Ст. 40 конституции рф и комментарий к ней с последними актуальными изменениями

Основные варианты получения квартир от государства

Над тем, можно ли получить квартиру бесплатно задумываются многие российские граждане

Следовательно, важно рассмотреть варианты выделения благоустроенной жилой площади

На такую опцию могут рассчитывать:

Полные и неполные молодые семьи с детьми и без детей, имеющие статус малоимущих и нуждающихся в жилье (возраст супругов — до 35 лет);
Военнослужащие;
Судьи;
Ветераны боевых действий и ВОВ;
Сироты и лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей;
Лица, которые в текущий момент живут в помещениях,признанных аварийными, ветхими;
Работники космодрома «Байконур»;
Участники ликвидации последствий радиоактивных катастроф;
Инвалиды;
Многодетные семьи;
Лица, переселившиеся из иных стран по причине политических, национальных и религиозных гонений и иные лица в соответствии с региональным и федеральным законодательством.

Этим категориям граждан необходимо, в первую очередь, позаботиться о подготовке документов, подтверждающих их особый статус.

Если гражданин участвует в одной госпрограмме на получение бесплатной квартиры, то в иные программы обеспечения жильем он не может подавать документы. Если военнослужащий участвует в НИС, то на получение квартиры по программам для нуждающихся он не имеет права).

Условия выделения бесплатного жилья в 2021 году

Отвечая на вопрос, как получить муниципальное жилье, стоит рассмотреть ключевые условия выделения бесплатных домов и квартир.

Жилищный кодекс РФ рассматривает обеспечение малоимущих нуждающихся граждан в порядке очередности с учетом таких критериев:

Финансовое положение претендентов на жилье (за основу оценки берется доход семьи, после чего определяется, сможет ли она приобрести жилище в ближайшие 20 лет).
Не участие в программах приватизации (такие граждане уже обладают недвижимостью на условиях социального найма).

При выделении жилья обязательно учитывается порядок очередности. Однако, если документы на бесплатное жилье подают особо нуждающиеся граждане, перечень которых был приведен выше, то жилище предоставляется вне очереди.

Необходимые документы

Для того, чтобы встать в очередь на получение жилья от государства необходимо представить в муниципалитет подготовленный заблаговременно пакет документов. Необходимый пакет документов может отличаться в зависимости от региона проживания и от льготной категории граждан-претендентов.

По общему правилу он состоит из:

Заявления от всех юридически дееспособных членов семьи;
Копии паспортов, свидетельств о рождении, СНИЛС, а также свидетельства о заключении брака, свидетельства об установлении отцовства (при наличии);
Справка о признании семьи малоимущей;
Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем;
Справка о наличии или отсутствии у заявителей в собственности жилых помещений;
Выписка из технического паспорта занимаемого жилого помещения;
Справка о составе семьи;
Документы, подтверждающие несоответствие занимаемого жилого помещения установленным требованиям.

Все копии документов должны пройти обязательное нотариальное заверение, если на приеме у специалиста не предоставляют их оригиналы.

Получение квартиры от государства в РФ может потребовать представления и иных дополнительных документов для предоставления права на получение жилой площади

При этом, передавая их на рассмотрение комиссии важно попросить расписку от принимающего лица

Представленные заявителем документы детально изучаются на протяжении 30 дней, после чего заявитель получает положительное решение или отказ (в письменном виде) в присвоении статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заявитель может оспорить отрицательный ответ жилищного отдела муниципалитета в судебном порядке.

Какой размер жилой площади может предоставить государство

Российское жилищное законодательство четко не устанавливает, какое именно жилое помещение может быть выделено нуждающимся гражданам в рамках соглашения о социальном найме.

Право установления нормы площади предоставляемого жилого помещения остается за региональными властями. Норма площади устанавливается в зависимости от уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В среднем по РФ установлена на уровне 15-18 кв.м. на человека, на семью из двух человек- 32 кв.м.

Размер предоставляемого жилого помещения может быть увеличен при наличии льготной категории (инвалиды, военные льготных категорий и др.).

Помимо выполнения норм по числу квадратных метров жилплощади, выдвигаются и иные требования к предоставляемым государством домам и квартирам:

Жилая площадь должна отвечать критериям благоустроенного жилища (обеспечена коммуникациями и социальной инфраструктурой).
Строение должно иметь место в черте населенного пункта.
В доме должны быть предусмотрены условия для граждан, имеющих инвалидность (пандусы и др.).

