переаттестации.
  • Условиям предыдущего места работы. В первую очередь критерий подразумевает достаточный уровень оплаты труда, не идущий вразрез с размером оклада на прежнем рабочем месте.
  • Состоянию физического и психического здоровья. Чтобы занимать ту или иную должность гражданин не должен иметь противопоказаний.
  • Территориальной доступности рабочего места. Учитывая, что на законодательном уровне отсутствует четкое определение «транспортной доступности» или «максимальной удаленности» потенциального рабочего места, органы местного самоуправления устанавливают предельное расстояние и максимально допустимое время на дорогу. Во многом это зависит от развитости транспортной развязки в соответствующей местности.

Кто относится к категории безработных?

К числу безработных относятся граждане, подпадающие под ряд требований:

  • Возраст 16 лет и старше;
  • Регистрация по месту жительства;
  • Отсутствие какой-либо работы и, соответственно, заработка.

Также важно, чтобы в момент обращения гражданин не проходил обучение в очной форме и не получал пенсионные выплаты (по старости, за выслугу лет или иной тип страховой или накопительной пенсии). В соответствии с п.3 ст.3 Закона №1032-1, безработными не могут быть признаны лица, которые:

В соответствии с п.3 ст.3 Закона №1032-1, безработными не могут быть признаны лица, которые:

  • Отбывают тюремный срок или выполняют исправительные работы;
  • При постановке на учёт сообщили на бирже труда заведомо ложную информацию;
  • В течение 10 суток с момента регистрации не явились на биржу для получения работы или в течение этого же срока дважды отказались от предложенной им подходящей работы или варианта обучения (для граждан, которые ранее не были трудоустроены и впервые ищут работу).

Вам будет интересно прочитать

Помощь государства гражданам в связи с коронавирусом

Определение, порядок и условия признания безработным

Как отмечают специалисты, трудовое право уделяет большое значение урегулированию и решению проблем занятости и трудоустройства граждан. Однако в современном обществе наряду с занятыми лицами, имеющими постоянную и временную работу, которых большинство, существует немало граждан, не имеющих работу, но являющихся трудоспособными. Их называют безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Исходя из законодательно закрепленного определения, можно выделить следующие условия признания граждан безработными:

  • достижение 16 летнего возраста;
  • отсутствие работы и заработка;
  • регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
  • отсутствие подходящей работы;
  • поиск работы самим безработным и готовность приступить к ней.

Как отмечают А. Долгова и И. Жукова, безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, достигшие 16 летнего возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ не назначена трудовая пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет. Не относятся к трудоспособным граждане, являющиеся инвалидами 1-ой группы.

Безработным может быть признан только гражданин, не имеющий работы и заработка. Статус безработного не присваивается гражданам, занимающимся деятельностью, указанной в ст. 2 Закона о занятости, то есть, работающим по трудовому, гражданско-правовому, авторскому договору, в кооперативе на основании членства, обучающимся на очном отделении в профессиональном учебном заведении и т. д.

В качестве заработка не учитывается выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций либо с военной службы в связи с ликвидацией, сокращением численности и штата.

Однако не считаются безработными лица:

  • не достигшие шестнадцатилетнего возраста; пенсионеры по старости (возрасту), в том числе досрочно, либо получающие пенсию за выслугу лет;
  • отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов предложенной подходящей работы, а впервые ищущие работу – в случае двух отказов от профессионального обучения или предложенной оплачиваемой работы;
  • не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска работы в службу занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный службой занятости для регистрации их в качестве безработных;
  • осужденные по приговору суда, вступившего в законную силу к исправительным работам без лишения свободы, и наказанные в виде лишения свободы;
  • представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

По мнению В.А. Павленкова, готовность приступить к работе — такое условие, которое носит чисто субъективный характер и определяет отношение гражданина к труду, его желание трудиться. Если гражданин обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с одним лишь намерением получать пособие по безработице, то это четко проявляется в многократных отказах от подходящей работы, что дает право службе занятости отказать в регистрации данному гражданину или применить соответствующие санкции.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 10 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; для впервые ищущих и не имеющих профессии — паспорта и документа об образовании.

Таким образом, государственная политика в области занятости основывается на принципах обеспечения равных возможностей всем трудоспособным гражданам в реализации права на труд, обеспечении мер, направленных на предотвращение безработицы и т.д. Федеральная служба занятости выступает посредником между безработными и работодателями, а основанием возникновения правоотношений между государственной службой занятости и безработным является решение службы занятости о признании гражданина безработным.

