Понятие и место трудового права в системе отечественного права
Определение 1
Трудовое право представляет собой отрасль российского права, которая регулирует трудовые отношения работников и работодателей. Для этой отрасли характерно активное участие ее субъектов в рамках отношений, которые устанавливают права и обязанности субъектов трудового права (включая ответственность за их нарушение).
Место трудового права в системе российского права характеризуется тем, что оно занимается регулированием труда, трудовых отношений только в рамках общественной организации труда. При этом оно не занимается регулированием индивидуального труда.
Труд представляет собой целесообразные виды деятельности человека, которые направлены на видоизменение и приспособление природы. Основная цель труда состоит в удовлетворении потребностей человека.
Замечание 1
В словаре Ожегова труд также определяется в качестве целесообразной деятельности, которая концентрируется на создании материальных и духовных ценностей, потребность в которых обусловлена жизнью людей. Осуществление труда происходит посредством использования орудий производства.
Различные толкования характерны для понятия «общественная организация труда». Так, ее часто определяют как систему привлечения людей к труду, соединение средств производства и рабочей силы, разделение и кооперацию труда, распределение его результатов, воспроизводство рабочей силы в рамках всего общества. Также ее рассматривают как совместный труд (его кооперацию), предназначенный для того, чтобы получить определенный продукт, или производство, какую-либо деятельность по оказанию определенных услуг.
Общественная организация труда обладает двумя направлениями — техническим и социальным. Право не занимается регулированием технической стороны (технологических процессов, работы техники), оно регулирует социальную сторону (социальные отношения в области труда на производстве).
ТРУДОВОЕ ПРАВО
Понятие трудового законодательства Система трудового законодательства Приоритет нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения Случаи нарушения приоритета, установленного для трудового законодательства 1. Трудовое законодательство представляет собой систему нормативных правовых актов, посредством которых регламентируются трудовые отношения. Основным актом трудового законодательства является Трудовой кодекс РФ — сводный федеральный закон, действующий на всей территории РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. 2. Регулирование трудовых и иных1 непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: Трудовым кодексом РФ; иными федеральными законами; указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, которые составляют систему трудового законодательства.
3. Трудовой кодекс — основной акт трудового законодательства, и нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК РФ. Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудо вого права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента РФ. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ. 4. В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Òðóäîâîé êîäåêñ ÐÔ. Если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК РФ, то данный федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений.
Трудовые правоотношения
При определении понятия трудового правоотношения необходимо иметь в виду три его компонента: характер прав и обязанностей его участников, их правовое положение и основание возникновения — договор. Следовательно, трудовое правоотношение можно определить как общественное отношение, урегулированное нормами трудового права, складывающееся между работником и работодателем, в силу которого одна сторона (работник) обязана выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон.
По общему правилу в качестве субъектов трудового правоотношения выступают, с одной стороны, работники, с другой — предприятия и организации. Трудовые правоотношения могут возникать и непосредственно между физическими лицами.
Трудовая дееспособность граждан возникает с 16 лет (как исключение с 14 лет). С этого момента они могут самостоятельно вступать в трудовые правоотношения. В качестве работодателей могут выступать различные субъекты права.
Объектом трудового правоотношения является выполнение работ по определенной специальности либо квалификации.
Содержание трудового правоотношения составляет совокупность прав и обязанностей его участников. Так, каждый работник имеет право: на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера вознаграждения; на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, и оплачиваемые ежегодные отпуска; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных, установленных законом случаях на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; на судебную защиту своих трудовых прав и др.
К обязанностям работника относятся: добросовестное выполнение трудовых обязанностей; соблюдение трудовой дисциплины; бережное отношение к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнение установленных норм труда и пр.
Основанием возникновения трудовых правоотношений являются различные юридические факты, предусмотренные нормами трудового права. Наиболее распространенные юридические факты — это трудовые договоры.
