Жилищное законодательство

Содержание

Как осуществляется управление в многоквартирных домах

Управление осуществляется собственниками жилых помещений с помощью делегирования полномочий компаниям, осуществляющим сбор средств (коммунальные платежи, капремонт и т.п.) и обеспечивающим дом и придомовую территорию всем необходимым для комфортного проживания людей.

Отдельный раздел кодекса (девятый) посвящён проведению капремонта. Законодатель определяет понятие капремонта, процедуру его проведения и правила формирования специального фонда.

Несмотря на то, что большая часть Жилищного кодекса посвящена многоквартирным домам, этот документ регулирует взаимоотношения лиц различного ранга относительного всего жилого фонда страны, то есть индивидуального жилья, многоквартирных домов разных форм собственности, ведомственных и специальных помещений. Так что нормативы этого кодекса касаются всех жителей страны.

Раздел IX. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Глава 15. Общие положения о капитальном ремонте общего имущества
в многоквартирных домах и порядке его финансирования

Статья 166 Жилищного кодекса РФ. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном домеСтатья 167 Жилищного кодекса РФ. Обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахСтатья 168 Жилищного кодекса РФ. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахСтатья 169 Жилищного кодекса РФ. Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном домеСтатья 170 Жилищного кодекса РФ. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фондаСтатья 171 Жилищного кодекса РФ. Особенности уплаты взносов на капитальный ремонтСтатья 172 Жилищного кодекса РФ. Контроль за формированием фонда капитального ремонтаСтатья 173 Жилищного кодекса РФ. Изменение способа формирования фонда капитального ремонтаСтатья 174 Жилищного кодекса РФ. Использование средств фонда капитального ремонта

Глава 16. Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете

Статья 175 Жилищного кодекса РФ. Специальный счетСтатья 175.1 Жилищного кодекса РФ. Специальный депозитСтатья 176 Жилищного кодекса РФ. Особенности открытия и закрытия специального счетаСтатья 177 Жилищного кодекса РФ. Совершение операций по специальному счету

Глава 17. Формирование фондов капитального ремонта
региональным оператором. Деятельность регионального оператора
по финансированию капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах

Статья 178 Жилищного кодекса РФ. Правовое положение регионального оператораСтатья 178.1 Жилищного кодекса РФ. Требования к руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператораСтатья 179 Жилищного кодекса РФ. Имущество регионального оператораСтатья 180 Жилищного кодекса РФ. Функции регионального оператораСтатья 181 Жилищного кодекса РФ. Формирование фондов капитального ремонта на счете регионального оператораСтатья 182 Жилищного кодекса РФ. Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахСтатья 183 Жилищного кодекса РФ. Учет фондов капитального ремонта региональным операторомСтатья 184 Жилищного кодекса РФ. Возврат средств фонда капитального ремонтаСтатья 185 Жилищного кодекса РФ. Основные требования к финансовой устойчивости деятельности регионального оператораСтатья 186 Жилищного кодекса РФ. Контроль за деятельностью регионального оператораСтатья 187 Жилищного кодекса РФ. Отчетность и аудит регионального оператораСтатья 188 Жилищного кодекса РФ. Ответственность регионального оператора

Глава 18. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

Статья 189 Жилищного кодекса РФ. Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном домеСтатья 190 Жилищного кодекса РФ. Финансирование расходов на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном домеСтатья 190.1 Жилищного кодекса РФ. Особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещенияСтатья 191 Жилищного кодекса РФ. Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта

Основные положения

Базовые положения или иначе – принципы жилищного
законотворчества, регулирующие взаимоотношения, изложены в первой
статье ЖК РФ.

К основополагающим концепциям жилищного права относят:

обязанность государства по обеспечению условий, позволяющих гражданам реализовывать свое
право на жилище;
обязательность обеспечения безопасности жилого фонда (начиная с этапа проектирования);
неприкосновенность жилища, кроме случаев, оговоренных законом;
защита от неправомочного лишения жилья;
защита прав пострадавших в судебном порядке;
необходимость принятия мер по сохранности жилого фонда;
контроль за эксплуатацией жилых помещений исключительно по назначению.

Право на жилище – главное из названных – соответствует конституционному утверждению, выраженному
в ст. 7 – праву на достойную жизнь и свободное развитие личности. А ст. 40 Конституции
разъясняет, что органы власти и административные структуры на местах должны поощрять
строительство всеми доступными способами.

