Приказ мвд рф от 15.08.2011 n 942

Содержание

Редакции закона

Весной 2017 года в ФЗ номер 342 были внесены многочисленные поправки и изменения. Произошли перемены в регулярных проверках сотрудников ОВД на профпригодность. Сейчас руководитель контролирует персональное обучение сотрудника, которое проходит по месту работы.

Редакции законов приведены ниже.

Ст. 11 – о правах служащих в ОВД:

повышение квалификации и образование доступно для всех сотрудников;
качественное выполнение работы несет право на соответствующую оплату труда (мотивация);
выполнение обязанностей по службе обеспечивается информацией и материалами дела;
государственная и служебная тайна в доступе;
открыт доступ к личному делу и отзывам о персональной службе;
личная информация безопасна.

Сотрудник ОВД вправе носить при себе и хранить огнестрельное оружие в месте, специально отведенном для него.

Ст.12 – об основных обязанностях сотрудников ОВД:

действия сотрудника строго регламентированы законодательством РФ, знания которого подлежат проверке;
приказы, исходящие от начальства, не подлежат обсуждению, приказы начальства, идущие вразрез с законом, не выполняются;
анализирование вопросов по службе с руководством;
соблюдение интересов физ. и юр. лиц при выполнении служебных обязанностей;
информация о нарушении закона сообщается начальству незамедлительно;
неразглашение конфиденциальной информации;
предоставление данных об имущественных доходах близких членов семьи.

Ст. 13 – о правилах поведения служащих в МВД:

забота о собственной репутации;
проявление сотрудником уважения и тактики;
сохранять нейтралитет в политике и религии.

Ст. 22 – действия по инструкции недопустимы в отношении:

беременных граждан, инвалидов, детей до 14 лет (за исключением группового вооруженного нападения);
проходящих митингов, шествий, если порядок не нарушается.

Ст. 106 – о зонах и территориях со специальными условиями (новое положение о сзз): здания и сооружения на определенных территориям считаются самовольными постройками и подлежат ликвидации.

Обязанности

В юридической литературе предлагается следующая классификация:

Служебные обязанности. Они возводятся в ранг нормативных предписаний и закрепляются ФЗ, нормативными документами президента, актами МВД. Именно служебные обязанности характеризуют сотрудника ОВД как представителя исполнительной федеральной власти. Среди них следует отметить:

Соблюдение Конституции, ФЗ и прочих правовых актов.
Добросовестное выполнение обязанностей.
Обеспечение защиты и соблюдения законных интересов и прав граждан и так далее.

Должностные обязанности. Они устанавливаются в инструкциях и положениях. К таким обязанностям, в частности, относят соблюдение условий контракта и присяги, внутреннего порядка и дисциплины и пр.

Ограничения для сотрудника ОВД

Сотруднику ОВД запрещено руководить юридическим лицом, а также иностранным предприятием, действующим на территории РФ.

Он не имеет права на должностную замену штатского лица:

если, не назначен Президентом РФ;
в муниципалитете;
в профсоюзе.

Сотрудник МВД не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, куплей-продажей ценных бумаг, а также принимать поощрения от физ. и юр. лиц в процессе исполнения должностных обязательств. Запрещено выезжать за границу на средства юр. и физ. лиц., за исключением командировок по распоряжению МВД.

Запрещено пользоваться должностными полномочиями в пользу различных организаций.

Бывший сотрудник МВД не имеет права:

2 года претендовать на должности в местном органе самоуправления;
распространяться о секретной информации, о которой стало известно за время службы.

Сотрудник обязан предоставлять сведения о доходах и имуществе своем и своих близких родственников, а также информировать о фактах коррупционного характера.

