Статья 98 зк рф. земли рекреационного назначения. актуально в 2020 и 2021. последняя редакция

Содержание

Другой комментарий к статье 98 ЗК РФ

К землям рекреационного назначения согласно комментируемой статье относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. К этой категории относятся земельные участки, на которых находятся объекты недвижимости рекреационного назначения (дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты). На рассматриваемых землях запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Например, в одном из судебных решений <727> суд признал законными решение администрации об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для размещения торгового киоска по продаже мороженого, поскольку было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в природно-рекреационной зоне. В Постановлении ФАС ЦО от 04.05.2011 по делу N А54-4037/2010 суд отказал в признании незаконными действий администрации об отказе предоставить заявителю для целей благоустройства в пользование земельный участок, установив, что спорный земельный участок включен в состав земель рекреационного назначения и установленным видом разрешенного использования участка является обслуживание сквера. При названных обстоятельствах предоставление спорного участка заявителю в аренду для благоустройства повлечет изменение разрешенного целевого назначения земельного участка, что противоречит требованиям п. 5 ст. 98 ЗК РФ.

———————————
<727> Постановление ФАС ПО от 24.01.2011 по делу N А49-6615/2009 // СПС «КП».

Перечень объектов недвижимости рекреационного назначения, содержащийся в п. 2 комментируемой статьи, не является исчерпывающим. Согласно п. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, используются для отдыха граждан и туризма, поэтому могут быть отнесены к землям рекреационного назначения, что подтверждается судебной практикой (см. Постановление ФАС УО от 07.06.2006 N Ф09-4626/06-С6 по делу N А50-42088/2005 <728>). К землям рекреационного назначения могут быть отнесены территории туристско-рекреационных особых экономических зон.

———————————
<728> СПС «КП».

Что такое рекреационные ресурсы?

Пугающим многих названием «рекреационные ресурсы» обозначают все, что может быть использовано для организации отдыха и туризма. На их основе многие страны создают целые рекреационные отрасли, которые удовлетворяют потребности собственного населения и иностранных граждан в комфортном и полезном отдыхе.

К рекреационным ресурсам принято относить:

– территории, на которых естественным путем сложились либо искусственно созданы условия для отдыха;

– достопримечательности исторического либо культурного характера;

– инфраструктуру, население и прочие факторы, которые относятся к экономическому потенциалу той или иной территории. Это ресурсы, на базе которых можно сформировать эффективно действующее рекреационное хозяйство, т.е. комплекс природных, социально-экономических и историко-культурных факторов, которые обеспечат условия для отдыха и оздоровления людей в достаточно массовых масштабах.

Рекреационные отрасли в современном мире приобрели огромное значение. Целые государства выстраивают свои рекреационные хозяйства, чтобы обеспечить за их счет стабильное пополнение госбюджета и экономическое развитие регионов.

Основой рекреационных ресурсов, как правило, являются природные ландшафтные компоненты: морское побережье, горный массив, живописные берега реки или озера, леса или степи, минеральные источники, лечебные грязи.

На втором месте по значимости стоят исторические и культурные памятники: дворцовые и парковые ансамбли, музеи, места памятных исторических событий и т.д. Но все это не приносит ожидаемого эффекта, если не подкрепляется развитой инфраструктурой и адекватным сервисом.

Как используются земли рекреации?

Правовой режим земель рекреационного назначения определён положениями ЗК РФ. Использоваться данные территории могут только для организации отдыха и оздоровления граждан. Воспользоваться этими землями по назначению и объектами, расположенными на них, могут все желающие граждане при условии соблюдения режима их эксплуатации.

Использоваться учебно-туристические тропы и трассы могут землепользователями, землевладельцами и арендаторами на основании сервитута. При организации сервитута земельные участки не изымаются из использования.

Сервитут может быть публичным и частным. Публичный подразумевает доступность данной территории для всех. Частный сервитут предоставляется компаниям для возведения на территориях объектов для отдыха или оздоровления.

При строительстве санаториев и иных рекреационных объектов возможно оформление договора аренды земельного участка как самим учредителем юридического лица, так и строительной компанией, выступающей застройщиком объектов специального назначения.

Государство может изъять участки для собственных нужд из собственности граждан или компаний, если они будут отвечать заявленным характеристикам. Это реквизиция земель, которая может осуществляться сроком до 20 лет.