Когда могут отказать в предоставлении жилья

Гражданин подал документы на получение бесплатного жилья от государства, однако в выделении квартиры ему могут отказать, если он умышленно ухудшил условия своего проживания:

Обменял благоустроенный дом на ветхое или аварийное жилье с доплатой;
Продал или оформил дарственную на вполне пригодное для проживания жилище;
Намеренно ухудшил состояние места проживания (разрешение или порча произошли по его вине);
Вселил и прописал в доме третьих лиц (кроме супругов, детей, родителей).

Все указанные выше действия должны иметь место в течение последних пяти лет (проверяется только пятилетняя жилищная история).

Кроме того, в постановке на учет могут отказать по следующим основаниям:

непредоставление полного пакета документов, необходимого для постановки на учет;
предоставление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
не истек пятилетний срок с момента намеренного ухудшения жилищных условий.

Предмет и метод жилищного права

Предметом жилищного права являются общественные отношения, которые в законодательстве и юридической литературе получили название «жилищные отношения». Это понятие является собирательным и охватывает различные виды отношений: по поводу управления и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету нуждаемости в жилье граждан и предоставлению жилых помещений, использования пригодных для постоянного проживания помещений и т.д.

В юридической науке даются разные классификации жилищных отношений. Федеральный законодатель, в свою очередь, в ст. 4 ЖК РФ закрепляет их перечень. Таким образом, жилищные отношения — это отношения с участием граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по поводу:

возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда;
пользования жилыми помещениями частного жтищного фонда;
пользования общим имуществом собственников помещений;
отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда;
учета жилищного фонда;
содержания и ремонта жилищного фонда;
перепланировки и переустройства жилых помещений;
управления многоквартирными домами;
создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
оказания коммунальных услуг;
внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам (ст. 4 ЖК РФ).

Обратите внимание, что правовая природа рассматриваемых отношений весьма разнообразна и подлежит определенной дифференциации по группам. Первая группа отношений носит гражданско-правовой характер, поскольку и возникновение, и прекращение права пользования жилым помещением осуществляются на основании гражданско-правового договора (купли-продажи, мены, дарения, договора найма жилого помещения и т.д.) и, соответственно, регулируются гражданским законодательством, преимущественно ГК РФ

Первая группа отношений носит гражданско-правовой характер, поскольку и возникновение, и прекращение права пользования жилым помещением осуществляются на основании гражданско-правового договора (купли-продажи, мены, дарения, договора найма жилого помещения и т.д.) и, соответственно, регулируются гражданским законодательством, преимущественно ГК РФ.

Вторая группа относится частично к гражданско-правовым (срок, целевое назначение жилого помещения), частично — к административным правоотношениям. Отношения в третьей группе являются организационными и управленческими и во многом выполняют вспомогательную, служебную функцию по отношению к первым двум группам.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность юридических свойств, способов и приемов воздействия со стороны государства на регулируемые общественные отношения.

Под методом жилищного права следует понимать способ регулирования жилищных правоотношений. Жилищное право в качестве отрасли, выделившейся из гражданского права и имеющей комплексный характер, использует как частноправовой метод регулирования, так и метод императивный, присущий тем отраслям права, действие норм которых распространяется на жилищные отношения.

Так, для отношений по поводу совершения сделок с жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, основанный на свободе и равенстве сторон, для отношений по поводу предоставления жилья используется в основном административно-правовой метод и т.д.

Права и обязанности нанимателя

У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:

— обменивать или заменять жилье;
— требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
— иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.

Наниматель обязан:

— использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
— поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
— вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
— сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.

Все это Жилищный кодекс распространяет и на семью нанимателя. Если человек перестал быть ее членом, но продолжает жить вместе с ней, все его права и обязанности в отношении жилья сохраняются.

К примеру, муж и жена, получившие в соцнаем 60-метровую квартиру из жилищного фонда Минстроительства Тульской области, развелись. До тех пор, пока они не разъедутся, сохраняются их равные права на квартиру. Если они решат жить порознь и при этом оба будут оставаться малоимущими, то они имеют право обменять одну квартиру на две поменьше.