Общие сведения

Общая информация о ФЗ 342 от 30.11 2011 о службе в ОВД имеет 14 глав и 98 статей:

основные правила;
названия должностей и званий в ОВД;
правовое положение сотрудника;
официальные отношения внутри органов;
процесс продвижения по службе;
присвоение званий;
безоговорочное исполнение приказов, изданных МВД;
порядок работы и отдыха;
социальное и правовое обеспечение сотрудников;
конфликтные ситуации и их урегулирование;
организация состава кадров;
окончание службы в ОВД;
службы финансов внутри министерства;
заключение.

Действующий федеральный закон регулирует права и обязанности, которые возникли во время поступления, выслуги и после окончания службы в ОВД РФ.

Внутренние войска МВД

Важное место в структуре ОВД РФ занимают внутренние войска МВД России. Определение 2

Определение 2

Внутренними войсками МВД называют воинское объединение в структуре МВД Российской Федерации, осуществляющее деятельность, направленную на внутреннюю защиту государства в целом, охрану базовых прав и свобод, обеспечению безопасности в обществе.

Статус внутренних войск определяется законом № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (06.02.1997 г.)

Статья 2 указанного закона закрепляет задачи, поставленные государством перед внутренними войсками, такие как:

реализация мер совместно с прочими ОВД относительно защиты правопорядка в обществе, охраны общественной безопасности и организации режима чрезвычайных ситуаций;
в рамках законных полномочий участие в реализации комплекса мер по противодействию терроризму и поддержанию правового фундамента контртеррористических операций;
защита от преступных деяний и посягательств на важные объекты государства и специальные грузы;
в рамках законных полномочий участие в территориальной обороне страны;
содействие пограничным службам ФСБ в вопросах защиты государственных границ страны.

Замечание 1

Отдельными правовыми актами государство может возложить на внутренние войска дополнительные функции, к примеру, внутренние войска соответствующим федеральным законом уполномочены принимать участие в защите объектов государственной охраны (закон № 57-ФЗ «О государственной охране», 27.05.1996 г.)

В систему внутренних войск входят следующие подразделения:

управленческие органы войск;
соединения и части: оперативного назначения, специализированные моторизованные, по защите особо важных объектов страны и спецгрузов;
морские, авиационные воинские части;
высшие учебные заведения соответствующей профессиональной направленности;
подразделения, осуществляющие разведывательную деятельность;
части специального назначения;
учреждения медицинской, научно-исследовательской направленности и пр.;
подразделения, осуществляющие обеспечение функционирования деятельности внутренних войск.

Функционирование всех подразделений, частей и соединений опирается на специализированные положения, утверждаемые МВД РФ. На данный момент таким руководством к работе служит Общее положение о соединении и воинской части внутренних войск МВД России. Данное положение утверждено соответствующим приказом № 884 (15.11.2003 г.)

Замечание 2

Очевидно, что к военнослужащим внутренних войск предъявляются особые специальные требования, в частности, качественная подготовка физического, правового характера, грамотное владение оружием, специализированной техникой и иными спецсредствами.

Внутренние войска комплектуются посредством несения военной службы по контракту и посредством призыва на военную службу по экстерриториальному принципу.

Управление

Руководство работой МВД осуществляет глава государства. Возглавляет институт министр. Назначение его на должность, а также освобождение от нее осуществляется президентом в соответствии с представлением председателя правительства. Министр несет индивидуальную ответственность за реализацию задач и полномочий, которые возлагаются на МВД, а также за осуществление госполитики в сфере ВД. Должностное лицо имеет заместителей. Они назначаются и освобождаются от должности президентом также в соответствии с представлением председателя правительства. Министр может иметь 8 заместителей.

Общие сведения об органах внутренних дел

ОВД выполняет существенный объем задач, связанных с обеспечением общественного порядка, как то: охрана базовых прав и свобод граждан, зашита правопорядка, контроль над общественной безопасностью (предотвращение преступлений, их выявление и пресечение и пр.) и т.д. ОВД является тем органом, который принимает и незамедлительно реагирует на обращения потерпевших или свидетелей правонарушений.

