Предварительная опека над несовершеннолетним: выплаты, сроки, перечень документов

Какие требуются документы?

Потенциальным опекуном обязательно подготавливаются определенные документы для временной опеки. Полный перечень можно получить непосредственно в органах попечительства. Если у гражданина будет отсутствовать хотя бы один документ, то будет отказано в рассмотрении заявлении. Стандартно требуются для временной опеки документы:

копия паспорта непосредственного заявителя, причем в нем отражается адрес постоянной регистрации в любом городе РФ;
если на законных основаниях гражданин фактически проживает в другом регионе, то он должен подготовить подтверждающую документацию, например, правоустанавливающие документы, арендный договор или другие бумаги;
заявление об оформлении краткосрочной опеки;
документы, указывающие на размер официального дохода заявителя, причем сюда относится не только справка 2-НДФЛ с официальной работы, но и разные арендные контракты или иные бумаги;
выписка из домовой книги, в которой содержатся сведения о том, кто именно проживает в недвижимости, в которой живет заявитель;
справка, подтверждающая, что у потенциального опекуна отсутствует судимость, получить которую можно в МФЦ, полиции или в ОВД, причем составляется документ в течение 30 дней, поэтому заняться его оформлением надо заранее;
свидетельство о вступлении в брак или о разводе;
свидетельство о смерти супруга, если опекуном выступает вдова;
справка из медицинского учреждения, на основании которой подтверждается оптимальное состояние здоровья заявителя, так как если имеются существенные проблемы, то будет получен отказ в оформлении опекунства;
если заявителем является пенсионер, то подготавливается пенсионная справка;
характеристика с места работы;
показания свидетелей и других людей, проживающих на одной территории;
разрешение всех прописанных в недвижимости лиц на то, что в жилье будет проживать ребенок.

При необходимости могут запрашиваться другие бумаги в зависимости от разных обстоятельств. Необходимо подготовить заранее для временной опеки над ребенком документы, чтобы упрощенная процедура была совершена оперативно.

Права и обязанности временного опекуна

У временных опекунов есть все те же права и обязанности, что и у постоянных. Исключение составляет лишь право распоряжаться имуществом несовершеннолетнего гражданина до его совершеннолетия – временный опекун подобных операций выполнять не может.

Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 36) гласит, что опекун обязан заботиться о содержании своего подопечного, обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы. Кроме того, некоторые положения имеются в Семейном Кодексе, в частности, в документе оговариваются некоторые нюансы прав и обязанностей временных опекунов:

они не имеют права препятствовать общению несовершеннолетнего с его родителями;
они обязаны воспитывать малыша, заботиться о его здоровье, психическом, физическом, духовном развитии;
они вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом его мнения;
они обязаны обеспечить получение несовершеннолетним общего образования.

Критерии признания недееспособности

Тем, кто ищет ответ на вопрос, как признать бабушку недееспособной, необходимо обратиться к ст. 29 ГК РФ. Согласно ей, лишение дееспособности осуществляется в судебном порядке. При этом каких-либо дифференцирующих критериев законом не предусмотрено: недееспособным может быть признан любой человек, независимо от его возраста, пола и образа жизни, если в силу диагностированного у него психического заболевания он не в состоянии отдавать отчет своим действиям, в связи с чем над ним устанавливается опекунство. По каким-либо другим причинам признание человека недееспособным недопустимо.

Обратим внимание, что ст. 30 ГК РФ определяет также возможность ограничения дееспособности в силу алкогольной, наркотической или игровой зависимости, которая приводит к тяжелому материальному положению семьи

Отметим, что в случае восстановления способности руководить своими действиями и отдавать отчет в них, требования к опекуну недееспособного обязывают его ходатайствовать о восстановлении дееспособности у подопечного.

Семейные формы устройства, перечень документов, необходимых для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами

Законодательством утверждены следующие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

– опека (устанавливается над несовершеннолетними, не достигшими возраста 14 лет);

– попечительство (устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет);

Опекунам и попечителям выплачивается ежемесячное денежное пособие на содержание ребенка в размере 7756,32 руб.;

– приемная семья (опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), на срок, указанный в договоре). Вознаграждение приемных родителей составляет 2500 руб. ежемесячно, а также выплачивается ежемесячное денежное пособие на содержание ребенка в размере 7756,32 руб.