Когда нарушаются полномочия

Согласно Жилищному Кодексу РФ, признать лицо виновным в нарушении в этой сфере можно, если присутствует хотя бы одно из условий, указанных ниже:

Жилые помещения используют не по назначению.
Происходит самовольная перепланировка.
Жилые и придомовые территории, оборудование и элементы благоустройства умышленно портят.
Граждане нуждаются в улучшении жилищных условий, но нарушили порядок постановки на учёт. Или нарушение связано с предоставлением помещений другим лицам для проживания.
Правила эксплуатации жилых квартир и других подобных объектов нарушены.
Сроки заселения не соблюдаются.
Нарушены правила пользования объектами.

В вопросах установления ответственности за указанные проступки Жилищный Кодекс тесно связан с административным. Это касается и явлений, которые не прозваны опасными действиями. Минимальный размер штрафов составит 1500 рублей, максимальная цифра может быть гораздо больше.

Есть и другие действия, которые связаны с гражданско-правовой ответственностью:

Квартира или дом применяются не по назначению.
Права и интересы соседей систематически нарушаются.
Жилое помещение портится, разрушается.
Наниматель не вносит плату за услуги на протяжении шести месяцев и более.

Важные пункты договора

Предметом для договора на социальный найм является сдаваемая в аренду жилплощадь, порядок ее передачи нанимателю.

Гражданин, согласно возлагаемым на него обязательствам, должен содержать жилье в порядке и чистоте, не использовать, как средство заработка или в иных корыстных целях. В отдельных случаях предусматривается дальнейшая приватизация, но это оговаривается отдельно.

Права и обязанности сторон

Для сторон договора по социальному найму устанавливаются требования, которые должны неукоснительно соблюдаться.

Детально стандартные обязательства описаны в таблице:

Арендодатель	Съемщик
Права	Обязанности	Права	Обязанности
Требование своевременной оплаты Выселение жильцов (расторжение договора) при несоблюдении установленных правил	Соблюдение требований по предоставлению услуг (включая коммунальные)	Поселение других граждан (по согласованию с администрацией)	Соблюдение требований по пользованию соцжильем Содержание помещения, квартиры в нормальном состоянии Оплата коммунальных услуг

Срок действия

Период, на который заключается договор социального займа, обычно не ограничивается. Какой срок он будет действовать, зависит от сторон и дисциплинированности арендатора.

Расторжение сделки

В редких случаях арендодатель имеет законное право прервать действие договора. Причины для этого банальные: наниматель не соблюдает требования договора или выявились обстоятельства, препятствующие выполнению обязательств.

Особенности управления многоквартирными жилыми домами

Общие помещения, а также прилегающие к многоквартирным домам территории находятся в общей собственности владельцев жилищ в долях, пропорциональных площадям их квартир. Соответственно, они несут ответственность за их функциональное состояние. С целью управления такими домами, помещениями и территориями собственники квартир делегируют соответствующие полномочия управляющим организациям. Для поддержания комфортных условий проживания эти компании осуществляют сбор коммунальных платежей, необходимых для хозяйственных нужд или ремонта средств.

Отдельным 9-м разделом ЖК устанавливаются правила проведения капитального ремонта многоквартирных жилых сооружений. Здесь дается определение такой процедуры, условия, нормы ее осуществления, предусмотрено формирование соответствующего фонда.

Существуют определенные правила проведения капитального ремонта

Программы по предоставлению жилья

Закон о предоставлении жилья включает различные программы. Под эти программы попадают еще и другие категории граждан. В 2013 году рассмотрена программа для получения жилья детям — сиротам. Теперь сиротам, лишившимся поддержки родителей, предоставляется жилье после того, как дети достигают возраста 23 года и отучатся в учебных заведениях. Также молодые люди должны пройти армию.

Также государство представляет программы для получения жилья военным и военным пенсионерам. Согласно новой программе, по достижению пенсионного возраста, осуществляется передача в собственность жилья по договорам социального найма. Осуществляются единовременные выплаты на приобретение жилья в собственность или земли под строительство.

Есть программы для получения жилья инвалидами. Согласно этим программам, инвалидам и семьям, содержащих детей-инвалидов, предоставляются помещения и жилая площадь, если они подали документы и встали на учет после 2005 года.

Закон разделяет инвалидов на две группы:

Те, кто встали на учет после 2005 года как нуждающиеся в жилплощади
Те, кто встали на учет до 2005 года как нуждающиеся в улучшении квартирных условий.

Также предоставляются жилые площади молодым семьям, нуждающимся в жилье. Им государство предоставляет жилье или субсидии и помощь в приобретении земли для строительства жилого дома.