Пример 1

Статистика деятельности ОВД РФ, к примеру, за 2014 такова: число зарегистрированных обращений о преступных деяниях, административных нарушениях и прочих происшествиях – 29 288,5 тыс. (рост по отношению к предыдущему году составил 3,2%). Всего за 2014 год было зарегистрировано 2 166,4 тыс. уголовных преступлений, и этот показатель ниже, чем в предыдущем году на 1,8%.

Эффективность работы органов внутренних дел в 2014 году отражают и такие показатели:

средний уровень преступности в стране (на 100 000 человек) составил 1 507,9 тыс. преступлений, и это на 31,2 пункта ниже, чем в 2013 году;
среднее число тяжких и особо тяжких преступлений (на 100 000 человек) уменьшилось с 375, 1 (2013 год) до 365,7 (2014 год).

Чтобы понять, насколько обширен вклад структуры органов ОВД в решение вопросов общественной безопасности, можно также привести следующую статистику: в 2013 году 74,5 % общего числа предварительно расследованных преступлений было расследовано представителями ОВД. Средняя нагрузка на одного следователя ОВД – 38 уголовных дела, и этот показатель самый высокий среди всех правоохранительных органов.

Во главе всей структуры органов внутренних дел стоит Министерство Внутренних Дел (МВД) Российской Федерации.

Министерство Внутренних дел РФ

Определение 1

Министерство внутренних дел есть федеральный орган исполнительной власти, в ведомстве которого находятся вопросы разработки и внедрения принципов государственной политики относительно нормативно-правового регулирования в области внутренних дел. Разработка государственной позиции по вопросам миграции также является зоной ответственности МВД РФ.

Руководство деятельностью Министерства Внутренних Дел осуществляется Президентом России (согласно положениям Указа Президента № 636, 21.05.2012 г.). Непосредственной главой МВД является Министр, которого назначает и освобождает от должности Президент. На Министра МВД возлагается личная ответственность за качество внедрения государственной политики в области внутренних дел.

В непосредственном подчинении у Министра МВД находятся его заместители, чье количество определяется Президентом, и им же данные лица принимаются на должность и освобождаются с нее.

Штат следователей МВД – самый крупный во всей системе органов, чья деятельность связана с защитой правопорядка, представлен 43,5 тысячами сотрудников, что составляет 65% всего следственного корпуса России. Указанные цифры вполне оправданы, учитывая показатели работы и нагрузки, приведенные в примерах выше.

Статус МВД закреплен в Положении о МВД России, и здесь же (п.3 Положения) определен круг задач, стоящих перед МВД РФ:

подготовка и внедрение принципов политики государства в области внутренних дел;
регулирование вопросов в области внутренних дел посредством применения правовых норм;
охрана прав и свобод, жизни и здоровья граждан России, граждан иных государств, находящихся на территории России и лиц, не имеющих гражданства;
обеспечение общественного порядка, общественной безопасности, охраны собственности;
противодействие преступности;
управление деятельностью органами внутренних дел и внутренними войсками;
реализация охранительных мер социального и правового характера относительно сотрудников ОВД, служащих внутренних войск, государственных гражданских служащих структуры МВД;
социально-правовое обеспечение сотрудников структуры МВД; лиц, уволенных со службы в ОВД; лиц, уволенных с военной службы; членов семей перечисленных лиц и прочих граждан, обеспечение которых, согласно законодательству России, подведомственно МВД.

Привлечение к уголовной ответственности должностных лиц медицинских организаций

Должностные лица ОВД уполномочены возбуждать и расследовать дела в отношении должностных лиц медицинских (фармацевтических) организаций в сфере охраны жизни и здоровья пациентов (например, ст. 109, 11, 112, 118, 124 УК РФ) и экономической деятельности (например, ст. 171 УК РФ).

