До какого возраста остается статус дети-сироты (согласно закона № 159-фз от 21.12.1996)

Виды сиротства[ | ]

Сиротами считаются дети до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей. Выделяют круглых

(которые лишились двух или единственного родителя) иполусирот (лишились одного из родителей).

Для России характерно разделение сиротства на биологическое

исоциальное . У биологических не осталось в живых обоих или единственного родителя, их доля от общего количества детей-сирот составляет 10—12 %. Социальными называют детей-сирот, оставшихся без попечения при живых биологических родителей. Причинами могут послужить лишение родительских прав, отказ от ребёнка, признание родителей недееспособными или безвестно отсутствующими.

Социальное сиротство остаётся одной из главных проблем постсоветского пространства. Рост преступности среди подростков связан с ростом детей, проживающих в детдомах, большая часть которых — социальные сироты. Психологи отмечают, что пребывание детей в интернатных учреждениях отрицательно сказывается на состоянии их здоровья: внутри закрытых заведений происходит рост хронических заболеваний, подопечные домов отстают от своих сверстников в физическом и нервно-психическом развитии. Согласно исследованию Игоря Болотникова, около 30 % детей-сирот имеют эмоциональные расстройства и расстройства поведения, которые могут выражаться синдромом дефицита внимания и гиперактивности.

Некоторые специалисты в категории «социальное сиротство» также выделяют скрытых или «домашних» сирот — это несовершеннолетние, которые лишены воспитания со стороны родителей, несмотря на то, что семья относится к экономически благополучным. Такие сироты часто становятся беспризорниками, что может привести к развитию асоциального поведения.

Начиная с 2012 года исследователи отмечают рост так называемого «вторичного сиротства» — феномен отказа опекунов, приёмных родителей или патронатных воспитателей от детей. Согласно данным фонда «Арифметика добра», ежегодно возвращаются в детские дома около 5000 детей-сирот.

Причины социального сиротства

Основная статья: Отказ от воспитания ребёнка

Основными причинами социального сиротства являются экономические. Наиболее частые виды отказа от воспитания:

• добровольный отказ родителей от несовершеннолетнего ребёнка, который чаще всего происходит в родильном доме;
• принудительное изъятие детей из семьи, чтобы защитить ребёнка, обычно такое случается с неблагополучными семьями, где родители ведут асоциальный образ жизни;
• тяжёлое экономическое положение семьи.

Социальная поддержка детей сирот

Социальная поддержка детей-сирот осуществляется в соответствии с законом от 1996 года № 159. Нормативный акт содержит общие гарантии. Каждый регион имеет право разработать свой закон о помощи детям-сиротам. Но он не может противоречить федеральному.

Виды социальной поддержки детей-сирот:

• пособия;
• единовременные выплаты;
• льготы на образование;
• помощь в медицинском обеспечении;
• предоставление жилья.

Нормативные акты регионов могут предусматривать дополнительные меры поддержки. Например, законодательство Новосибирской области предусматривает ежемесячную выплату на культмассовые мероприятия.

Законодательство Алтайского края предусматривает возможность получения ежемесячного пособия для усыновителей, которые усыновили ребенка, находившегося под опекой более 3 лет.

Важно! С момента вступления в законную силу решения суда об усыновлении, ребенок лишается права не меры поддержки. Меры социальной поддержки предоставляются не только несовершеннолетним, но и гражданам в возрасте до 23 лет

Меры социальной поддержки предоставляются не только несовершеннолетним, но и гражданам в возрасте до 23 лет.

Пособия детям

Федеральным законодательством устанавливается перечень выплат, которые получают замещающие родители во всех регионах страны.

В 2021 году предусматриваются следующие выплаты:

1. Ежемесячное пособие на содержание подопечного – в зависимости от законодательства региона. Как правило равняется прожиточному минимуму на ребенка. Выплачивается на подопечных и приемных детей.
2. Вознаграждение приемному родителю – в зависимости от законодательства региона.

За траты ежемесячного пособия опекун и приемный родитель должен отчитываться ежегодно. Вознаграждение предназначается приемному родителю и не подлежит отчету.

Единовременные выплаты

Ряд выплат осуществляется единовременно. Они выплачиваются в заявительном порядке.