Что можно строить на землях рекреационного назначения, мы разобрались. Это всевозможные объекты, непосредственно относящиеся к целевому назначению самих земель. Осталось определиться с тем, что делать на этих землях категорически запрещено.

Что нельзя строить на землях рекреации?

Никакая деятельность, не соответствующая целевому назначению, не разрешена на данных территориях рекреации.

На землях рекреационного назначения нельзя:

строить жилые дома;
организовывать юридические лица, деятельность которых не связана с отдыхом и туризмом;
производить несанкционированную вырубку деревьев, кустарников и травы;
заниматься браконьерством, незаконной охотой или рыбалкой;
устраивать свалки и утилизировать мусор;
использовать земли под нужды сельского хозяйства;
вести личное подсобное хозяйство.

За нарушение целевого использования виновникам грозят штрафы и изъятие земель, за браконьерство – уголовная ответственность.

Нельзя на землях рекреации проводить работы, которые могли бы проверить поверхность почвы и ухудшить ее уникальные показатели из-за механических повреждений или применения ядохимикатов. Запрещено на этих территориях вести любую деятельность, которая бы негативно могла повлиять на экологическое состояние объектов.

Ответственность виновных лиц

Следить за использованием земель рекреации по целевому назначению должен государственный земельный контроль и общественный контроль. Они могут проводить проверки, выписывать предписания, передавать материалы дела в суд.

На должностных лиц, которые использовали участок рекреационной земли не по назначению, накладывается штраф в размере 1-1,5% кадастровой стоимости участка.

Все участки рекреационного назначения должны иметь кадастровый номер и кадастровую стоимость. Без них такой участок бы просто не мог быть введён в эксплуатацию.

Административное взыскание с должностного лица не может быть по закону менее 20 тысяч рублей. Юридические лица за подобные действия должны будут уплатить административный штраф в размере 1,5-2% от кадастровой стоимости земли, но не менее 100 тысяч рублей.

Отстаивать свои права виновные граждане, считающие действия государственного земельного контроля незаконными, вправе через суд.

Карта рекреационных районов России

Открыть увеличенное изображение (в новом окне)

Европейская зона

1. Западный район2. Северо-Западный район3. Центральный район4. Южно-Русский район5. Поволжье6. Уральский район

Северная зона

Используя это рекреационное районирование, мы систематизировали огромный фактический материал, сгруппировав его по соответствующим зонам и районам, и описали эти районы. Информация о районах дополнена краткими описаниями курортов и курортных местностей, имеющихся в регионе, и некоторых самых важных рекреационных узлов. В каждое описание мы попытались включить полезную информацию для пользователей и представить облик района с точки зрения его рекреационного потенциала. Мы стремились показать как типичные черты каждого из 15 рекреационных районов, так и их уникальные особенности. Нам хотелось, чтобы любой смог бы представить образ Урала, Поволжья, Байкала и ответить хотя бы сам себе, чем они отличаются от Кавказа, Карелии, Балтики.

В тексте описаний мы намеренно отказались от многих научных терминов и определений, полагая, что они могут отпугнуть некоторых потенциальных читателей туркаталога, но в то же время мы не встали на путь чрезмерного упрощения и примитивизма.

В чем заключается принципиальное отличие почвенных ресурсов от Земельных?

Понятие земных ресурсов шире, чем понятие почвенных ресурсов, т.к. включает наряду с ведением сельского хозяйства и ряд других возможных форм использования. Соответственно, к числу важнейших характеристик земельных ресурсов, наряду с плодородием почв, относятся также характер рельефа (абсолютные и относительные отметки, уклоны), литология поверхностных отложений, растительный покров и др.

При этом каждая характеристика может оцениваться с разных точек зрения: для сельского хозяйства наиболее благоприятны выровненные, низменные территории, с поверхности сложенные плодородными почвами, для строительства важны другие характеристики:

просадочность, закарстованность, подверженность другим экзогенным процессам, для рекреационных целей может быть более благоприятен горный рельеф.

Земельные ресурсы являются практически невозобновимыми: площадь суши достаточно стабильна (вековые старания голландцев – лишь исключение, подтверждающее это правило).