ч. 2 ст. 109 УК РФ Причинение смерти по неосторожности
Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей
Наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
ст. 111 УК РФ Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности
ч. 1. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности
Наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
ч. 2

То же деяние, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей
Наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
ст. 124 УК РФ Неоказание помощи больному
ч.1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного.
Наказывается штрафом в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 4 месяцев.
ч. 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью.
Наказывается принудительными работами на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
ст. 171 УК РФ Незаконное предпринимательство
ч.1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Наказывается штрафом в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до 6 месяцев.
ч.2. То же деяние:
совершенное организованной группой;
сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.

Наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.

Примечание: крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 1 500 000 рублей, особо крупным — 6 000 000 рублей.

Виды и срок действия контракта

Первый контракт, который заключают с лицом, впервые поступившим на службу ОВД, бывает на конкретный срок и бессрочный. Контракт на бессрочной основе предполагает работу сотрудника до определенного возраста.

Срочный договор заключают:

для должностной замены с лицом, вступившим в ряды МВД впервые (4 года);
для должностной замены на время отсутствия сотрудника;
с лицом, обучающимся на дневной форме, с последующим перезаключением контракта (ст. 23 ФЗ);
с лицом, подготавливающим и защищающим диссертацию на звание доктора наук;
при желании сотрудника перезаключить договор на конкретный срок;
с лицом, выполняющим специальные задачи;
для должностной замены руководства (на территории РФ и за ее пределами);
для должностной замены педагогического состава (5 лет).

Действие контракта заканчивается числом, установленным в настоящем договоре, если не было последующего продления.

Ограничения по принятию на службу в органы внутренних дел

Граждане РФ не могут быть приняты на службу в ОВД, если:

гражданин России имеет вид на жительство, или же другой документ, подтверждающий его право постоянно проживать на территории иностранных государств;
лицо выступает субъектом уголовного процесса в качестве подозреваемого или обвиняемого;
лицо неоднократно на протяжении года, который предшествовал дню поступления на службу, привлекалось к административной ответственности по обвинению в умышленном административном правонарушении;
лицо не дает согласия на соблюдение ограничений, запретов, выполнение обязанностей и несение ответственности, установленной для служащих в органах внутренних дел.

Граждане РФ не могут быть приняты на службу или находиться на службе в ОВД в случаях, если они:

признаны по решению суда, которое вступило в силу, недееспособными или лицами с ограниченной дееспособностью;
являются осужденными за преступление по решению суда, которое вступило в законную силу, а также при наличии судимости;

Замечание 2

Данный случай распространяется также на снятые и погашенные судимости.

освобождены от уголовного преследования на основании истечения срока давности, или примирения сторон, а также акта об амнистии и пр.;
отказываются проходить процедуру допуска к использованию сведений, которые представляют собой государственную или другую, законодательно охраняемую, тайну, в случаях, когда процесс выполнения служебных обязанностей непосредственно связан с использованием сведений такого рода;
не соответствуют предъявляемым к сотрудникам ОВД требованиям, касающимся состояния здоровья;
состоят в близком родстве с полицейским, если выполнение служебных обязанностей при замещении должности будут носить подчиненный или подконтрольный характер со стороны одного из них;
потеряли статус гражданина России;
приобретают или уже имеют гражданство и/или подданство иностранных государств;
уличены в факте представления подложных или заведомо ложных сведений в процессе поступления на должность в ОВД.

При поступлении на службу обязательным также является прохождение гражданами, в установленном МВД РФ порядке, психофизиологического обследования и тестирования, целью которых является фиксация наличия или отсутствия фактов употребления психотропных и наркотических веществ, а также злоупотребления алкогольными напитками и употребления токсических веществ. При поступлении граждан на службу в МВД на них оформляют личное поручительство в виде письменного заявления от имени сотрудника полиции со стажем не менее 3-х лет, в котором последний ручается за соблюдение новым сотрудником всех законодательно установленных запретов и ограничений.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Должностной перевод сотрудника ОВД

Сотрудника ОВД переводят только с письменного согласия самого сотрудника.