Замещающий родитель имеет право на выплату, если обратился в уполномоченный орган в течение 6 месяцев с момента получения приказа о передаче ребенка в семью или вступления решения суда об усыновлении в законную силу.

Виды пособий:

1. Единовременное пособие при приеме ребенка в семью опекуна, приемного родителя или усыновителя — 17 479,72 руб.
2. Единовременное пособие при усыновлении (если в качестве усыновляемых выступают дети в возрасте от 7 лет, дети-инвалиды или сиблинги) — 133 559 руб.

Важно! Закон не обязывает замещающего родителя отчитываться за траты единовременных пособий. Они не имеют целевого назначения

Образование

Образовательные льготы для сирот:

1. Обеспечение местом в детский сад вне очереди.
2. Бесплатное питание в детском саду и школе.
3. Прохождение подготовительных курсов при поступлении в ВУЗ на бесплатной основе.
4. Бесплатное обучение в СУЗ.
5. Выплата ежегодного пособия на учебную литературу.
6. Выплата компенсации на одежду и мягкий инвентарь при окончании учебного заведения.
7. Выплата единовременного пособия при окончании учебного заведения – 500 р.
8. Право на бесплатный проезд в период обучения.

Медицинское обеспечение

Дети-сироты имею право на следующие виды медицинского обслуживания на бесплатной основе:

• медицинская помощь;
• высокотехнологичная медицинская помощь;
• ежегодная диспансеризация;
• оздоровление (включая санаторно-курортное лечение);
• медицинские осмотры.

Несовершеннолетние имеют право на санаторно-курортное лечение. Причем оплачивается не только путевка, но и доставка до места отдыха и обратно. В случае самостоятельного приобретения путевки, стоимость и проезд может быть компенсирован по заявлению замещающего родителя.

Предоставление жилья

Если ребенок или его кровные родители не имеют в собственности жилого помещения, то несовершеннолетний имеет право на постановку на учет с целью получения жилья.

Порядок предоставления жилплощади устанавливается региональным законодательством.

Но в целом по стране порядок аналогичный:

1. Сбор документов об отсутствии жилья в собственности (по достижению ребенком 14 лет).
2. Направление заявления о постановки на учет в орган местного самоуправления.
3. Получение приказа о постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье.
4. Подача заявления о выдаче жилья (по достижению 18 лет).
5. Постановка на очередь.

Как показывает практика, квартира не выдается немедленно, по достижению совершеннолетия. В РФ существует очередь на обеспечение жильем сирот. Поэтому лицу, из числа детей-сирот, придется подождать от 5 до 7 лет. Квартира выдается по договору социального найма. Через 5 лет ее можно приватизировать.

Выявление детей оставшихся без попечения родителей

Порядок выявления ребенка, без родительского попечения устанавливается ст. 122 СК РФ.

Он включает:

1. Получение сигнала от граждан, сотрудников медицинских или образовательных организаций.
2. Проведение проверки в течение 3 дней с момента получения сигнала.
3. Проведение обследования жилья, где проживает ребенок.
4. Составление акта обследования.
5. В случае подтверждения сведений, присвоение статуса.
6. Направление информации о ребенке в региональный банк данных.
7. В течение 30 дней, специалисты отдела опеки должны принять меры для семейного устройства выявленного ребенка.

Кто и куда должен сообщать?

Обязанностью по сообщению в районный отдел опеки о ребенке, оставшемся без родителей, наделяются все граждане (ст. 122 СК РФ).

В соответствии с законом от 1999 года № 120 дополнительные обязанности возлагаются на органы профилактики безнадзорности и беспризорности детей.

К ним относятся:

• медицинские работники;
• сотрудники образовательных учреждений;
• специалисты социальных служб;
• сотрудники полиции.

Любой гражданин, который узнал о факте отсутствия родительского попечения, должен немедленно сообщить в районный отдел опеки по месту выявления.