Эрозия и другие деструктивные процессы, не уменьшая общую площадь, сокращают площади территорий, пригодных для тех или иных целей.

Плодородие почв, т.е. способность обеспечивать растения необходимым количеством питательных веществ, воды и воздуха, может быть легко утрачено за счет эрозии, застройки, замусоривания территории, а восстановление требует очень больших усилий и времени, несопоставимого с продолжительностью жизни человека.

Варианты отдыха

С точки зрения рекреации можно выделить следующие виды ресурсов:

Берега морей, рек и озер. Но речь здесь идет не о привычном «поваляться на пляже», а о таких видах спорта, как плавание, серфинг, дайвинг, исследование островов.
Горные реки. Здесь организуется сплав на байдарках, который позволяет не только укрепить здоровье и мышцы, но и восхититься величием и мощью природы.
Горы. Чистый воздух, великолепные пейзажи, скалолазание, прогулки, лыжи и сноуборд: скучать здесь точно не придется, но потребуется хотя бы минимальная физическая подготовка.
Леса. Именно в таких зонах расположены большинство российских санаториев. Отдых здесь доступен для всех, так как передвижение по местности не представляет особых проблем.
Культурно-исторические центры. Такой вид отдыха интересен тем, чьи рекреационные цели — это в основном ознакомление с традициями, историей, культурой городов. Масса новых впечатлений и расширение кругозора обеспечены.
Древние сооружения: замки, катакомбы, различные укрепления. Как правило, такие объекты находятся за чертой города и предлагают как изучение истории, так и отдых на природе.
Религиозные комплексы. Монастыри и другие православные центры не просто открывают двери для экскурсантов, но предлагают пожить рядом или даже на территории объекта, познакомиться и с историей этого места, и с жизнью тех, кто посвятил себя служению религии. Такие туры интересны не только глубоко верующим людям, но и всем, кто хочет сменить обстановку и узнать что-то новое.

Особенности купли-продажи и аренды участков

Разумеется, на рекреационные земли, особенно если они по совместительству являются носителями объектов культурного наследия, накладывается ряд ограничений и в плане составления сделок купли-продажи. Если владение частное и построено не в природоохранной или культурно-исторической зоне, то с продажей собственности проблем возникнуть не должно. Разве что покупатель должен, помимо всех формальностей, получить разрешение на подобную деятельность. Но в обратном случае покупателю (и отчасти продавцу) придётся собирать целый пакет необходимых документов и справок:

подтверждение экологической безопасности будущих построек (особенно это касается промышленности);
отсутствие причинения архитектурного или любого другого вреда культурным ценностям (рядом с особняком 18 века построить современный досуговый центр вряд ли кто-то разрешит);
строгое разграничение площади.

Каждый пункт включает себя постоянные консультации со специалистами и чёткое следование всем законодательным нормам (что потребует немалых затрат средств и времени).

Этнотуризм

Любителей комплексного рекреационного туризма может весьма порадовать Республика Башкортостан. Огромным потенциалом обладает Салаватская область, где есть и оздоровительные учреждения, и культурно-исторические объекты, и первозданная природа, и места паломничества. Но особый интерес этот район сейчас вызывает у тех, кто хочет познакомиться с древними традициями малых народностей. В последние годы ведется активная работа по восстановлению различных культур, значительная часть которых была утрачена в советский период. В Салаватском районе есть множество музеев, рассказывающих об истории и особенностях башкирского народа.

Сроки экспертизы проекта

Экспертиза проводится в течение 1 месяца с момента подачи заявления. В случае недостаточного количества сведений срок продлевается на 10 дней, а заявителю предлагают предоставить недостающую информацию.

Оформляется результат экспертизы в виде заключения, документ выдаётся в семидневный срок после окончания процесса изучения сведений и утверждения заключения.

Может случиться и так, что заявителю будет доставлено отрицательное заключение. Это происходит, если заявленная информация неверна, планируемые мероприятия недопустимы на участке леса или поданная информация неактуальна на момент подачи заявления.

ООО «География» проводит услуги по разработке технической документации. За получением проекта рекреации вы всегда можете обратиться в эту компанию.

Документы для перевода сельскохозяйственных земель в рекреационные

Перед началом процесса перехода стоить учесть важный момент: перевод земель сельскохозяйственного назначения в рекреационные может осуществиться только при непосредственном участии в данной процедуре как заявителя, так и собственника надела.