Нарушенные жилищные права, согласно положениям ЖК РФ, должны быть восстановлены. Исполнение
этого принципа достигается с помощью гражданско-правовых актов:

возврат изначально существовавшего положения (например, аннулирование сделки купли-продажи,
отмена прекращения регистрации);
понуждение к исполнению обязанностей;
возмещение убытков.

Особенности управления многоквартирными жилыми домами

Общие помещения, а также прилегающие к многоквартирным домам территории находятся в общей собственности владельцев жилищ в долях, пропорциональных площадям их квартир. Соответственно, они несут ответственность за их функциональное состояние. С целью управления такими домами, помещениями и территориями собственники квартир делегируют соответствующие полномочия управляющим организациям. Для поддержания комфортных условий проживания эти компании осуществляют сбор коммунальных платежей, необходимых для хозяйственных нужд или ремонта средств.

Отдельным 9-м разделом ЖК устанавливаются правила проведения капитального ремонта многоквартирных жилых сооружений. Здесь дается определение такой процедуры, условия, нормы ее осуществления, предусмотрено формирование соответствующего фонда.

Существуют определенные правила проведения капитального ремонта

Раздел VIII. Управление многоквартирными домами

Статья 161 Жилищного кодекса РФ. Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домомСтатья 161.1 Жилищного кодекса РФ. Совет многоквартирного домаСтатья 162 Жилищного кодекса РФ. Договор управления многоквартирным домомСтатья 163 Жилищного кодекса РФ. Управление многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственностиСтатья 164 Жилищного кодекса РФ. Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в таком домеСтатья 165 Жилищного кодекса РФ. Создание условий для управления многоквартирными домами

Федеральные правовые акты жилищной сферы

К основным правовым источникам, регламентирующим различные аспекты области жилищных отношений, относятся следующие законы и нормативные акты федерального значения.

Жилищный кодекс от 2004 года (в ред. 2019 г.).
Положения Гражданского кодекса, регулирующие имущественные права собственности граждан на жилье, порядок оформления сделок по купле, продаже, получение в дар или наследство жилых помещений, условия договорных отношений по аренде жилья. Статьи ГК, определяющие понятие квартиры в качестве объекта собственности, а также регламентируют права на владение помещениями многоквартирных жилых домов, деятельность различных объединений собственников жилой недвижимости.
Различные нормы Земельного кодекса о земельных участках, используемых или предназначенных к застройке объектами жилищного фонда.
Правила и нормы Градостроительного кодекса, обеспечивающие реализацию прав граждан на качественное жилье, инфраструктуру, благоприятную среду места жительства, другие аспекты, связанные со строительством объектов жилой недвижимости.
Статьи КоАП, устанавливающие виды и меру ответственности за совершение различных нарушений правил использования жилья или охраны жилой недвижимости.
Положения закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 1991 года, определяющие принципы, порядок осуществления приватизации жилой недвижимости государственного или муниципального фонда, права граждан при проведении приватизации.
Нормы закона «О государственной регистрации недвижимости» от 2015 года, закрепляющие процедуру проведения обязательной регистрации прав собственности на жилую недвижимость.

В различных законах можно узнать аспекты жилищных отношений

Помимо этого, различные федеральные законы могут прямо или косвенно регулировать отдельные моменты правоотношений жилищного характера.

Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

Статья 92 Жилищного Кодекса РФ установила исчерпывающий перечень видов специализированных жилых помещений:

служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
жилые помещения маневренного фонда;
жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Целевое назначение указанных жилых помещений определяется в ст. ст. 93 — 98 Жилищного кодекса РФ.

Основанием для включения конкретных помещений в специализированный жилищный фонд и исключения жилых помещений из указанного фонда является решение соответствующего органа, уполномоченного собственником на управление государственным или муниципальным жилищным фондом (см., например статью «Как приватизировать служебное жилье?»)

Виды жилищного фонда в зависимости от вида собственности на жилое помещение

Жилищным кодексом РФ выделены следующие виды жилищного фонда:

частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);
муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Жилище и жилое помещение. Разница в понятиях

Нормы ряда законов содержат понятие «жилище», тогда как нормы профильного Жилищного кодекса РФ, регулирующего как раз жилищные правоотношения, такого понятия не раскрывает, оперируя лишь понятием «жилое помещение».

Есть ли разница в понятиях «жилое помещение» и «жилище» или их можно рассматривать как тождественные?