Действия органов опеки

Порядок действий специалистов отдела опеки установлен ст. 122 СК РФ:

1. В течение 3 дней с момента получения сигнала специалисты обязаны посетить место проживания ребенка.
2. В случае подтверждения информации, несовершеннолетний должен быть помещен в безопасное место (в семью родственников, центр реабилитации, центр семейного устройства).
3. В течение 3 дней информация о ребенке передается в региональный банк данных.
4. В течение 30 дней специалисты принимают меры по семейному устройству несовершеннолетнего.
5. Если по истечение месяца отсутствует семья, готовая принять ребенка в семью, то он передается под надзор в центр содействия семейному устройству.

В 2021 году закон не предусматривает ответственность для отдела опеки в случае несвоевременного реагирования на сигнал.

Учет детей

В 2021 году учет детей ведется сразу на 3 уровнях:

1. Муниципальный уровень – районный отдел опеки.
2. Уровень субъекта РФ – региональный оператор.
3. Уровень РФ – федеральный оператор.

Общий порядок предоставления сведений в государственный банк данных о детях-сиротах регулируется ФЗ от 2001 года № 44. Однако каждый регион самостоятельно разрабатывает административные регламенты по оказанию государственной услуги кандидатам в опекуны.

В каких случаях дети считаются сиротами или оставшимися без родительского попечения: понятие, статус и защита прав

Будущее малышей без родительской опеки определяют органы попечительства. Благодаря государственным гарантиям, каждый малыш получает право расти и получать должное воспитание в семье, которая сможет дать ему все, чтобы он чувствовал себя любимым и нужным, не переживал за будущее. Для морального развития детей это очень весомый фактор.

Достаточно часто осиротевших детей берут на воспитание и содержание опекуны (попечители). Опеку можно установить над ребенком до 14-летия. Если ребенок достиг этого возраста, до его совершеннолетия можно оформить попечительство. В России очень часто опекунами несовершеннолетних выступают их родственники. В большинстве случаев, это бабушки и дедушки. В такой семье, где детей воспитывают родные люди, возникает меньше спорных ситуаций и проблем, которые связаны с внутренними конфликтами и поведением ребенка.

Социальные сироты

Социальный сирота – это ребёнок, у которого есть родитель или родители, отказавшиеся от него, или лишённые родительских прав. Это ребёнок, о котором не заботятся ни родители, ни родственники.

Социальные сироты теряют своих родителей в результате различных социальных, экономических, моральных и психологических причин и становятся сиротами с биологическими родителями, которые ещё живы.

Сегодня социальные сироты составляют 80% детей-сирот. Только оставшийся процент – это дети-сироты, у которых нет живых родителей.

К числу социальных сирот ЮНИСЕФ относит следующие группы:

• дети, которые потеряли связь со своими семьями и живут в убежищах;
• дети, поддерживающие связь со своими семьями и живущие на улице днём и ночью из-за бедности, эксплуатации и жестокого обращения в семье;
• дети, выросшие в семьях, бросившие их по многим причинам и живущие на улице.

Резкое увеличение числа социальных сирот наблюдается во многих странах. Без защиты социальные сироты подвергаются насилию, сексуальной эксплуатации и ВИЧ-инфицированию.

Количество сирот в мире намного выше в слаборазвитых странах и странах, находящихся в состоянии войны, чем в развитых странах.

Родители оставляют своих детей в детском доме из-за нужды или безнадёжности.

В России число детей-сирот сократилось вдвое за шесть лет

Государство прикладывает все усилия, чтобы адаптация сирот в социальных учреждениях проходила безболезненно. При помощи педагогов они учатся активно взаимодействовать с окружающим миром, усваивать нормы и ценности общества. Только 10% выходцев из детских домов способно самостоятельно адаптироваться к жизни среди людей. Поэтому меры господдержки нацелены на повышение социализации детей сирот.

С 2005 года количество записей в базе данных уменьшилось в 3,7 раза. Количество детей сирот по статистике на 01.09.2018 года составляет менее 47,8 тыс. Причина – усыновление/удочерение и разные формы устройства малышей в семьи.

Государственные аудиторы отмечают, что ежегодно на решение проблемы обеспечения детей-сирот жильем в консолидированных бюджетах регионов выделяется более 32 млрд руб. В 2019 году на эти цели за счет всех источников было направлено 39,2 млрд руб., в том числе из федерального бюджета — 7,4 млрд руб., из региональных — 31,8 млрд руб. Тем не менее этих средств недостаточно. По оценкам Счетной палаты, при таком объеме финансирования срок погашения «квартирной задолженности» перед детьми-сиротами составит не менее шести-семи лет.