Первым делом необходимо подготовить ходатайство, в которое вносятся сведения о земельном наделе и основания, по которым будет осуществляться переход.

Вместе с ним подаются следующие документы:

Копия документа, удостоверяющего личность (Для физических лиц – паспорта, для ИП – выписка из ЕГРИП, для юридических лиц – выписка из ЕГРЮЛ);
Землеустроительные бумаги, на основании которых обоснуется переход;
Справка из ЕГРН, с помощью которой подтверждается наличие законного права распоряжаться землей;
Если на участках расположены жилые объекты – заключение БТИ;
Оформленные в письменном виде результаты независимой экологической проверки надела, который будет переведен в муниципальное или федеральное самоуправление;
Документ, подтверждающий, что участок находится в собственности;
Разрешение, подтверждающее законность перехода земли;
Согласие собственника надела на процедуру перехода;
Другие документы, предоставление которых требуется в соответствии с актами, определяющими целевое назначение земель.

После подачи всех документов, специальный орган изучает представленные сведения и на их основании выносит решение о переходе земель в другую категорию. Если зафиксировано нарушение какого-либо требования законодательства, то будет выдан отказ, оформленный в соответствии с официальной формой.

Аренда лесного фонда для рекреации

Ст. 41 Лесного Кодекса страны могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности и быть местом отдыха граждан.

Право собственности на лесные земли принадлежит государству, которое может передавать их в бессрочное пользование региональным властям.

Граждане и компании могут получить такие земли только по договору аренды с муниципалитетом. Для этого им потребуется обратиться в земельный комитет с заявлением и перечнем услуг, которые планируется предоставлять на данной территории. Рассматривается заявление на публичных слушаниях, земля передаётся новому владельцу через проведение аукциона.

Когда земля получена в аренду, на ней можно будет построить гостиницу, базу отдыха, пансионат или иное учреждение рекреационного назначения.

Срок аренды лесной земли для целей рекреации не может быть менее 10 лет и более 49 лет.

Выкупить в дальнейшем такую землю можно будет, если ее переведут в другую категорию земель. Для этого потребуется провести экспертизу, подтверждающую возможность перевода в другую категорию. Новый владелец должен будет ежегодно подавать лесную декларацию и предоставлять отчёты об использовании лесов и охране окружающей среды.

За нарушение правил эксплуатации земель рекреации виновным лицам грозит административная ответственность в виде больших штрафных санкций.

Виды рекреационных ресурсов

Рекреация является основой туристического сектора экономики всего мира. Виды рекреационных ресурсов различаются в зависимости от способа их использования. Это может быть определенное явление, например, Северное сияние, природный объект – заповедник, национальный парк. Рассмотрим разновидности рекреационных ресурсов:

Познавательные. Это историко-культурные рекреационные ресурсы. К ним относятся памятники архитектуры, археологические находки, которые должны охранять государство, и специализированные фонды.
Спортивные. Лыжные курорты, роликовые парки.
Оздоровительные. Здесь главная задача посетителей – оздоровить организм. Это могут быть пляжи, побережья морей, оборудованные базы отдыха на берегу озер и рек.
Лечебные. Таковыми ресурсами могут являться грязевые ванны, минеральные воды, соляные шахты и прочее.

Также рекреационные возможности условно разделяют на две категории:

Природные ресурсы – созданные природой. Это растительность, благоприятные климатические условия, горные системы, рыбалка, охота.
Культурно-исторические рекреационные ресурсы – это музеи, выставки, памятники. Они созданы руками человека и обладают определенной ценностью.

Основное понятие

Рекреационное назначение земельного участка (ЗУ) – это специфика использования земель, которые выделяются для организации:

мест массового отдыха граждан;
туризма;
физкультурно-оздоровительных мероприятий;
спортивной деятельности.

Относятся к особо охраняемым зонам. Выделяются земли под целевое использование в установленном порядке. Размещение объектов на таких территориях, правила и нормы их эксплуатации регулируются статьями 94 и 98 Земельного Кодекса РФ и иными законодательными актами.