Статья 21. Основные права и обязанности работника
Работник имеет право на:
заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;
подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
Соотношение трудового права с иными отраслями российской правовой системы
К смежным с трудовым правом отраслям российского права можно отнести, в первую очередь, гражданское право, административное право и право социального обеспечения, но определенные «точки соприкосновения» трудовое право имеет и с некоторыми иными отраслями права.
Основные положения, относящиеся к предмету, методу и функциям трудового права, рассмотренные выше, позволяют отграничить отрасль трудового права от других, смежных отраслей, которые имеют схожие предмет и метод правового регулирования. Так, например, схожими являются трудовые и некоторые гражданско-правовые отношения, отграничение которых имеет большое значение на практике в силу правовых последствий. Те и другие отношения связаны с трудом. Однако, если для трудового права важен весь процесс труда, то для гражданского права – лишь результат труда (например, результат, передаваемый от подрядчика к заказчику по акту приема-передачи).
В гражданско-правовых отношениях, как и в трудовых, человек получает вознаграждение за свой труд, но трудовым законодательством установлен минимальный размер оплаты труда, гарантированный государством. Отличием является и подчинение лица, работающего по трудовому договору, ПВТР.
Работник имеет право на социальные гарантии, которые на исполнителя по гражданско-правовому договору не распространяются.
Трудовое право «пересекается» с административным правом по вопросам регулировании труда государственных служащих. По ст. 11 ТК РФ на госслужащих действие трудового законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ о государственной службе, таким образом, труд этой категории работников регулируется во многом нормами административного права, но с учетом основных принципов и положений трудового права. Ряд вопросов, связанных с трудом на госслужбе регулируются нормами трудового права по причине отсутствия регулирования специальным законодательством.
Административным правом устанавливается и ответственность за некоторые нарушения в сфере труда, например, нарушение норм трудового законодательства (ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, далее – КоАП РФ), нарушение норм охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ) и т.д.
При упоминании об ответственности можно подчеркнуть и связь с уголовным правом – некоторые наиболее тяжкие правонарушения в сфере труда влекут уголовную ответственность (статьи 143, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).
Трудовое право соприкасается с гражданским процессуальным правом по поводу рассмотрения трудовых споров в суде. Правила рассмотрения таких споров установлены Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ). Вместе с тем, для рассмотрения трудовых споров установлены отдельные специфические правила о порядке и сроках рассмотрения дел, возможности использования примирительных процедур, наличия комиссий по трудовым спорам и т.д.
В значительной степени трудовое право соприкасается с правом социального обеспечения, которое до недавнего времени было его частью. Если трудовое право регулирует трудовые отношения между работодателем и работником, то право социального обеспечения – правоотношения, возникающие по вопросам социальной защиты граждан, состоявших в трудовых отношениях, а также никогда не работавших граждан (в том числе по причине инвалидности, болезни).
Правоотношения по социальному обеспечению могут возникать либо после трудовых отношений (выход на пенсию), либо предшествовать им (получение социальных пособий детьми), либо сопутствовать им (получение пенсий и мер социальной поддержки работающими пенсионерами). Размер пенсионного обеспечения зависит от страхового стажа работника. Характер и условия труда влияют на уровень пенсионного обеспечения. Однако, эти две отрасли отличаются по предмету и методу правового регулирования. Если в праве социального обеспечения основной метод – централизованное регулирование, то в трудовом праве он сочетается с договорным методом.
Нельзя не упомянуть и конституционное право, которым устанавливаются исходные положения для всех отраслей права: гражданского, уголовного, административного, трудового и т.д. Именно на уровне Конституции РФ закреплены основные права и свободы в сфере труда.