Еще одна проблема заключается в том, что регионы к 1 декабря 2019 года освоили только 4,4 млрд руб. субсидии из госбюджета. А в пяти субъектах (Калмыкия, Саха, Северная Осетия — Алания, Астраханская и Курская области) ее исполнение составило 0%. Основные причины такого положения дел — длительность закупки жилья, нарушение застройщиками сроков контрактов, отсутствие на вторичном рынке достаточного числа благоустроенных квартир.

По расчетам аудиторов, в среднем срок ожидания квартир составляет семь лет. Однако в отдельных регионах он превышает 20 лет. Это относится к девяти регионам; к примеру, в Крыму срок составляет чуть более 20 лет, в Мордовии — 34 года, в Ингушетии — 47 лет, в Чеченской Республике — 49 лет.

Из-за долгого ожидания дети-сироты вынуждены получать жилье через суд, а в 12 регионах (Калининградской, Новгородской областях, Еврейской автономной области и др.) квартиры предоставляются только на основании судебных решений. В целом в 2018 году более 12 тыс. человек из 25 тыс., которым удалось получить жилье, сделали это через суд, согласно данным Счетной палаты.

Еще одним обстоятельством, которое затрудняет для детей-сирот получение квартир, является отсутствие на рынке предложений, которые соответствовали бы необходимым требованиям. При этом большинство регионов формируют специальный жилой фонд, из которого помещения переходят детям-сиротам, приобретая квартиры на первичном и вторичном рынках жилья.

В 52 регионах существует практика, при которой власти компенсируют сиротам затраты за аренду жилья или предоставляют во временное пользование место в общежитии до момента получения основной квартиры. Однако всего по России подобную дополнительную поддержку получают лишь 8,5 тыс. сирот с правом получения жилья.

Госаудиторы отмечают, что в России есть свободный жилой фонд, который может быть использован для обеспечения квартирами детей-сирот. В частности, Счетная палата нашла 508 жилых помещений Минобороны, которые не используются ведомством.

В итоге Счетная палата считает, что невозможно говорить об эффективном выполнении органами власти обязательств по предоставлению жилья детям-сиротам. Ведомство отмечает, что ситуация практически не меняется с 2015 года. Кроме того, темпы предоставления квартир значительно ниже темпов роста количества детей-сирот.

Заместитель министра просвещения Виктор Басюк, позиция которого приводится в бюллетене Счетной палаты, пояснил, что министерство уже разработало меры, направленные на улучшение ситуации с обеспечением жильем детей-сирот.

«Мы подготовили изменения в правила предоставления и распределения субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам. В них будет установлен дополнительный критерий для отбора регионов на получение субсидий. Таким критерием станет наличие «дорожной карты», которая будет включать мероприятия по ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению сирот старше 18 лет, которые включены в списки получения жилья на 1 января 2020 года», — пояснил Басюк.

Кроме того, министерство подготовило законопроект о внесении изменений в закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором предлагается исключить проживание детей-сирот в квартирах одновременно с людьми, лишенными родительских прав. Басюк также добавил, что Минпросвещения упростит процедуру закупки квартир у физических лиц.

Понятие детей сирот

Признаки отнесения несовершеннолетних к указанной категории определены федеральным законодательством. Так, установлено, что сироты — это ребятишки, потерявшие родителей по причине их смерти.

Не имеющими попечения, несовершеннолетние являются если:

• мама и папа ограничены в правах или лишены их;
• мать и отец не известны;
• подтверждена недееспособность родителей;
• мать, отец отбывают срок;
• родители безвестно отсутствуют;
• родители о них не заботятся.

Оставшихся без попечения родителей детей именуют . К сожалению, таких более 80 %.

Как оформить статус ребенка, утратившего опеку

Очевидно, что маленький гражданин не самостоятельно заявляется в уполномоченные органы для установления статуса. Это процесс регламентирован Приказом Минобрнауки России от 17.02.2015 N 101.

Алгоритм действий таков.