При этом существуют определенные требования, предъявляемые к личности гражданина, выразившего желание стать опекуном.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее – заявление);

б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, – иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров – копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);

и) автобиография.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

За более подробной информацией вы можете обратиться в орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области по адресу: Смоленская область, г. Демидов, ул. Коммунистическая, д. 10, тел. 4-55-88. Мы работаем с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00.

Порядок и нюансы оформления

Для того чтобы стать официально попечителем над юным представителем Российской Федерации предусматривается установленный порядок, а кроме того процедура сопряжена с целым рядом нюансов. На практике алгоритм выглядит следующим образом:

Прежде всего, предстоит выбрать ребенка для последующего принятия на обеспечение и воспитание.
Далее предстоит пройти соответствующие курсы, где впоследствии будут проверены знания на правила воспитания.
Впоследствии подготавливаются необходимые документы, после чего подается заявление в органы попечительского совета.
При одобрении заявки начинается процедура рассмотрения и оформления попечительства над подопечными.
Следующим этапом подается исковое заявление в суд при предоставлении разрешения из соответствующей инстанции.
Впоследствии предстоит дождаться вступления в силу постановления суда, после чего оформить соответствующий документ об усыновлении в ЗАГСе.
Далее осуществляется регистрация несовершеннолетнего по месту жительства, а кроме того передается отчет в инстанцию опеки.

В соответствии с действующим законодательством, также предусматривается регулярная отчетность перед соответствующими органами, которые будут оценивать правильность воспитания и соблюдения, законных прав ребенка его приемными родителями.

Требования к опекунам и необходимые документы

Кто не может быть опекуном или попечителем

Чтобы оформить предварительную опеку, необходимо состоять на учете в ООП в качестве лица, желающего вступить в опекунские отношения, и соответствовать всем требованиям, предъявляемым к данным лицам. Опекать детей могут только граждане старше 18 лет, полностью дееспособные. Также ООП должны дать заключение, что жилище потенциального опекуна соответствует всем нормам.

Для постановки на указанный учет нужно предоставить:

заявление;
автобиографию;
медицинскую справку;
справку с места работы или иной документ, подтверждающий доходы заявителя;
копию свидетельства о браке;
согласие совместно проживающих членов семьи;
свидетельство о прохождении специальной подготовки для лиц, желающих принять ребенка.

Важно! Право оформления предварительной опеки появляется только после постановки на учет. Непосредственно для установления опеки потребуется лишь гражданский паспорт, так как все иные документы были ранее предоставлены при постановке на учет

Непосредственно для установления опеки потребуется лишь гражданский паспорт, так как все иные документы были ранее предоставлены при постановке на учет.

Временная опека

Несмотря на широкое распространение, такое понятие, как временная опека над недееспособным, в законодательстве отсутствует. Под ним принято понимать предварительное опекунство, которое, согласно ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48, носит временный характер. Так, установление временного опекунства допускается в случаях, когда недееспособному в силу характера его недуга необходимо немедленно обеспечить должный уход и защиту интересов.

К временному опекуну предъявляются упрощенные требования. По сути, все, что нужно для его назначения, это паспорт и обследования жилищно-бытовых условий. При этом временный опекун обладает общим спектром прав и обязанностей, за исключением права распоряжаться имуществом опекаемого.

Временное опекунство в основном действует до полугода, а в исключительных случаях – до 8 месяцев. Если до этого момента лицо не будет назначено постоянным опекуном, его полномочия прекращаются.

Как взять ребенка на воспитание в семью?

Тем, кто решил взять на воспитание ребенка, для начала нужно посетить органы опеки и попечительства. Специалисты этого учреждения расскажут, с чего начать, как действовать в дальнейшем. Желательно пройти подготовительные курсы для опекунов, по окончании которых выдается специальное свидетельство.

Если будущий опекун еще не знает, какого ребенка он хочет взять в свою семью, ему необходимо побывать в детском доме, лично познакомиться с воспитанниками учреждения, пообщаться, узнать о них побольше.