Размеры квартир увеличат

В настоящее время законодательство Москвы, определяющее размеры квартир, предоставляемым очередникам, не согласуется с реальными размерами жилых помещений в возводимых в столице многоквартирных домах. Это ограничивает возможность предоставления семьям очередников жилых помещений в новостройках города. Законопроект предлагает увеличить нормы предоставления площади жилых помещений из жилищного фонда Москвы: для однокомнатных квартир — с 36 до 40 кв. метров, для двухкомнатных квартир — с 50 до 54 кв. метров.

Кроме того, поправки уточняют серии многоквартирных домов, подлежащих сносу и расселению, чьи жители имеют право на улучшение жилищных условий.

Было, стало, будет

Общий объем арендного жилья в РФ оценивается в 239 млн кв. м. Порядка 10% российских семей арендуют жилье, в развитых странах этот показатель достигает 30–40%, а в крупнейших мировых городах — 80%, рассказали в пресс-службе «Дом.РФ». Если консервативно оценивать потенциал российского рынка в 20%, половина, то есть 120 млн кв. м жилья, может быть использована для формирования фонда доступного наемного жилья, считают там.

— В европейских странах процент владения собственным жильем ниже, чем в России. Такой подход к жизни во многом объясняется европейским менталитетом и отсутствием стереотипа во что бы то ни стало иметь собственную недвижимость, — сказал управляющий партнер «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский.

Поэтому на Западе при участии государства развит институт социальной аренды. Доля такого жилья в крупных городах может достигать 20% от жилого фонда, отметил он. Чаще всего квартиры в арендных домах в развитых странах сдаются без мебели — люди переезжают со своими вещами, добавил Андрей Колочинский. Снять соцжилье в Европе в два–три раза дешевле, чем квартиру на открытом рынке, отметила партнер Q1 Group Екатерина Ньюман.

В СССР до 1991 года государство играло активную роль в решении жилищного вопроса, предоставляя людям квартиры в бесплатное и пожизненное личное пользование с правом обмена и передачи в наследство прописанным родственникам, напомнил Андрей Колочинский. В качестве временной меры по улучшению жилищных условий предоставлялись коммуналки, добавил он.

Жилищный запрос

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Артем Рамазани-Зубов

— Несомненно, арендное жилье стране необходимо. Можно будет решить многие социальные вопросы, выделяя незащищенным категориям граждан жилье не для покупки, а на условиях аренды. Но сегодня основные сомнения заключается в том, что инвесторам невыгодно строить арендное жилье, — сказал первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий.

Хотя арендный дом ничем не отличается от простого жилого, срок его окупаемости составляет 25–30 лет, тогда как обычного девелоперского проекта — три–четыре года, пояснил Андрей Колочинский. Доходность арендного жилого бизнеса в Москве составляет 4–5%, уточнила Юлия Никуличева. Это менее привлекательно в сравнении со сдачей в аренду, например, офисов, отметила она.

Строительство арендных домов предполагает наличие инвестора, которому интересна гарантированная доходность в течение 10–15 лет, полагает эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. Государство должно создавать условия, чтобы заинтересовать инвесторов в строительстве подобного жилья, уверен Аркадий Чернецкий.

— Строительство и управление арендными домами — отдельный бизнес, которым могут заинтересоваться компании, недозагруженные собственными проектами. Государство может финансировать строительство, а девелопер после сдачи проекта будет получать утвержденное вознаграждение, например, в размере 10–15% от реализации, — отметил коммерческий директор ГК «РКС Девелопмент» Александр Коваленко.

Участие в строительстве может быть интересно инвесторам при частичном субсидировании проектов со стороны города и государства, считает партнер архитектурного бюро Syntaxis Александр Стариков.

Коммерческий найм уходит

Законопроект предлагает исключить положение о предоставлении жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам (коммерческого) найма. Жилищным законодательством предусмотрено предоставление жилых помещений из государственного фонда по договорам социального найма, безвозмездного пользования либо по возмездным способам улучшения жилищных условий.

Ранее очередникам по договорам найма предоставлялось в основном жилье, расположенное в бездотационных домах жилищного фонда. Но согласно постановлению правительства Москвы от 21 сентября 2016 года № 588 такие категории домов и такая форма обеспечения очередников были упразднены.

«Мы больше не предоставляем жилье по коммерческому найму, но сохраняем процедуру социального найма. Те же, кто получил жилье по коммерческому найму, имеют возможность выкупить его по льготной цене», — пояснил Ефимов.