• выявление факта оставления малыша без присмотра. Сигнал об обнаружении таких детишек поступает в органы опеки и попечительства из организаций образования, медицины, социальных служб, жилищных органов, просто от неравнодушных граждан, например, соседей;
• опекунские службы в течение 3 дней проводят расследование исразу же обеспечивают  временное жизнеустройство малютки: в больницу, приют, иное учреждение соцзащиты;
• первичная информация вносится в государственный банк данных.  Статус оставшегося без попечения присваивается тотчас, когда установлен соответствующий факт;
• в течение месяца органы опеки обязаны устроить ребенка;
• каждый этап работы заносится в журнал, а информация направляется в единую базу данных.

Обеспечение жильем сирот после 23 лет

Дети-сироты, обучающиеся в ВУЗах, вправе претендовать на получение преференций от государства после своего совершеннолетия вплоть до 23 лет.

Государство обязано обеспечить собственными квадратными метрами, детей, которые остались без мамы и папы, находящиеся на содержании государства, либо под опекой.

Руководство детского дома, приюта, либо опекун ребенка-сироты, подает документы на зачисление детдомовца в очередь на получение жилья в возрасте 14 лет.

Согласно российскому законодательству, право на получение жилья у детей-сирот возникает с 14 до 23 лет.

Но, из-за малого объема знаний в области положенных сироте преференций, либо по причине бездействия работников ведомства, часто случается так, что ребенок пропускает положенный по закону срок для постановки на очередь. Тогда у него возникает возможность вновь получить право на получение жилья.

При каких обстоятельствах сирота восстанавливается в правах на квартиру после 23 лет

Сирота может восстановить утраченное право на получение жилья после 23 лет в случаях, установленных законодательством РФ.

1. Руководители детского дома или приюта бездействовали в оказании помощи при постановке ребенка в очередь на получение жилья. Именно они обязаны заниматься подготовкой документов и подачей заявки.
2. Бездействие опекунов в оказании помощи сироте. Опекуны ответственны за опекаемого ребенка, поэтому обязаны заниматься сбором бумаг и подачей заявления для постановки в очередь детей на получение жилья.
3. Не разъяснение права на получение жилья сироте органами опеки и попечительства. Сотрудники ведомства обязаны уведомить ребенка о возможности встать на учет для оформления квартиры в том случае, если его выпустили из детского дома и не имеет опекунов.
4. Ребенок пропустил срок подачи заявления по причине длительного пребывания в стационаре, а также вследствие тяжелой болезни.
5. Сирота служил в армии, что и послужило причиной пропуска законных сроков на подачу заявки.

Какие документы понадобятся для восстановления права

Для восстановления утраченного права на получение квартиры, сирота обязан подготовить пакет документов.

К бумагам, которые подтверждают уважительную причину пропуска положенного законом срока на получение квартиры, относят:

• справка из медицинской организации, которая проводила лечение;
• выписка из военкомата, которая указывает на пребывание сироты в армии;
• другие бумаги, которые могут идентифицировать уважительность причины срока пропуска.

Сирота в Библии

Ветхий Завет

Поскольку отец семейства предстает в Библии как ответственный перед Богом защитник своего дома, сирота, как дети, лишенные отца, беззащитны перед людской злобой.

• Их притесняют (Исх 22:21)
• на них поднимают руку (Иов 31:21)
• и даже убивают (Пс 93:6)
• у них крадут движимое имущество (Иов 24:3)
• их недвижимостью пользуются другие (Притч 23:10)
• если сироты ищут правды у судей, то не находят ее (Ис 1:23; Иер 5:28)
• ибо суды судят превратно, не в пользу сирот (Втор 24:17).

И тогда вмешивается милосердный Бог, устанавливая пределы произволу, защищая права бедных сирот и обеспечивая их пропитанием (Втор 10:18; Пс 145:9). Поэтому каждый третий год провозглашается годом десятин, когда все десятины следует отдавать сиротам и другим обездоленным членам общества (Втор 26:12 и след.).

Кроме того, сироты, вдовы и пришельцы имели право на забытые снопы, на маслины и виноград, оставшиеся после сбора урожая (Втор 24:19-21).

Проклят, кто превратно судит сирот (Втор 27:19), он подпадает под суд Божий (Мал 3:5); защищать сирот — долг каждого верующего (Ис 1:17 и след.).