Порядок и условия регистрации безработных граждан в органах Службы занятости

Кто может считаться безработными:

  • если не имеет работы и дохода;
  • при становлении на учет на бирже труда;
  • он активно ищет работу и готов к ней приступить.

Порядок и условия регистрации безработных граждан, зарегистрированных по месту жительства, установлен Постановлением Правительства РФ.


Фото: регистрация в органах государственной службы занятости населения в качестве безработных

Оформление происходит в несколько этапов, и каждый из них подлежит отдельному учету в Центре занятости.

Формы документов устанавливает Минтруда РФ. Все услуги в помощи трудоустройства предоставляются бесплатно. Заявление в Центр занятости населения на учет по безработице можно .

Этапы оформления

Пять этапов оформления безработных граждан. Каждый из них подлежит отдельному учету в органах занятости:

1 этап. Первичная регистрация На данном этапе человек добровольно обращается в Службу занятости для получения интересующей его информации. При первичном обращении не требуется предъявление документов. При этом сотрудники Службы могут вести учет общего количества безработных
2 этап. Регистрация для поиска работы На данном этапе человек регистрируется в Службе по вопросам занятости для дальнейшего поиска вакантных и подходящих мест. Данная функция доступна по месту регистрации по месту пребывания гражданина РФ. При вторичном обращении уже требуется предъявление пакета документов. Далее до истечения 10 дней человеку поступает два предложения работы
3 этап. Регистрация граждан в качестве безработных Если по истечении 10 дней человеку не предложили подходящей вакансии, то он может быть зарегистрирован как безработный. Далее принимается решение о присвоении этого статуса и назначении социальной выплаты по безработице
4 этап. Перерегистрация безработных граждан Получивший статус безработного, должен проходить перерегистрацию в установленные сроки (2 раза в месяц). Данную процедуру нужно проходить, чтобы продолжать получать пособие и предложения вакантных мест
5 этап. Снятие с регистрационного учета Безработный гражданин снимаются с учета, если органы признали его занятым или он проходит курсы повышения квалификации с выплатой стипендии. Также это может произойти по причине неявки человека в установленный срок или переезд в другую местность

Полный пакет документов

В процессе обращения в Центр по вопросам занятости человек должен предоставить пакет документов, который включает:

  • удостоверение личности (паспорт);
  • дипломы об образовании;
  • трудовая книжка, договоры найма работника, контракты с указанием периодов работы;
  • справка, дающая информацию о предыдущем среднем заработке за три последних месяца на предыдущем месте работы;
  • справка об увольнении;
  • справки, свидетельствующие о том, что человек имеет сложности в поиске работы;
  • документы, свидетельствующие о том, что человек является беженцем или переселенцем;
  • документы, свидетельствующие о том, что человек перенес радиационные катастрофы;
  • документ подтверждающий, что гражданин нес военную службу.

Некоторые особенности процедуры

Если в Службу по вопросам занятости обратился инвалид, то ему нужно иметь на руках индивидуальную программу реабилитации (ИПР).

В ней содержится рекомендация по трудовой деятельности и заключение врача. Сотрудники центра занятости обязательно ее учтут и подберут вакансии, удовлетворяющие состоянию здоровья и квалификации гражданина.


Фото: схема предоставления безработным гражданам государственной услуги по осуществлению выплаты пособия по безработице

Статья №6 Федерального закона «О занятости населения» допускает признать безработным иностранца или человека без гражданства, если они не заняты и зарегистрировались в Службе по вопросам занятости.

Пенсионеры не считаются безработными. Они также могут получить консультацию или документы справочного характера.

К ним относят:

• отпуск во время беременности; • отъезд с места проживания для получения образования; • призыв на военную службу.


Фото: анализ безработице в России

Общие моменты

Трудоспособные люди, не имеющие дохода, готовые приступить к работе, обратившиеся по этому поводу в органы занятости, должны регистрироваться согласно установленным Порядком.

Служба, занимающаяся вопросами трудоустройства населения, обязана предлагать людям вакантные места, в том числе временные, а также при их отсутствии общественные работы с оплатой.

Граждане имеют возможность проходить курсы профессиональной подготовки для того, чтобы устроиться на подходящую работу.