Конституция РФ о праве на бесплатное обеспечение жильем

Правовые нормы Конституции и положения федерального законодательства позволяют реализовать право граждан на жилище различными способами.

Жилые помещения могут предоставляться по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан. Жилые помещения могут предоставляться по договору коммерческого найма широкому кругу лиц. Граждане могут приобретать жилые помещения в частную собственность в домах различных жилищных фондов за собственные средства. Жилые помещения могут возводиться за счет собственных средств граждан.

Правила о бесплатном обеспечении граждан жильем за счет государственных и муниципальных жилищных фондов закреплены Конституцией РФ, более детально эти правила разработаны в Жилищном кодексе. гласит: «Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Из текста Основного Закона следует, что государство бесплатно или за доступную плату обеспечивает жильем граждан, отвечающим двум главным критериям.

Во-первых, это те, кто нуждается в жилье, то есть не имеет жилого помещения, или имеет его в недостаточном размере, и признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством. Это главный критерий общий для всех категорий граждан, которые могут обеспечиваться жилыми помещениями за счет государства или муниципалитетов, без исключения.

Второй важный критерий – имущественный. Жильем могут быть обеспечены малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном законодательством порядке. Из этого критерия есть исключение. Таким исключением является включение отдельных социальных групп граждан в какой-то конкретный закон в качестве лиц, которые могут обеспечиваться жильем за счет государства и без учета их имущественного положения.

Чтобы претендовать на получение жилья за счет государственных или муниципальных жилищных фондов нужно отвечать одновременно сразу двум критериям: обязательно первому – обеспеченность жильем менее установленных норм, и одному признаку на выбор из второго критерия – быть малоимущим или подпадать под действие одного из законов, наделяющих граждан таким правом независимо от их имущественного положения (перечень таких нормативных актов, дающих право, на получение жилья независимо от имущественного положения будет приведён в последующих публикациях на эту тему).

Надо что-то менять, кроме текстов на сайте?

Да.

Где/что менять	Нельзя использовать	Что делать
Название объекта на вывеске	Отель, гостиница, хостел и их производные	Заменить слова на «комнаты», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «гостевой дом». Еще вариант — убрать вывеску.
В федеральном перечне туристских объектов (классификация)	Если находитесь в жилом помещении, находиться в этом перечне нельзя	Или убрать объект из Федерального перечня, или хотя бы отправить запрос на исключение из Федерального перечня в Минэкономразвития и/или аккредитованную организацию. Если отправили запрос, обязательно сохраните письмо, чтобы были доказательства.
На онлайн-площадках продаж	Отель, гостиница и т.п.	Заменить слова на «апартаменты», «гостевой дом», «меблированные комнаты», «гостевые комнаты», «проживание в семье» и т.п. Отправить в ОТА письма с просьбой заменить эти слова. Опять же — сохраните письмо.
В договоре	Договор оказания гостиничных услуг	Заменить на «Договор найма с физическим лицом» или «Договор аренды с предприятием, размещающим своих сотрудников/членов общественной организации» и т.п.
ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) — сборник кодов, присвоенных виду деятельности компании	55.10	55.20, 68.20
Кто заключает договор	Лицо, оказывающее гостиничные услуги (ООО или ИП)	Сделать наймодателем или собственника или уполномоченное собственником лицо. Арендатор не может сдавать жилье по договору найма.
Регистрация гостей по месту пребывания	Передавать данные в МВД на следующий рабочий день на бумажном носителе или в электронном виде	Передавать данные в МВД по иностранцам в течение 7 рабочих дней, по гражданам России — в течение 90 суток. Передавать данные только на бумажных носителях.

Дополнительная информация

Кроме основных положений, существуют отдельные, но достаточно важные аспекты договора на аренду социального найма. Они касаются вопросов передачи жилплощади по наследству, шансов на получение социального жилья в Москве и регионах и других.

Можно ли приватизировать такое жилье?

Главный вопрос, который рано или поздно возникает у владельцев социального жилья. Да, положительное решение проблемы существует. Федеральное законодательство допускает приватизацию жилья по договору бессрочного социального найма.

Реально ли получить жилье по социальному найму в Москве и области?

Желающих обзавестись практически бесплатной жилплощадью в столице много. Гораздо больше, чем самих квартир. Вдвойне заманчиво получить шанс на проживание в социальном доме, а затем приватизировать его, сделав собственностью. Поэтому московская администрация намеренно увеличивает стоимость услуг для пользователей соцнайма.

Статья 40 конституции россии