Могут выступать в качестве живописных, экологически чистых зон отдыха, привлекающих местное население и приезжих туристов на выходные дни. А также – стать местом расположения различных комплексов и строений, где приезжие туристы могут пребывать на длительном отдыхе, получая дополнительные услуги, связанные с непосредственной целью прибытия в установленное место.

В настоящее время некоторые пригородные зелёные зоны, а также – парки и скверы исключены из рекреационного назначения и включены в земли населённых пунктов.

Зачем это надо

Прежде чем выбирать, куда отправиться, стоит понять, каковы ваши рекреационные цели, то есть что именно вы хотите получить от отдыха. Это может быть:

Оздоровление. Специализированные санатории, горячие источники, минеральные воды — выбор очень широк.
Улучшение физической формы. Серфинг, скалолазание, пешие прогулки.
Расширение кругозора. Прогулки по крупным городам, знакомство с культурой других стран и народов, изучение исторических или уникальных природных объектов и других достопримечательностей.
Новые впечатления. Сплав на байдарках, пешие переходы, экстремальные виды спорта.

Конечно, рекреационные цели практически невозможно выделить в чистом виде, ведь большинство объектов туризма сочетают в себе несколько особенностей, и даже обычные отели сегодня предлагают широкую экскурсионную программу.

Правовой режим и использование земель, имеющих статус рекреационных

Правовой режим земель рекреационного назначения определяется действующим земельным законодательством. Поскольку основным предназначением земель такой категории является удовлетворение граждан в оздоровлении и культурно-спортивном отдыхе, то использоваться земли должны исключительно в этими целями.

Так, не запрещается юридическому лицу арендовать или приобретать в собственность с разрешения государственных или муниципальных властей земли, а затем осуществлять на них деятельность, связанную с организацией отдыха граждан. Например, для строительства базы отдыха, детского лагеря, учебно-профилактического здания, палаточного лагеря или любого другого вида зданий и сооружений рекреационного значения.

Отдавать в собственность участки земель, отведенных для рекреационного назначения, частным физическим лицам запрещено, согласно нормам действующего законодательства.

Однако если такие земли пересекаются с земельными участками, где собственниками выступают физические лица, юридические лица, государственные органы власти или муниципалитет, то на собственность этих лиц накладывается правила сервитута, как частного, так и публичного. Это, в свою очередь, не влечет потери права собственности на участок.

Использовать участки, которые имеют статус рекреационных земель, можно только по целевому назначению – для организации отдыха граждан. При этом если подходящий участок земли находится в собственности у физических или юридических лиц, то государством он может быть изъят в принудительном порядке для осуществления своих нужд или реквизирован.

Реквизирование земельных участков рекреационного значения может осуществляться на срок от двух до двадцати лет.

Зеленые насаждения

Рекреационные земли допустимо и целесообразно располагать и на территории городской инфраструктуры. К данной категории относятся следующие объекты:

лесные насаждения;
парки, сады и городские скверы;
озера, реки, водоемы и водохранилища;
набережные, пляжи и зоны отдыха вблизи воды.

Отнесенные к рекреационной группе участки включаются в программу государственной защиты и природоохраны. Надзорные органы или владельцы должны контролировать и обеспечивать подходящие условия для качественного и безопасного отдыха, туризма и активных занятий спортом на данных земельных площадях.

Городские лесные массивы и небольшие зеленые зоны обеспечивают выполнение санитарно-экологического функционала в условиях населенного пункта. Их размеры и расположение в населенных пунктах определяются, исходя из требований равномерного обеспечения микрорайонов оздоравливающим действием лесных массивов. Запрет на ведение хозяйственной деятельности на данных участках обусловлен необходимостью сохранить благоприятную экологическую обстановку на выделенной территории.

Мировой опыт

Туризм как вид рекреационной деятельности появляется в Европе в середине 19 века. Но массовое распространение он приобретает во второй половине 20 века. В это время развитие рекреационного туризма набирает стремительные обороты: создается множество мест размещения разных уровней, расширяется сеть общественного питания, улучшается транспортная инфраструктура. И туризм в той или иной форме становится доступным большей части населения. Все развитые страны начинают борьбу за туристические потоки. Столицы государств становятся настоящими туристическими Мекками, с множеством достопримечательностей, музеев, развлекательных предприятий. В конце 20 века в эту борьбу включаются и многие государства развивающегося мира. Появляются возможности путешествовать в странах Африки, Азии, Южной Америки. Сегодня можно увидеть, как свою часть рынка рекреационного туризма стараются отвоевать страны Восточной Европы — Румыния, Хорватия, Черногория. Они начинают развивать инфраструктуру, изучают рекреационный потенциал своих стран.