Основные термины

Безработный Это человек, по своим моральным и физическим качествам способный трудиться, но не имеет работы и заработка. Для того чтобы получить данный статус, человек обязательно должен быть зарегистрирован в государственном Центре занятости.Лица, которые официально признаны безработными, претендуют на дополнительные возможности и гарантии. Также этим людям выплачивается пособие. Данный статус присваивается человеку, которому в течение десяти дней со дня обращения не предложили подходящую работу
Занятость Это деятельность граждан, которая не противоречит законодательству и приносит прибыль человеку. Работа называется подходящей, если она соответствует квалификации гражданина, его физическому здоровью, расположена в пределах транспортной доступности
Пособие по безработице Вид поддержки не имеющих работы граждан, оказываемое государством. Его размер не меньше установленного прожиточного минимума и не ниже 20% от него

Кто не может получить данный статус

Безработными не могут считаться:

  1. Граждане младше 16 лет.
  2. Получающие пенсию по достижении старости и за выслугу лет.
  3. Которые обратились в Центр по вопросам занятости, но отказались от двух вакансий в течение десяти дней. Которые не были трудоустроены ранее и отказались от двух предложений.
  4. Зарегистрировались на бирже труда, но не явились в период десяти дней для предложения им вакансии, и граждане, которые не пришли в срок для получения статуса безработных.
  5. Занимающиеся исправительным работам или граждане, лишенные свободы.
  6. Которые представили поддельные документы об отсутствии работы и дохода и иные ложные справки.

Законодательное регулирование

Порядок регистрации безработных регулируют:

  • Постановление Правительства РФ от 7.09.2012 г. №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»;
  • Трудовой кодекс РФ;
  • Федеральный закон РФ от 19.04.1991 (ред. От 29.07.2017) «О занятости населения в РФ».

Имеют право:

  • на подбор вакантного места через работодателя или Центр занятости;
  • на получение консультации об актуальных предложениях трудоустройства;
  • на возможность прохождения обучения и курсов переподготовки.

В Центре занятости, заводится личное дело. В нем ведется учет всех предложений вакантных мест, направлений на трудоустройство и кадровую подготовку.

Реквизиты документов, порядок его ведения и хранения устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Кому отказано в присвоении статуса безработного, может повторно подать документы в Центр по вопросам занятости спустя 30 дней.

Обязанности безработного

Чтобы получать пособие, гражданин также должен выполнять определенные правила, возложенные на него как человека в статусе официальный безработный, при невыполнении которых, выплаты по безработице могут быть уменьшены, приостановлены или вовсе прекращены.

К подобным обязанностям, позволяющим сохранить размер и право получения материальной помощи, можно отнести:

  1. Посещение биржи труда для перестановки в срок. При этом инспектор биржи не вправе приглашать человека на прием чаще, чем 2 раза в 30 дней. Приходя на перерегистрацию, человек обязан иметь при себе паспорт и трудовую книжку. О дате следующего посещения инспектор оповещает безработного под роспись.
  2. Получение в центре направлений в организации, нуждающихся в сотрудниках.
  3. После получения направления пребывать на собеседование к потенциальному работодателю в течение 3 дней.
  4. Сразу сообщать в ЦЗН об открытии ИП или поступлении на очную форму обучения.
  5. Пойти учиться или браться за общественную деятельность в случае нахождения на учете более 3 месяцев при условии, что гражданин никогда не работал или не был трудоустроен более 12 месяцев.
  6. Выбрать минимум 1 из двух предложенных вакансий, если таковые являются подходящими по всем параметрам.

На какие выплаты имеет право безработная беременная

Будущие мамы интересуются, могут ли они получать дополнительные выплаты в период беременности, если иной заработок отсутствует. Для начала нужно определить, в каком случае женщина будучи беременной получает соответствующие её положению пособия:

  • при увольнении до или во время беременности женщина однозначно получает пособие по беременности и родам;
  • увольнение по причине ликвидации организации;
  • студентка очной формы обучения, получающая выплаты в форме стипендии.

В случае самостоятельного расторжения договора с работодателем, можно зарегистрироваться в органах центра занятости и до наступления декретного отпуска получать выплаты по безработице, размер которых числится от 580 до 4900 рублей.

Следует знать, что в период декретного отпуска выплаты пособия приостанавливаются, поэтому необходимо предоставить лист нетрудоспособности (30 недель) на биржу труда. В указанное время специалистом не назначаются встречи по поводу открытых вакансий или предложений о прохождении курсов для повышения или приобретения квалификации. Пособие вновь начинает выплачиваться лишь после окончания отпуска и заявления женщины о желании приступить к работе.