Необходимо собрать пакет документов:

паспорт или пенсионное удостоверение — оригинал, копия;
автобиография будущего опекуна;
свидетельство о браке и о рождении всех детей, проживающих в семье;
документы на квартиру или любую другую жилплощадь;
медицинская справка о состоянии здоровья;
характеристика и справка с места работы с указанием должности, зарплаты;
справка об отсутствии судимости;
письменное согласие всех членов семьи на проживание опекаемого.

После этого кандидат должен написать заявление в органы опеки, туда же подаются собранные документы. Затем уполномоченные органы проверяют жилищные условия заявителя. По результатам инспекции составляется акт обследования, где указывается, пригодно ли данное жилье для опекаемого.

Далее работники органов попечительства в течение 10 дней должны принять решение о разрешении или запрещении опеки над несовершеннолетним для этого кандидата.

Если принимается положительное решение в пользу опекуна, ему выдается документ, подтверждающий его новый статус. В случае когда принимается решение об отказе, органы опеки обязаны уточнить причину, по которой человек не смог стать опекуном.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:+7 — Москва и обл.+7 — Санкт-Петербург и обл.8 — Другие регионы РФ Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Ответственность опекуна за действия опекаемого

Согласно ст. 29 ГК РФ, все юридически значимые действия от лица опекаемого осуществляет его опекун. Любые сделки, совершенные подопечным без ведома опекуна, тем более если они влекут за собой ухудшение его имущественного положения, следует считать недействительными.

Ст. 1076 ГК РФ определяет ответственность опекуна за действия недееспособного. В частности, причиненный опекаемым недееспособным вред возмещается за счет опекуна, если тот не сможет доказать, что такой вред причинен не по его вине. При этом обязанность возместить причиненные убытки остается на опекуне даже в случае, если подопечный вновь обретет дееспособность.

Исключения составляют случаи, когда опекун погиб или у него недостаточно средств для покрытия ущерба, однако их имеет сам подопечный. В таком случае, учитывая имущественное положение сторон, суд может возложить материальную ответственность на самого опекаемого, возместив причиненный им ущерб за счет его средств.

Формальные нюансы процесса оформления заявления на временное опекунство

Считается что, что сотрудники ООП тщательно проверяют сведения о кандидате. Это совсем не обязательно, если в этой роли предстоит выступить близкому родственнику, особенно бабушке. Но в случае, когда на положение опекуна претендует посторонний человек, даже если это – давний друг семьи, то проверки не избежать. ООП будут интересовать условия его проживания, уровень доходов, достаточный для содержания ребенка, характеристики соседей и коллег по работе.

Так что выбор в пользу родственников считается наиболее удачным. И обычно ООП отдают преимущество именно тем, кто состоят с родителями ребенка в родственной связи.

В момент оформления временного попечения должны присутствовать родителя, кандидат во временные опекуны. А сам процесс должен проходить у нотариуса.

Законодательство

Основу законодательной базы опекунства составляет Гражданский кодекс РФ – именно он положениями ст. ст. 29-40 определяет положения, устанавливающие возможность признания недееспособности, основания для установления опеки, определение, а также основные полномочия органов опеки и попечительства. Детализация и конкретизация данных нормативов осуществляется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». Закон об опекунстве над недееспособным, в частности, определяет полномочия компетентных органов, правовой статус самих опекунов, правовой режим имущества опекаемых, ответственность лиц за исполнение опекунских функций, а также порядок прекращения опекунства.

Вместе с этим нельзя забывать и про постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927, которым утверждены правила подбора опекунов, заключения с ними договоров, формы опекунских отчетов, а также правила проверки условий жизни подопечных.

АЛГОРИТМ установления опеки над ребенком

Опека и попечительство над детьми – наиболее традиционные формы семейного устройства.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Несмотря на то, что опекун исполняет свои обязанности безвозмездно, он не обязан содержать ребенка, находящегося под его опекой, за счет собственных средств. На содержание подопечного ребенка опекун, попечитель получает ежемесячные денежные средства.

Опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его физическом развитии и обучении

Важно, чтобы опекун мог создать для подопечного необходимые бытовые условия, обеспечить надлежащий уход и лечение, защитить при необходимости права и законные интересы ребенка. Опекун не должен препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, если такое общение соответствует интересам ребенка

Нескольким детям может быть назначен один опекун, если их интересы не находятся в противоречии. Опекун и подопечный ребенок должны проживать совместно.

Цели установления опеки

Опека и попечительство устанавливается для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

Кто может стать опекуном

Опекуном может стать совершеннолетний гражданин,

не имеющий судимости за умышленные преступления, не осуждавшийся ранее за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
не страдающий хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией; не имеющий заболеваний, препятствующих выполнению функций опекуна, попечителя (перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установлен Министерством здравоохранения Республики Беларусь);
не лишавшийся судом родительских прав;
не признававшийся судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
не отстранявшийся от обязанностей опекуна, попечителя, усыновителя за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей, а также тот, чьи дети не признавались нуждающимися в государственной защите.

Как стать опекуном

Если Вы хотите стать опекуном, необходимо:

Шаг 1.

Представить в управление (отдел) образования по месту жительства:

заявление;
паспорт, или иной документ удостоверяющий личность;
автобиографию кандидата в опекуны;
медицинскую справку о состоянии Вашего здоровья, а также членов Вашей семьи
одну фотографию размером 30 х 40 мм;
свидетельство о заключении брака (если состоите в браке);
письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с Вами.

Шаг 2.

В течение месяца управление (отдел) образования сделает соответствующие запросы в учреждения и организации, располагающие сведениями о Вашей правоспособности быть опекуном, попечителем, изучит уклад жизни и традиции Вашей семьи, межличностные взаимоотношения в семье, оценит готовность всех членов вашей семьи удовлетворить основные жизненные потребности ребенка, и вынесет заключение, о том, можете ли Вы стать опекуном.

Шаг 3.

Вы сможете познакомиться с будущим подопечным ребенком по направлению управления (отдела) образования

Специалисты учреждения, в котором находится ребенок, ознакомят Вас с историей ребенка, его состоянием здоровья и другой информацией, имеющей важное значение для ребенка и для Вас

Шаг 4.

Если в результате знакомства с ребенком у Вас установился контакт, и Вы приняли решение о принятии этого ребенка в свою семью, Вам необходимо обратиться в управление (отдел) образования с заявлением об установлении опеки над данным ребенком.

Шаг 5.

С момента принятия решения органа опеки и попечительства о назначении Вас опекуном ребенка, Вы исполняете права и обязанности опекуна. На основании решения органа опеки и попечительства Вы сможете забрать ребенка из учреждения, в котором он находится.

Вам необходимо знать, что Ваш подопечный будет состоять на учете в управлении (отделе) образования по месту жительства, со дня установления опеки до совершеннолетия ребенка или до принятия решения об освобождении Вас от обязанностей опекуна. Освободить от обязанностей опекуна Вас могут по разным причинам: при усыновлении ребенка, при возвращении ребенка на воспитание родителям. Также Вы можете быть освобождены от обязанностей опекуна по Вашей личной просьбе, если орган опеки и попечительства признает, что эта просьба вызвана уважительными причинами.

Кто может стать временным опекуном?

Оформление необходимых документов на предварительную опеку разрешается друзьям, близким родственникам. Претендент может также быть найден по заявлению родителей. В момент действия опеки подопечный сохраняет имя, фамилию, а также отчество.

Опекуном могут стать следующие лица:

лица, имеющие высокие нравственные качества;
граждане, достигшие совершеннолетия, имеют полную дееспособность;
граждане, которые могут выполнять принятые обязательства, касающиеся опекаемых граждан;
претендент должен уметь устанавливать с детьми хорошие взаимоотношения.

Временным опекуном ни при каких условиях не может стать: гражданин, лишенный родительских прав, лицо, осужденное по факту убийства. Лица, страдающие от серьезных инфекционных заболеваний, также не могут оформить опеку. Он обязан обеспечивать ребенку полноценное питание, нормальные условия жизни, а также воспитывать его, заботиться о здоровье подопечного.