См. далее статью «Понятие «жилище» в законе, практике ЕСПЧ и литературе», где содержатся следующие ответы на вопросы:

Понятие «жилое помещение» и «жилище» в гражданском законодательстве
Понятие «жилище» в практике Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ)
Понятия «жилище» и «жилое помещение» в литературе
Определение понятия «жилище» в законе (в УК РФ и в УПК РФ)
Какое из определений понятий «жилище» (данное в УК РФ или в УПК РФ) следует применять на практике?

Жилое помещение — изолированное помещение, предназначенное для постоянного проживания граждан. Ж.п. относится к недвижимому имуществу.

Президентские указы и правительственные постановления

Конституция предоставляет Президенту РФ полномочия устанавливать определенные нормы, правила в различных отраслях правоотношений и государственной деятельности, включая жилищную сферу. Такая нормотворческая компетенция, предусмотренная статьей 90 российской Конституции, выражается в форме президентских распоряжений и указов. Этим правовым подзаконным актам присущи отсутствие персонифицированного адресата, многократность применения, формирование общих правил и моделей поведения в тех или иных сферах жизнедеятельности.

Указы Президента РФ обладают юридической силой на всей территории страны

В соответствии с установленной иерархией правовых актов, основанной на разделении властей и делегировании полномочий, правительственные распоряжения по своему рангу находятся ниже законов, а также указов главы государства. Положения 115-й статьи Конституции наделяют российское Правительство правом разрабатывать и утверждать различные постановления, нормативные документы лишь в рамках реализации конституционных положений, федерального законодательства, президентских указов.

Соответственно правительственные правовые источники жилищной сферы принимаются в случаях, когда такие действия предусматриваются в законах или распоряжениях Президента. Например, Правительство может устанавливать порядок оплаты, расчеты коммунальных услуг и ресурсов, необходимых для содержания жилых, общих помещений, придомовых территорий.

Правительственные постановления должны соответствовать положениям Конституции, федеральных законов и президентских указов. Если правовые акты Правительства противоречат вышестоящим источникам права, они могут быть отменены соответствующими решениями главы государства или судебных инстанций.

Правительственные постановления должны соответствовать Конституции

Стоимость квартиры

Еще одной, но уже оценочной или стоимостной характеристикой квартиры, является ее стоимость.

Любая вещь, в зависимости от полезности и востребованности, имеет определенную ценность. В отношении квартиры используются понятия рыночной, кадастровой и инвентаризационной стоимости (цены).

Понятия рыночной и кадастровой стоимости вещи сформулированы законодателем в ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Рыночной стоимостью квартиры следует считать наиболее вероятную цену, по которой квартира может быть отчуждена на открытом рынке в условиях конкуренции. При этом презюмируется, что участники сделки действуют разумно, чрезвычайные обстоятельства, могущие повлиять на свободную волю участников сделки, отсутствуют. Исключительное право на определение рыночной стоимости квартиры имеют лица, получившие статус оценщика.

Как правило, рыночная стоимость применяется в сделках с участием государства или муниципальных образований.

Кадастровой стоимостью квартиры является стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки. Само название — «кадастровая», предполагает отношение этого вида стоимости к кадастру, т.е. своду сведений. В настоящее время, на территории Российской Федерации ведется Государственный кадастр недвижимости (ГКН), в котором отражаются индивидуальные характеристики объектов недвижимости, в том числе их кадастровая стоимость.

В широком смысле, кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, полученную методом массовой оценки, т.е. путем определения средней цены для всех сопоставимых объектов, без учета их индивидуальных характеристик. Кадастровую стоимость для ранее учтенных объектов определяет оценщик, а для вновь образованных орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Росреестр).

В силу норм действующего законодательства, кадастровая стоимость применяется для расчета суммы имущественного и земельного налога, а также арендной платы за пользование объектами недвижимости, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

С 1 января 2015 года расчет суммы налога на имущество физического лица, также на квартиру, должен производиться исходя из кадастровой стоимости. На практике, это новшество вступило в силу в 2016 году.

Ранее, для целей налогообложения физических лиц в законодательство было введено понятие инвентаризационной стоимости объекта недвижимости. Согласно Порядку оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденного приказом Минстроя РФ от 4 апреля 1992 г. № 87 инвентаризационной признавалась восстановительная стоимость, уменьшенная на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки. Такого рода стоимость определялась и устанавливалась организациями технической инвентаризации (БТИ).

По сути, инвентаризационная стоимость это условная величина, полученная расчетным путем. Зачастую, она совершенно не отражает объективную реальность. В то же время, инвентаризационная стоимость получила широкое применение в финансово-бухгалтерской сфере и налогообложении. Инвентаризационная стоимость применялась для расчета налога на имущество физических лиц до 2014 года и будет применяться в отношении объектов, не имеющих кадастровой стоимости, до ее установления.