Правовой статус безработного

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) закрепляет правовой статус безработного, но в нем не содержится точного определения данному понятию. Критерии признания статуса устанавливаются:

  • Федеральным законом РФ “О занятости населения”.
  • Постановлением Правительства РФ, в котором гарантируется материальная помощь безработным;
  • ТК РФ, в котором описано чем отличаются понятия безработного и неработающего официально человека.

(определение из Закона о занятости)

В перечисленных документах описаны условия, при которых гражданин России может рассчитывать на приобретение или прекращение правового статуса безработного.

Преимущества такого положения

Многие люди, потерявшие работу, обращаются в ЦЗН не только за пособием по безработице, но и для получения дополнительных мер поддержки. Плюсы получения статуса безработного следующие:

Ранний уход на пенсию

Если человек предпенсионного возраста потерял работу по причине ликвидации предприятия или по сокращению штата, то он может обратиться в Центр занятости для поиска новой работы.

Кроме того, сотрудники могут предложить ему выйти на пенсию на 2 года раньше положенного срока. В 2020 году мужчины в возрасте 58,5 лет и женщины в возрасте 53,5 лет могут воспользоваться возможностью и выйти на пенсию досрочно. Для этого должны быть соблюдены два условия: достаточный накопленный трудовой стаж (37 лет для женщин и 42 года для мужчин) и невозможность найти работу через ЦЗН.

Напомним, что согласно новой пенсионной реформе к 2028 году возраст выхода на пенсию составит 60 лет для женщин и 65 для мужчин. Повышение пенсионного возраста происходит постепенно: в 2020 году россияне могут выйти на пенсию при наступлении 55,5 и 60,5 лет соответственно для женщин и мужчин, в 2021 году планка еще повысится — 56,5 и 61,5.

Бесплатное обучение новой профессии

Каждый безработный имеет право на безвозмездной основе пройти обучение или переобучение на востребованную профессию на рынке труда. Для этого необходимо соответствовать одному из условий: недостаточная квалификация или ее отсутствие; нет предложений от ЦЗН по имеющейся специальности; потеря навыков работы по полученной специальности.

Граждане, которые успешно пройдут обучение или переподготовку и сдадут итоговый тест, смогут получить документ (аттестат, диплом) о пройденном курсе.

Бесплатное прохождение медицинской комиссии

Состоящие на учете в ЦЗН имеют право пройти медкомиссию при трудоустройстве в государственной клинике совершенно бесплатно.

Поиск подходящей работы по специальности

Сотрудники ЦЗН обязаны уведомлять безработного о появившихся вакансиях, соответствующих его квалификации. При заинтересованности соискателя работники договариваются о его собеседовании с потенциальным работодателем.

Иные меры поддержки, предусмотренные региональным законом

Об их наличии следует уточнять по телефону или при личном обращении в местный Центр занятости.

  • необходимость посещения Центра занятости в определенные дни по установленному графику;
  • отсутствие явки в обозначенный день нужно обосновывать медицинской справкой или иным документом;
  • обязательство по посещению различных мероприятий по поиску работы, организованных ЦЗН;
  • невозможность постоянного отказа от предоставляемых вакансий;
  • снижение размера пособия или прекращение действия статуса при несоблюдении установленных правил;
  • возможность отправки на общественные работы, которые не соответствуют квалификации.

Особенности регистрации и постановки на учет

Постановка на учет осуществляется в Центре Занятости по месту регистрации соискателя. Человек должен принести с собой документы, перечень которых зависит от наличия или отсутствия у него рабочего стажа.

Для тех, кто работал:

  • паспорт;
  • трудовая книжка;
  • диплом;
  • документ о среднем заработке (за последние 3 месяца работы);
  • для инвалидов – реабилитационная программа.

Для тех, кто не работал раньше, не имеет специальности:

  • паспорт;
  • диплом или другой документ об образовании;
  • для инвалидов – реабилитационная программа.

Решение о поставке человека на учет в статусе безработного принимается не позднее 11 дней с момента обращения, в случае если Центр Занятости пока не может предложить человеку подходящую ему вакансию.