показать содержание
Задачи трудового права – на благо общества
Обеспечение соблюдения правовых трудовых норм призвано способствовать правопорядку в трудовой сфере, что благотворно влияет на общество. Задачи каждой правовой отрасли отражают часть социальных задач в целом, будучи направлены на достижение задекларированных целей. Они приведены в тексте ТК (ч.2 ст.1) и декларируют:
- формирование оптимальных факторов для консенсуса интересов собственников производства, руководителей и наемных сотрудников, а также пользы для державы;
- способствование возрастанию производительности труда;
- содействие росту качественности труда;
- меры содействия эффективности производства;
- участие в улучшении финансового и культурного благополучия работающих граждан;
- упрочение трудовой дисциплины.
Что входит в объекты трудовых отношений
Современная экономика, юриспруденция и философия имеют несколько разных точек зрения на то, что же подпадает под данное определение.
Наиболее принятая формулировка гласит, что объект трудового правоотношения – это сумма профессиональных навыков, способностей, опыта и умений работника, которые он готов предоставить в распоряжение работодателя, нуждающегося в них для осуществления проводимой им деятельности. В свою очередь работодатель готов оплачивать получаемые результаты труда или усилия наемных работников.
Кстати! Спрос и предложение на объект трудовых правоотношений регулируются рыночными предложениями или деятельностью государства.
Объектом является именно процесс труда, т.е. выполнение работником определенных операций для получения результата.
Существует точка зрения, согласно которой, объектом правовых отношений является непосредственно результат, т.е. овеществленный труд. В данном случае считается, что материальные ценности являются непосредственным результатом живого труда и неразрывно с ним связаны. Однако, существующие правовые отношения в данной области демонстрируют достаточно ситуаций, опровергающих данную формулировку.
В качестве примеров можно рассмотреть ситуации, когда работодатель оплачивает работнику потраченное время и усилия, не получив материального результата, в том числе:
- Профессии интеллектуального труда (например, исследования, обучение, аналитическая работа);
- Деятельность в непроизводственной сфере (например, организация охраны или контролирующие функции);
- Почасовой труд (медсестра за рабочую смену может обслужить 20 больных или не принять ни одного человека, ее труд все равно будет оплачен);
- Если результаты отсутствуют не по вине наемного лица (простои, отсутствие заказов и так далее, когда работник все равно получает свою зарплату согласно трудовому договору);
- Ежегодные отпуски и выплата компенсации за отпуск при увольнении (согласно законодательству регулярно оплачивается нерабочее время).
Перечисленные ситуации невозможны, если заключаются не трудовые взаимоотношения, а договор подряда между исполнителем и заказчиком.
В ряде источников объектом трудовых правоотношений называют фактическое поведение наемных лиц, которое регулируется их правами и обязанностями, и обусловлено занимаемой должностью, специальностью или уровнем квалификации. Для иллюстрации можно взять чтение преподавателем лекции. В данном случае не будет никакого материального результата, но наемное лицо свои обязанности выполняет, т.е. ведет себя в соответствии с принятым трудовым соглашением.
Согласно еще одному определению, объектами трудовых отношений являются блага материального или духовного (интеллектуального) характера, ради создания которых и заключаются данные правоотношения. Объект должен обладать полезным эффектом, который потребляется непосредственно во время исполнения трудовых обязанностей (например, выступление певца на сцене) или по окончании трудового технологического процесса (все материальные предметы).
Трудовая деятельность, т.е. объект трудовых правоотношений, может рассматриваться как товар специфического характера. Данная характеристика связана с тем, что каждый вид деятельности имеет свою стоимость и эта стоимость меняется в зависимости от колебаний спроса и предложения.
Особенность объекта (трудовых обязанностей) состоит в том, что он обладает жесткой привязкой:
- с одной стороны — к личности человека, обладающего необходимой квалификацией;
- с другой стороны — к предприятию и непосредственно работодателю, который нуждается в данном конкретном труде и, соответственно, человеке.
При изменении любой из сторон, например, при переходе работника на другое предприятие или при найме менее квалифицированного сотрудника, существенно меняется один из основных критериев, а именно уровень оплаты. За одну и ту же работу можно получать различную зарплату, точно также за одинаковое вознаграждение может производиться продукция различного качества.