Приведенные выше виды стоимости квартиры различаются по порядку определения (расчета), по субъекту, осуществляющему оценку, а также по целям использования.

Жилищное право и Конституция

Российская Конституция является основополагающим правовым документом, закрепляющим главные принципы гражданских правоотношений и государственного устройства РФ. При этом высшим приоритетом провозглашаются гарантии прав и свобод человека. Согласно конституционным положениям, определяется структура, функции, полномочия государственной власти, устанавливаются формы взаимодействия органов управления, общества и гражданина.

В качестве основного закона государства Конституция обладает высшей юрисдикцией на всей территории страны. Вся законодательная база, источники правоотношений, различные нормы и правила, разработанные и утвержденные органами законодательной, исполнительной власти РФ и ее субъектов, должны соответствовать конституционным положениям.

Конституция обладает высшей юрисдикцией на всей территории РФ

Среди установленных российской Конституцией прав и норм, непосредственно регулирующих отношения жилищного характера, можно выделить следующие статьи:

40-я статья – провозглашает защиту прав каждого человека на жилье, гарантирует реализацию данного права;
27-я статья – гарантирует право на свободный выбор гражданином своего места жительства;
25-я статья – закрепляет нормы о неприкосновенности и защите жилищ.

Статьей 71 регулирование гражданских правоотношений, к которым по своей сути относится жилищная сфера (право каждого на жилье, владение жилой недвижимостью, возможность ею распоряжаться, условия договоров по найму помещений, порядок организации объединений собственников жилья, правил их деятельности), закреплено исключительно за Российской Федерацией.

В Конституции указаны права граждан на жилье, выбор места жительства и проч.

Вместе с тем в 72-й статье предусматривается совместное ведение законодательства в области жилищных отношений как федеративными субъектами, так и РФ. При этом законы федерального значения имеют приоритет над региональными правовыми актами. Если законы или нормативные документы субъекта РФ противоречат федеральному законодательству, необходимо руководствоваться положениями соответствующего федерального закона. Это правило в полной мере действует по отношению к жилищному праву.

Конституцией утверждена неприкосновенность частной собственности

Действие жилищного законодательства во времени

По общему правилу акты жилищного законодательства вступают в действие со дня их опубликования, если в самом акте не указан данный срок.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы, т.е. применяются к тем правоотношениям, которые возникли после введения их в действие. Иногда им придается обратная сила, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Раздел VI. Товарищество собственников жилья

Глава 13. Создание и деятельность товарищества собственников жилья

Статья 135 Жилищного кодекса РФ. Товарищество собственников жильяСтатья 136 Жилищного кодекса РФ. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жильяСтатья 137 Жилищного кодекса РФ. Права товарищества собственников жильяСтатья 138 Жилищного кодекса РФ. Обязанности товарищества собственников жильяСтатья 139 Жилищного кодекса РФ. Утратила силуСтатья 140 Жилищного кодекса РФ. Реорганизация товарищества собственников жильяСтатья 141 Жилищного кодекса РФ. Ликвидация товарищества собственников жильяСтатья 142 Жилищного кодекса РФ. Объединение товариществ собственников жилья

Глава 14. Правовое положение членов товарищества собственников жилья

Статья 143 Жилищного кодекса РФ. Членство в товариществе собственников жильяСтатья 143.1 Жилищного кодекса РФ. Права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном домеСтатья 144 Жилищного кодекса РФ. Органы управления товарищества собственников жильяСтатья 145 Жилищного кодекса РФ. Общее собрание членов товарищества собственников жильяСтатья 146 Жилищного кодекса РФ. Порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жильяСтатья 147 Жилищного кодекса РФ. Правление товарищества собственников жильяСтатья 148 Жилищного кодекса РФ. Обязанности правления товарищества собственников жильяСтатья 149 Жилищного кодекса РФ. Председатель правления товарищества собственников жильяСтатья 150 Жилищного кодекса РФ. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жильяСтатья 151 Жилищного кодекса РФ. Средства и имущество товарищества собственников жильяСтатья 152 Жилищного кодекса РФ. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья

Раздел III.1. Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования

Глава 8.1. Наем жилого помещения жилищного фонда социального использования

Статья 91.1 Жилищного кодекса РФ. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 91.2 Жилищного кодекса РФ. Наймодатель по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использованияСтатья 91.3 Жилищного кодекса РФ. Наниматель по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 91.4 Жилищного кодекса РФ. Пользование жилым помещением по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 91.5 Жилищного кодекса РФ. Предмет договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 91.6 Жилищного кодекса РФ. Срок договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 91.7 Жилищного кодекса РФ. Права и обязанности сторон договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 91.8 Жилищного кодекса РФ. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 91.9 Жилищного кодекса РФ. Право нанимателя на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срокСтатья 91.10 Жилищного кодекса РФ. Расторжение и прекращение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 91.11 Жилищного кодекса РФ. Сохранение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при переходе прав на жилое помещение, изменении наймодателя по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияСтатья 91.12 Жилищного кодекса РФ. Выселение граждан из жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования

Глава 8.2. Предоставление жилых помещений по договорам найма
жилых помещений жилищного фонда социального использования

Статья 91.13 Жилищного кодекса РФ. Учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использованияСтатья 91.14 Жилищного кодекса РФ. Учет наймодателем заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использованияСтатья 91.15 Жилищного кодекса РФ. Предоставление жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования

Изменения ЖК РФ от 01.01.2019

Изменения, вступающие в силу в январе:

уточнение случаев, позволяющих снять человека с учета, как нуждающегося в жилье: так,
предоставление физ. лицу садового участка под строительство, теперь не будет считаться
поводом для прекращения его прав на улучшение жилья;
дополнение информации, касающейся принудительного обмена жилья детей-сирот и детей,
находящихся под опекой родственников: например, если ребенок проживает в квартире с
бабушкой-опекуном и матерью, лишенной родительских прав;
расширены полномочия субъектов (регионов) РФ, касающиеся компенсации средств, затраченных на
капитальный ремонт многоквартирного дома, собственникам, достигшим 70 (50%) 80 лет (100%).

История ЖК РФ

Первым жестом заботы об удовлетворении жилищных потребностей простых граждан можно считать
Программу партии, которая начала работать в 1917 году. Суть Программы была
проста: забрать дома у богатых и отдать бедным. Возможно, сейчас такое решение
выглядит примитивным и несправедливым, но по статистике 1913 года жилищное обеспечение равнялось
приблизительно 4 м2 на человека. По факту эта средняя цифра была значительно меньше:
ведь в статистику входил и метраж огромных квартир и особняков, в которых проживала лишь одна
обеспеченная семья.

Справка. Как и любой другой нормативный акт, ЖК РФ
регулярно изменяется и дополняется. Последние изменения вступят в силу 12 января 2019 года.

Последний советский Жилищный Кодекс, утвержденный Верховным Советом в 1983г.,
утратил свою силу первого марта 2005 года: государство перешло от плановой
экономике к рыночной, стране требовались совершенно иные законы и нормы. Так появился Жилищный
Кодекс Российской Федерации.

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения. Жилищное законодательство

Статья 1 Жилищного кодекса РФ. Основные начала жилищного законодательстваСтатья 2 Жилищного кодекса РФ. Обеспечение условий для осуществления права на жилищеСтатья 3 Жилищного кодекса РФ. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишенияСтатья 4 Жилищного кодекса РФ. Жилищные отношения. Участники жилищных отношенийСтатья 5 Жилищного кодекса РФ. Жилищное законодательствоСтатья 6 Жилищного кодекса РФ. Действие жилищного законодательства во времениСтатья 7 Жилищного кодекса РФ. Применение жилищного законодательства по аналогииСтатья 8 Жилищного кодекса РФ. Применение к жилищным отношениям иного законодательстваСтатья 9 Жилищного кодекса РФ. Жилищное законодательство и нормы международного праваСтатья 10 Жилищного кодекса РФ. Основания возникновения жилищных прав и обязанностейСтатья 11 Жилищного кодекса РФ. Защита жилищных правСтатья 12 Жилищного кодекса РФ. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношенийСтатья 13 Жилищного кодекса РФ. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношенийСтатья 14 Жилищного кодекса РФ. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений

Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд

Статья 15 Жилищного кодекса РФ. Объекты жилищных правСтатья 16 Жилищного кодекса РФ. Виды жилых помещенийСтатья 17 Жилищного кодекса РФ. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещениемСтатья 18 Жилищного кодекса РФ. Государственная регистрация прав на жилые помещенияСтатья 19 Жилищного кодекса РФ. Жилищный фондСтатья 20 Жилищного кодекса РФ. Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контрольСтатья 21 Жилищного кодекса РФ. Страхование жилых помещений

Глава 3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение
и нежилого помещения в жилое помещение