Новый Завет

Новый Завет напоминает о том, что помощь, оказанная вдовам и сиротам, есть чистое и непорочное благочестие пред Богом (Иак 1:27).

Иисус утешает Своих учеников, говоря, что не оставит их сиротами, а вновь придет к ним (Ин 14:18). Поэтому пришельцы (1Пет 1:1) и все бесправные, как сироты, сознают, что от зла и враждебности этого мира их защищает Тот, Кому принадлежит вся власть на земле:

Что значит, что Бог является отцом сирот? Псалом 67:6

Типы сиротства

На сегодняшний день нет устоявшихся определений и суждений относительно этой категории детей. В средствах массовой информации, психологической и образовательной работе, а также в социальных опросах используются следующие термины:

• беспризорные дети;
• социальные сироты;
• несовершеннолетние группы риска;
• полный сирота (два умерших родителя);
• полусирота (один умерший родитель) и т. д.

Причинами, по которым дети могут попасть в детский дом (помимо отказа родителей от детей), могут быть войны, катастрофы, аварии, террористические акты, эпидемии и пр.

ЮНИСЕФ и многочисленные международные организации (например, ЮНЭЙДС) пересмотрели определение сирот в середине 1990-х гг., когда пандемия СПИДа привела к смерти миллионов родителей во всём мире. Тогда всё больше и больше детей росли без одного или нескольких родителей.

После этого были введены термины «полусирота» или «сирота-одиночка» – потеря одного из родителей, а также «полная сирота» или «двойная сирота» – потеря обоих родителей. С тех пор ЮНИСЕФ и глобальные партнёры определяют сироту как ребёнка в возрасте до 18 лет, потерявшего одного или обоих родителей из-за смерти.

Это определение контрастирует с концепцией сирот в некоторых промышленно развитых странах, в которых ребёнок должен потерять обоих родителей, чтобы быть признанным сиротой.

Перечень льгот для сирот после 23 лет

По достижении 23-летнего возраста за сиротой сохраняется право лишь на те виды государственной помощи, которые продолжают действовать в связи с поступлением в учебное заведение. Тем же, кто от получения послешкольного образования отказался, теряют возможность получать помощь в финансовом и натуральном выражении. Так происходит, потому что предполагается, что по достижении совершеннолетия полноценный член общества готов к труду и получению собственного дохода.

Все льготы имеют целевое назначение, они предоставляются:

• на приобретение продуктов питания, одежды, обуви и т.д.;
• на ремонт и реставрацию жилого помещения, где проживает сирота;
• на квартплату, услуги ЖКХ, телефонную связь;
• на обучение.

Итак, достигшим 23-летия сиротам полагается:

• ежемесячная социальная пенсия (если сирота продолжает обучение),
• ежемесячная трудовая пенсия (если ребенок получает образование по очной форме обучение, и если родители или один из них имел трудовой стаж),
• квартира по договору социального найма (если сирота успел встать в очередь на улучшение жилищных условий до исполнения ему 18 лет),
• полное государственное обеспечение в случае обучения деньгами, одеждой, обувью,
• пособие в начале каждого учебного года на покупку учебной литературы, канцтоваров (в размере трех стипендий),
• бесплатное питание в ВУЗе,
• пособие по безработице, выплачиваемое на протяжении полугода, в случае постановки на учет в Службе занятости (в размере средней заработной платы по региону),
• льготное обеспечение жилым помещением (если за сиротой не закреплено квартиры, или она не досталась от родителей),
• бесплатное обучение новой профессии у работодателя,
• зарплата по производственной практике студента в размере 100%,
• доплата к стипендии в размере 1/2 (если в ВУЗе есть стипендия),
• бесплатный проезд на городском транспорте, а также до места проживания и обратно до места прохождения обучения (один раз в год),
• поступление в высшее учебное заведение на бюджетной основе вне конкурса и предварительное бесплатное прохождение подготовительных курсов.

Похожие записи:

Образовательные программы Как оформить пенсию по старости: какие документы нужны, куда подать и сроки Статья 75. дополнительное образование детей и взрослых Служебный контракт на гражданской службе: понятие, условия и порядок заключения Развод после 40 Система образования в рф и тенденции развития образования в рф