Природные рекреационные ресурсы России

Россия обладает колоссальными природными богатствами. Это объясняется размерами территории государства, особенностями климата и природы в целом. В стране находится множество гидроминеральных источников, пещер, горных хребтов, рек и озер. В каждом регионе есть особенные рекреационные блага:

Прибайкалье славится уникальным озером колоссального размера – это Байкал. Здесь исключительно красивая природа, роскошные берега, чистейшая вода. В озере Байкал находится восемьдесят пять процентов всех пресных вод Российской Федерации. Его окружают горные районы с огромными плато. Территории покрывает восхитительный лиственный, сосновый, южный таежный лес. Регион богат озерами и реками.
Северные регионы. На долю этого региона приходится более десяти миллионов квадратных километров. Рекреационную зону особенно любят ценители спортивного отдыха, экстремального и экзотического туризма. Здесь можно поехать на речной круиз, морскую прогулку, познакомиться с восточными и северными акваториями.
Дальний Восток. Уникальная природа завораживает взгляд. Здесь субтропическая флора объединяется с тайгой. Рекреационные услуги представлены горными, лыжными и водными прогулками. Есть восхитительные пешие маршруты. В Уссурийском заповеднике водятся редкие виды животных – медведи, леопарды, тигры.
Урал. Район древних гор – главная природная достопримечательность. Здесь развиты активные виды отдыха – лыжные, снегоходные, пешие прогулки. На Урале есть горные реки, по которым туристы могут спуститься на плоту или лодке.
Каспийская область. Рекреационные ресурсы представлены приморскими курортными зонами, горным туризмом. Здесь находятся чистые пляжи, теплое море, целебные источники, памятники архитектуры.

Что запрещено делать?

Кроме того, что такие земли могут использоваться только в соответствии с определённым правовым режимом, здесь не допускается никакая деятельность, не соответствующая целевому использованию. За исполнением данного положения надзирают государственные органы и муниципальные образования. Согласно закону, на таких землях нельзя:

возводить жилые строения;
организовывать предприятия и компании, не связанные с отдыхом граждан;
производить несанкционированный выкос травы, вырубку деревьев и кустарников;
заниматься браконьерством;
использовать под сельскохозяйственные нужды или подсобное хозяйство;
устраивать свалки.

За несоблюдение норм пользования участками, предусмотрена административная ответственность, допускающая штрафы и изъятие земель. За браконьерство – уголовная ответственность.

Так как места отдыха являются местами массового скопления людей, здесь недопустима никакая деятельность, влекущая риск причинения вреда здоровью. Если здесь проводится строительство объектов, то зона должна обеспечиваться ограничением доступа отдыхающих, особенно – детей. Вопрос о безопасности граждан должен стоять в числе приоритетных задач. На этих землях недопустима никакая халатность и безответственность.

Кроме перечисленного, недопустимо проводить такие виды работ, которые могут повредить поверхность почвы, изменив её уникальные свойства в результате отравлений ядохимикатами, механическими повреждениями. А также проводить деятельность, допускающую нарушение экологии в зоне рекреации. Это касается и правообладателей прилегающих земельных участков, относящихся к другим категориям земель.

Уровень развития

На Западе бизнесмены уже давно поняли, что рекреационные объекты могут приносить огромную прибыль, не нанося при этом вреда окружающей среде. Там широко развит туризм по всем направлениям. Стоит только сказать менеджеру в турфирме, что вы хотите, скажем, в горы, как вас засыплют сотней предложений. Но в России туризм развит пока очень слабо. Мы привыкли думать, что у нас основное место отдыха — это Черное море, и долгое время не замечали тех богатств, которые нас окружают. Многие рекреационные районы у нас развиты еще очень слабо, есть проблемы с дорогами и рекламой. Зачастую иностранцы знают о местах отдыха в России больше, чем коренные жители!