Временному опекуну запрещается претендовать на имущество ребенка, принимать участие в оформлении юридических договоров. В основном это касается недвижимости, если опекаемый и опекун находятся в квартире или доме ребенка. Соответственно, оформлять договор купли-продажи, дарения квартиры нельзя.

Назначение опекуна (попечителя) ребенку

Законодательством установлены следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):

родители ребенка умерли;
родителей ребенка лишили (либо ограничили) родительских прав;
родители ребенка признаны в соответствующем порядке недееспособными;
родители ребенка долго и серьезно болеют, и это приводит к тому, что они не могут содержать и воспитывать своего ребенка;
если родители ребенка отсутствуют длительное время (например, длительные командировки);
родители отказываются от воспитания и содержания своих детей;
если родители своими действиями или же наоборот бездействием создают угрозу жизни и здоровья своих детей, препятствуют их развитию и воспитанию;
родители ребенка сами не достигли возраста 16-ти лет.

Опекун (попечитель) ребенку назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Кроме общих ограничений круга лиц, имеющих право стать опекуном, Семейный кодекс устанавливает дополнительные ограничения, касающиеся опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями) для ребенка:

лица с лишением или ограничением родительских прав;
осужденные лица;
больные алкоголизмом или наркоманией;
те, кто ранее уже был опекуном, но его отстранили от выполнения обязанностей;
бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Опекун или попечитель обязан воспитывать своего подопечного, заботиться о его здоровье, физическом, духовном, нравственном и психическом развитии.

Способ и форма воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, избирается опекуном самостоятельно, но при этом должны учитываться мнение ребенка, советы и рекомендации органа опеки.

Опекун (попечитель) может сам выбрать образовательное учреждение для подопечного, но в любом случае он обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

Ребенок, находящийся под опекой, вправе общаться со своими родителями и другими родственниками, а опекун или попечитель не вправе этому препятствовать (если, конечно, это не противоречит интересам ребенка).

Попечители несовершеннолетних детей должны оказывать своим подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

проживание в семье опекуна (попечителя);
заботу и воспитание, получение образования, развития, уважения со стороны опекуна;
общение с родителями и другими родственниками;
выражение своего мнения при решении вопросов, затрагивающих их интересы.

За детьми, находящимися под опекой (попечительством), сохраняется право собственности или право пользования на жилое помещение. Если жилья у них нет, они имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством.

На федеральном уровне предусмотрены следующие выплаты в 2014 году:

единовременное пособие при установлении опеки – 13 742 рубля на каждого ребенка;
ежемесячное пособие на содержание ребенка под опекой до достижения им возраста полутора лет — 2 576 рублей по уходу за первым ребенком и 5 153 рубля по уходу за вторым и последующими детьми.

Кроме федеральных выплат каждый субъект РФ предоставляет:

ежемесячные выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), до достижения ими возраста 18 лет (либо до окончания обучения в ВУЗах);
дополнительные льготы, денежные выплаты либо натуральную помощь.

Подробную информацию по каждому субъекту РФ можно узнать, обратившись в раздел «Консультации» на нашем сайте.

Прекращение временного опекунства

Гражданским кодексом установлены обстоятельства, при которых временное опекунство будет прекращено:

истек срок;
умер опекун или его подопечный;
за неподобающее исполнения обязанностей опекуном;
по соглашению сторон;
за несоблюдение опекуном или опекаемым имущественных прав.

Любому, кто решился взять под опеку ребенка, необходимо помнить, что на взрослого человека возлагается немалая ответственность. Хоть и оформляется временное опекунство довольно просто. Необходимо внимательно изучить все вопросы, связанные с временной опекой и объективно оценить последствия собственного решения.

Заключение.

В ООП кандидата на предварительное опекунство проверяют не так тщательно, как для усыновления или опекунства на постоянной основе. Поэтому оформить разрешающие документы просто, на все уходит не более месяца.

В этот период ребенок уже может проживать в доме, а сотрудники ООП на протяжении разрешенных 6 мес. обязаны проверять условия жизни несовершеннолетнего, его отношение к новой семье, состояние физического или психологического здоровья.

Если за время предварительной опеки были негативные моменты, кандидатам в полной опеке отказывают.

Опека: тонкости.

Предварительная опека над несовершеннолетним