Подготовка к трудоустройству

Права и обязанности безработных граждан реализуются через подготовку к их устройству на место трудовой деятельности. Служба Занятости обязана предоставить человеку все возможности для устройства на работу. С этой целью гражданин может быть направлен на курсы обучения, переподготовку. Выбор профессии осуществляется человеком самостоятельно.

Какие гарантии есть у безработных

Объем прав безработных реализуется в предоставленных им гарантиях. Исчерпывающий перечень представлен в ст. 28 закона:

  1. Выплаты пособий по безработице. Это гарантия финансового обеспечения граждан. Размер зависит от среднего заработка на последнем месте работы, а также от трудового стажа.
  2. Стипендия, которая выплачивается, если соискатель был направлен на обучение. Выплата осуществляется в течение всего срока.
  3. Оплата общественных работ. Человек принимает в них участие, но только на добровольных началах. Получать деньги можно одновременно с пособием по безработице.
  4. Медицинская проверка гражданина, если это требуется при приеме на найденную работу.
  5. Материальная поддержка безработного, а также членов его семьи.
  6. Возмещение затрат, который понес соискатель при переезде в другую местность. Но при условии, что на работу человека направил Центр Занятости.
  7. Возмещение затрат, которые были понесены безработным во время учебы в другой местности. Обычно к расходам относят проезд и проживание.

Права безработных граждан в Центре Занятости завершены, когда они находят себе место работы

При этом принимается во внимание трудовая деятельность любого характера. Это может быть работа временная, сезонная, неполного графика, по договору подряда

А также на полный рабочий день, согласно подписанному между человеком и работодателем трудовому договору. С этого момента статус безработного с гражданина снимется. Если он вновь потеряет работу, то вправе повторно обратиться в Центр Занятости.

Как оформить и получить пособие по безработице

  1. Отказ от 2 различных вариантов рабочих мест, причем подходящей работой признается та, которая соответствует следующим требованиям:

    • Соответствует профессиональному образованию.
  2. Допускается уровню здоровья организма.
  3. Заработная плата не меньше минимума прожиточного. Если человек до этого получал зарплату меньше минимального уровня, то подходящей считается вакансия с оплатой труда не ниже чем та, что была на старом месте трудовой деятельности.
  4. Два отказа от места работы или обучения при условии, что безработный впервые устраивается на работу.
  5. Непосещение центра трудовой занятости для подбора вакантной должности в период размером десять дней после подачи пакету документов для регистрации.
  6. Непосещение биржи в заявленный инспектором день, чтобы встать на учет в статусе безработного.
  7. При предоставлении документов недействительных или поддельных.

Рекомендуем прочесть: Восстановить свидетельство о рождении

Как сняться с учета в центре занятости

Нашедшим работу необходимо сняться с учета на бирже труда. Сделать это можно следующими способами:

  1. По собственному желанию путем обращения в ЦЗН. Для этого необходимо предоставить справку с места работы, подтверждающую трудоустройство и получение заработной платы. Предоставление документа инициирует прекращение статуса безработного — сотрудники биржи удалят данные гражданина из базы.
  2. Онлайн через сайт “Госуслуг”. Для этого потребуется найти соответствующую услугу (в поиске наберите “снятие с учета по безработице”) и выполнить все указанные в инструкции действия.

Также соискатель вправе отказаться от статуса безработного в любое время, оформив заявление об отказе в содействии ЦЗН при поиске работы. Основанием для прекращения статуса безработного со стороны биржи труда могут послужить 2 отказа соискателя от предложенных вакансий.

Кроме этого, снятие с учета осуществляется автоматически при:

  • нахождении официальной работы;
  • переезде в другой город или населенный пункт;
  • назначении пенсии;
  • выявлении предоставления поддельных документов;
  • уголовном заключении соискателя.

Вы здесь

  • субъект устроился на работу (это может быть, как предложенная вакансия от центра занятости, так и результат личных поисков);
  • человек поступил в образовательное учреждение на бесплатное место и получает стипендию;
  • безработный нарушает правила пребывания на учете в ЦЗН или пытается провернуть аферу и получить средства обманным путем;
  • особа вышла на пенсию во время пребывания на бирже труда;
  • субъект нарушил закон и был обязан участвовать в общественных работах;
  • человек самостоятельно отказался от предлагаемых услуг государства;
  • учет на бирже труда превысил допустимую норму (более 3 лет с перерывами или 2 лет без временных перерывов).

Рекомендуем прочесть: Операционная Система Окоф 2020