Почему так происходит? Отчасти это связано именно с богатством территорий. Мы настолько привыкли к нему, что уже не замечаем. Возле каждого российского города есть рекреационные земли, где можно прекрасно провести время. Почему никто не хочет вкладывать деньги в их развитие, остается только гадать, ведь такие вложения окупились бы очень быстро. Впрочем, стоить заметить, что отчасти это связано с отсутствием должной законодательно-нормативной базы. Если на Западе каждый клочок земли тщательно исследован, записан и тщательно охраняется, то у нас природоохранные мероприятия проводятся весьма слабо.

Категория, использование, ограничения

Строительство на рекреационных участках должно строго соответствовать их целевому назначению – это основной момент всех законов, регулирующих данный вид земель. В 98 статье чётко прописано, что пользоваться рекреационным участком можно на основе сервитута. Но по какой-то причине законодатели не уточнили, есть ли различие между пользованием по праву публичного и частного сервитута. Поэтому их стоит рассмотреть в отдельности:

Публичный. Наиболее частый вид организации рекреационных территорий. Ими может воспользоваться любой желающий при соблюдении определённых правил (бережное отношение к природе, сбор мусора и отсутствие костров.
Частный. Вариант подходит для бизнесменов и предпринимателей, право отдыха предоставляется за финансовую плату или работу (билеты и путёвки выдаются рабочим предприятия, к примеру). Соответственно, условия размещения регламентируются собственником.

Но как в первом, так и во втором варианте главное, руководствоваться всеми законодательными нормами, которые, помимо Земельного, представлены ещё в Лесном и Водном кодексах (в зависимости от вида занимаемой территории, например, водоём или пределы нерестоохранных полос лесов). Возможность (или её отсутствие) посещения человеком рекреационного участка называется правовым режимом. Он может регулироваться как частными собственниками, так и государством.

Что запрещено на территории ТРЗ

Несмотря на то, что на территории РФ имеются различные типы рекреационных зон, на любой из них законом не позволяется:

Разрабатывать месторождения полезных ископаемых и добывать их. Исключение составляют лишь месторождения минеральных вод и целебных грязей.
Перерабатывать полезные ископаемые и лом цветных и черных металлов (разрешен лишь промышленный разлив минводы).
Выпускать товары и перерабатывать их, если они относятся к подакцизной продукции.

Согласно российскому законодательству, правительство державы имеет полное право дополнять вышеуказанный список запрещенных действий на территориях особых экономических зон.

Отказ в переводе сельскохозяйственных земель в рекреационные

Прошение рассматривается уполномоченным органом гос. власти или местного самоуправления. Изучив все стороны вопроса, они дают разрешение или отказывают в запросе.

Есть несколько типов нарушений, которые могут послужить основанием для отказа:

Не предоставлена информации о принадлежности надела;
Отсутствует возможности определить права собственника;
Отсутствует оформленное в письменном виде согласие владельца на перевод земель;
Не указаны сведения о заявителе (адрес, контакты и другая информация), на документах не поставлена подпись;
Заявление оформлено неаккуратно, в связи с чем его прочитать его не представляется возможным;
Указанные земли изъяты из оборота и кадастрового учета.

Повторно подать документы нельзя. Но существует возможность обжаловать отказ в судебном порядке.

Что такое рекреационная зона

Туристско-рекреационной зоной (ТРЗ) называют особый вид экономической зоны, где государство и жители создают благоприятные условия для развития туризма и массового отдыха населения.

Среди основных целей организации подобных зон выделяют следующие:

способствование развитию туристической деятельности в конкретном регионе;
повышение конкурентоспособности туристического бизнеса;
развитие курортов лечебно-оздоровительного характера;
повышение уровня профилактики и лечения различных заболеваний.

В туристско-рекреационных зонах зачастую начинают разрабатывать месторождения минеральных вод, различных природных ресурсов, обладающих лечебными свойствами, куда также относятся целебные грязи.

Каковы плюсы организации таких зон? В глобальном плане это способствует тому, что в страну начинают привлекаться инвестиции, появляется новый конкурентоспособный продукт

Что еще немаловажно, обычный отдых и путешествия переходят на более высокий уровень

Помимо этого, создание рекреационных зон повышает численность населения определенной местности, поскольку сюда привлекаются новые специалисты в разных областях.

Статья 98 зк рф. земли рекреационного назначения