Вышестоящая должность подразумевает более высокое звание и оплату труда. Перед переводом сотрудника на вышестоящую должность он обязательно проходит аттестацию, за исключением резервного случая.

Равнозначная должность подразумевает одинаковый чин и оклад. Такой перевод выполняется, если:

есть необходимость в замещении;
есть заключение о состоянии здоровья от военно-врачебной комиссии;
личные или семейные обстоятельства;
идет сокращение;
сотрудника восстанавливают в ранее занимаемой должности;
окончился срочный трудовой договор;
прекращен доступ к конфиденциальной информации на данной должности;
присутствуют родственники на вышестоящий должностях.

Нижестоящая должность подразумевает более низкое звание и соответственно оклад. Перевод выполняется:

из-за уровня здоровья определяемого военно-врачебной комиссией;
из-за личных или семейных факторов;
при сокращении;
при дисциплинарном взыскании;
при восстановлении на службе сотрудника, но отсутствии равнозначной должности;
когда прекращен допуск к конфиденциальной информации на данной должности;
когда сотрудник отказывается от перевода на равнозначную должность;
когда сотрудник не соответствует занимаемой должности;
когда на вышестоящих должностях работают близкие родственники.

Обязанности, исполняемые временно

Должностное замещение определенных должностей в ОВД происходит на конкурсной основе для установления необходимой квалификации.

Без конкурса на временное исполнение обязанностей принимают:

сотрудников назначенных Президентом РФ;
лиц, находящихся в запасе (за исключением педагогов).

Претендент на вакантную должность должен обладать необходимой квалификацией для соответствия вакантной должности, в противном случае ему будет отказано. Проведением конкурса занимается специальная комиссия. При несогласии с отказом гражданин имеет право на обжалование распоряжение в судебном порядке.

Условия и порядок, при которых проводится конкурс должностное замещение, определяются ФОИВ.

Особо важные статьи 342 ФЗ

Рассмотрим ФЗ 342 органов внутренних дел, а именно краткое содержание некоторых статей.

Статья №12 указывает на главные обязанности служащего ОВД:

регламент конституции РФ знает и соблюдает;
знает и исполняет должностной регламент;
во время исполнения службы соблюдает права и интересы граждан;
периодически проходит курсы повышающие квалификацию;
не разглашает секретную информацию.

Статья №13 указывает на поведение служащего ОВД:

к предполагаемому злоумышленнику соблюдает нейтралитет;
тактично и вежливо относится к гражданам и сослуживцам;
заботится о чести и достоинстве.

Статья №22 говорит об особенностях, которые присутствуют при заключении договора с лицом, имеющим желание вступить в ОВД.

Статья №30 гласит, что при переводе сотрудника должность сохраняется.

Статья №31 говорит о возложении обязанностей при замещении вышестоящего по службе сотрудника и сроках замещения.

Статья №49 описывает грубые нарушения:

неаргументированное отсутствие на рабочем месте;
огласка секретной информации;
непрохождение медкомиссии;
незаконные действия в отношении российских подданных и сотрудников.

Статья №50 описывает наказания, предусмотренные законодательством в виде:

замечания;
выговора;
строгого выговора;
предупреждения;
понижения в чине;
взыскания (привлечение к материальной ответственности);
отстранение от службы.

Статья №52 определяет правила должностной проверки.

Статья №56 описывает предоставление основных и личных отпусков.

Статья №57 устанавливает основной отпуск продолжительностью в 45 дней.

Статья №61 устанавливает максимально 10 дневный отпуск по личным причинам. Количество таких отпусков не ограничено.

Статья №72 описывает решение споров в суде.

Статья №84 устанавливает причины для расторжения контракта:

ухудшение здоровья;
нужда в заботе о малолетнем ребенке или ребенке-инвалиде;
нужда о заботе за престарелыми или родственниками-инвалидами.

Заявление о предстоящем уходе подают не позднее, чем за 30 дней до отставки. Законодательство РФ не предусматривает увольнения сотрудника без предупреждения.