Статья 22 Жилищного кодекса РФ. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещениеСтатья 23 Жилищного кодекса РФ. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещениеСтатья 24 Жилищного кодекса РФ. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

Глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения
в многоквартирном доме

Статья 25 Жилищного кодекса РФ. Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном домеСтатья 26 Жилищного кодекса РФ. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном домеСтатья 27 Жилищного кодекса РФ. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном домеСтатья 28 Жилищного кодекса РФ. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном домеСтатья 29 Жилищного кодекса РФ. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме

Формы реализации жилищных прав

Согласно законодательству, максимальными правами наделены собственники недвижимых объектов жилого назначения. В соответствии с установленнымм правиламм они могут по своему усмотрению использовать, распоряжаться помещениями таким образом:

продавать другим физическим, юридическим лицам;
завещать недвижимость в наследство;
передавать помещения в дар;
производить обмен объектами;
сдавать жилье посредством заключения арендного договора;
не пользоваться помещением, проживать в другом месте.

Меньшими правами обладают лица, которые арендуют жилые помещения или проживают на условиях социального найма. К примеру, квартиросъемщик, в отличие от владельца, не может длительное время проживать в другом месте. Долгое отсутствие может повлечь расторжение арендного соглашения.

Меньшими правами, согласно ЖК РФ, обладают лица, которые проживают на условия соцнайма

В целом аспекты найма достаточно сложная и динамичная проблема, решению которой посвящен целый раздел ЖК. Основная часть таких статей посвящена вопросам обеспечения жильем граждан на условиях найма квартир, принадлежащих государству и муниципалитетам. Можно выделить такие темы Кодекса, регулирующие аспекты социального найма:

правила, условия, по которым предоставляется социальное жилье;
возможность найма квартир, комнат фонда социального использования;
составление, оформление договорных обязательств;
утверждение правил пользования помещениями жилого, общего назначения;
определение прав, ответственности, обязанностей съемщика жилья;
различные ограничения в использовании, распоряжении социальным жильем;
условия выселения нанимателя из предоставленного ему социального жилища.

Общее имущество многоквартирных зданий с социальным жильем, придомовые территории принадлежат собственнику – государству или муниципалитету.

Статья 49 ЖК РФ

Как реализуется право на жильё

Закон предусматривает только такие формы реализации прав на жилище, как владение, распоряжение и пользование (ст. 30). Максимальное количество прав сосредоточено у владельца недвижимости. Люди, владеющие жильём, могут им пользоваться и распоряжаться, то есть:

продавать;
завещать;
дарить;
менять;
сдавать в аренду;
консервировать, то есть не пользоваться.

Значительно меньше прав у лиц, пользующихся жильём на основе аренды или социального найма. Однако именно этому виду прав на жильё в ЖК посвящён целый раздел (третий), состоящий из четырёх глав.

Такое внимание этому виду пользования уделено по той причине, что социальный наём – явление динамичное, требующее проработки деталей. Например, если собственник может владеть недвижимостью, но жить при этом в другом месте, то ответственный квартиросъёмщик лишён такого права

Допускается его временное отсутствие без последствий, но длительное проживание на другой жилплощади влечёт за собой расторжение договора соцнайма.

Большая часть статей, посвящённых социальному найму, регламентирует процессы обеспечения людей квартирами, находящимися в собственности государства или муниципалитета. Тематически она делится на следующие категории:

составление договора (ст. 60, 62, 63, 64, 77, 79, 82, 83);
правила пользования жилым и общим помещением (ст. 61);
права, обязанности и ответственность нанимателя жилья (ст. 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 76, 78, 80, 81);
ограничения в пользовании и распоряжении (ст. 73, 75);
выселение из квартир, предоставленных по договору соцнайма (ст. 84, , 86, 87, 87.1, 87.2, 88, 89, 90, 91);
правила предоставления квартир и комнат по договору соцнайма (91.13 – 91.15);
наём помещений из фонда социального использования (ст. 19, 91.1 – 91.12).

В разделе, посвящённом праву собственности, рассматриваются вопросы общего имущества домов, в которых находятся больше одной квартиры. В соответствии с положениями ст. 35 ЖК РФ, помещения дома за пределами квартир, а также придомовые территории принадлежат всем владельцам квартир в качестве общей собственности с долями, пропорциональными площади квартир, находящихся в собственности данного лица. В домах, где пользование квартирами осуществляется на правах соцнайма, общее имущество принадлежит собственникам дома, то есть муниципалитету или государству.