В настоящее время широкое распространение получает дистанционный труд, для которого теряется значение таких ограничений, как правила внутреннего распорядка, трудовой дисциплины. Наемный рабочий самостоятельно определяет время работы и отдыха, но все это делает в рамках трудового договора.
Статья 15. Трудовые отношения
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Ключевые аспекты статьи 9 ТК
В начале статьи 9 указывается, что регулирование взаимодействий в области трудовой деятельности и связанных с ней взаимоотношений может осуществляться с помощью следующих инструментов:
- договоров коллективного характера;
- соглашений;
- договоров индивидуального характера.
Также указано, что сотрудники и наниматели имеют три формы воздействия по этим инструментам. Они могут их:
- заключать;
- изменять;
- дополнять.
В следующем абзаце указано, что вышеперечисленные инструменты не могут включать условия, ограничивающие права сотрудников или уменьшающие уровень их гарантий по сравнению тем, который уже установлен трудовым законодательством и другими профильными актами, включающими нормы трудового права. Если же данные параметры всё-таки содержатся в договорах и соглашениях, которые уже заключили наниматель и его сотрудники, то они не подлежат использованию. Таким образом, данная статья ограничивает применение нанимателем различных форм договоров и соглашений для уменьшения прав и возможностей работающего у него персонала.
Федеральный уровень
Нормативные акты, регулирующие трудовые отношения на данном уровне имеют свою власть на всей территории России. Такими актами являются, международные договоры. Так, при условии, что нормы закона будут противоречить международному договору, то в этом конкретном случае будет применяться договор.
Конституция, которая является главным законом для населения Российской Федерации, тоже содержит нормы о трудовых отношениях. Для более подробного урегулирования отношений в трудовой сфере был принят Трудовой кодекс РФ. Положения о трудовых отношениях, закрепленные в других федеральных законах никогда не должны входить в противоречия нормам ТК РФ.
Также на этом уровне трудовые отношения в РФ регулируются указами Президента и Постановлениями Правительства. Органы, осуществляющие исполнительную власть на федеральном уровне, при принятии подзаконных нормативно- правовых актов, тоже могут регулировать трудовые отношения в РФ.
Чем регулируются трудовые отношения
Несколько документов, регулирующих трудовые отношения.
Регулирование трудовых правоотношений осуществляется непосредственно положениями действующего трудового законодательства, а также законодательными нормами, которыми обеспечивается регулирование охраны трудовой деятельности и рядом иных актов нормативно-правового характера, содержащих в себе соответствующие положения, относящиеся к трудовому праву.
Все упомянутые нормативно правовые акты подразделяются на акты, имеющие статус федерального значения и акты, имеющие статус локального значения.
К осуществляющим регулирование трудовых правоотношений нормативным актам обладающих статусом федерального значения относятся:
- Конституция РФ;
- Трудовой кодекс (свод основных нормативов, регулирующих трудовые правоотношения);
- Федеральные законы (в которых содержатся те или иные положения трудового права);
- Указы, издаваемые Президентом РФ;
- Постановления, издаваемые Правительством РФ;
- Нормативно-правовые акты, издаваемые различными министерствами и ведомствами РФ (регулирующие соответствующие специфике данных ведомств трудовые правоотношения);
- Постановления, издаваемые Пленумом Верховного Суда РФ по каким-либо спорным трудовым вопросам.
К регулирующим трудовые правоотношения нормативным актам обладающих статусом локального значения относятся:
- нормативно-правовые акты, издаваемые различными субъектами РФ;
- нормативно-правовые акты, издаваемые муниципалитетами;
- правила ВТР установленные в конкретных организациях;
- коллективные договоры и соглашения;
- трудовые договоры и соглашения;
- приказы или распоряжения руководителей организаций и предприятий.