Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Кто может быть опекуном?

Вы можете стать опекуном ребенка, если Вы

•   являетесь дееспособным,
•   не страдаете хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
•   по состоянию здоровья Вы можете осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя и это подтверждено результатами медицинского обследования (Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установлен Министерством здравоохранения Республики Беларусь:http://child.edu.by/main.aspx?guid=2393
•  Вы не  лишались судом родительских прав,
•  в отношении Вас ранее не  было отменено усыновление вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей, Вас не отстраняли от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение обязанностей,
•  Вы не имеете судимости за умышленные преступления, не осуждались за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека,
•  Ваши дети не признавались нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением Вами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

В каких случаях прекращается опека:

Этими случаями являются:

•  достижение подопечным возраста 18 лет;
•   вступление подопечного в брак, если ему в установленном порядке снижен брачный возраст;
•  объявление подопечного полностью дееспособным (эмансипация).

 Решение местного исполкома (администрации) о прекращении попечительства в этих случаях не требуется.

 Кроме того, существуют и основания освобождения опекунов (попечителей) от выполнения ими своих обязанностей (ст. 167 Кодекса о браке и семье):

• усыновление (удочерение) подопечных;
•  возвращение детей на воспитание родителям;
•  по просьбе родителей, если опека, попечительство над детьми установлены по их ходатайству или с их согласия;
• предоставление детям государственного обеспечения в детских интернатных учреждениях, учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;
• признание опекуна, попечителя недееспособным или ограниченно дееспособным;
•  возникновение у опекуна, попечителя заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установлен Министерством здравоохранения Республики Беларусь:               (http://child.edu.by/main.aspx?guid=2393)
•  личная просьба опекуна, попечителя при наличии уважительных причин (заболевание опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).

 В данном случае выносится решение местного исполкома (администрации) о прекращении попечительства.

 По вине опекуна он может быть отстранен от выполнения своих обязанностей (ст. 168 Кодекса о браке и семье). Так, это возможно в случае:

• ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей;
•  лишения опекуна, попечителя родительских прав либо признания их детей нуждающимися в государственной защите;
• совершения опекуном, попечителем умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
• использования опекуном опеки в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.

В данном случае выносится решение местного исполкома (администрации).

   Вопросы установления опеки (попечительства) урегулированы в ст.ст. 32 – 36 Гражданского кодекса Республики Беларусь (текст здесь:http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=HK9800218), главой 14 (ст.ст. 142-168) Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (текст здесь:http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=HK9900278), Положением о порядке организации работы по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.05.2006 № 637 (текст здесь: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=C20600637)

   Процедура установления международной опеки (попечительства) урегулирована в Положении о порядке международного усыновления (удочерения) и установления, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2007 № 122 (глава 5 – текст здесь: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=C20700122).

АЛГОРИТМ установления опеки над ребенком

Опека и попечительство над детьми – наиболее традиционные формы семейного устройства.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Несмотря на то, что опекун исполняет свои обязанности безвозмездно, он не обязан содержать ребенка, находящегося под его опекой, за счет собственных средств. На содержание подопечного ребенка опекун, попечитель получает ежемесячные денежные средства.

Опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его физическом развитии и обучении

Важно, чтобы опекун мог создать для подопечного необходимые бытовые условия, обеспечить надлежащий уход и лечение, защитить при необходимости права и законные интересы ребенка. Опекун не должен препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, если такое общение соответствует  интересам ребенка

Нескольким детям может быть назначен один опекун, если их интересы не находятся в противоречии. Опекун и подопечный ребенок должны проживать совместно.

Цели установления опеки

Опека и попечительство устанавливается для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

Кто может стать опекуном

Опекуном может стать совершеннолетний гражданин,

• не имеющий судимости за умышленные преступления, не осуждавшийся ранее за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
•  не страдающий хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией; не имеющий заболеваний, препятствующих выполнению функций опекуна, попечителя (перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установлен Министерством здравоохранения Республики Беларусь);
•  не лишавшийся судом родительских прав;
•  не признававшийся судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 
•  не отстранявшийся от обязанностей опекуна, попечителя, усыновителя  за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей, а также тот, чьи дети не признавались нуждающимися в государственной защите.

Как стать опекуном

Если Вы хотите стать опекуном, необходимо:

Шаг 1.

Представить в управление (отдел) образования по месту жительства:

• заявление;
• паспорт, или иной документ удостоверяющий личность;
• автобиографию кандидата в опекуны;
• медицинскую справку о состоянии Вашего здоровья, а также членов Вашей семьи
• одну фотографию размером 30 х 40 мм;
• свидетельство о заключении брака (если состоите в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с Вами.

Шаг 2.

В течение месяца управление (отдел) образования сделает соответствующие запросы в учреждения и организации, располагающие сведениями о Вашей правоспособности быть опекуном, попечителем, изучит уклад жизни и традиции Вашей семьи, межличностные взаимоотношения в семье, оценит готовность всех членов вашей семьи удовлетворить основные жизненные потребности ребенка, и вынесет заключение, о том, можете ли Вы стать опекуном.

Шаг 3.

Вы сможете познакомиться с будущим подопечным ребенком по направлению управления (отдела) образования

Специалисты учреждения, в котором находится ребенок, ознакомят Вас с историей ребенка, его состоянием здоровья и другой информацией, имеющей важное значение для ребенка и для Вас

Шаг 4.

Если в результате знакомства с ребенком у Вас установился контакт, и Вы приняли решение о принятии этого ребенка в свою семью, Вам необходимо обратиться в управление (отдел) образования с заявлением об установлении опеки над данным ребенком.

Шаг 5.

С момента принятия решения органа опеки и попечительства о назначении Вас опекуном ребенка, Вы исполняете права и обязанности опекуна. На основании решения органа опеки и попечительства Вы сможете забрать ребенка из учреждения, в котором он находится.

Вам необходимо знать, что Ваш подопечный будет состоять на учете в управлении (отделе) образования по месту жительства, со дня установления опеки до совершеннолетия ребенка или до принятия решения об освобождении Вас от обязанностей опекуна. Освободить от обязанностей опекуна Вас могут по разным причинам: при усыновлении ребенка, при возвращении ребенка на воспитание родителям. Также Вы можете быть освобождены от обязанностей опекуна по Вашей личной просьбе, если орган опеки и попечительства признает, что эта просьба вызвана уважительными причинами.

Лишаются ли родители своих прав в непредвиденной ситуации

Когда родители просят о назначении законного представителя их ребенку по доброй воле, это не влечет за собой лишения их родительских прав и называется временной опекой.

Происходит это в случае:

• Длительного отсутствия родителей;
• Тяжелой болезни.

В случае продолжительной рабочей поездки у родителей просто нет физических возможностей заниматься опекой и тогда приходит период для временного опекуна, который и будет представлять интересы малолетнего гражданина.

Важно: лучше всего, если в роли представителя выступят любые родственники, достигшие совершеннолетия, но не перешагнувшие порог 60летия. В случае тяжелой болезни, это когда родитель один и не имеет здоровья для ухода за ребенком

Тогда ребенок определяется в специализированное учреждение или назначается временный опекун. Второй вариант более предпочтительный – для ребенка практически ничего не меняется, что бережет его от психических расстройств.

В случае тяжелой болезни, это когда родитель один и не имеет здоровья для ухода за ребенком. Тогда ребенок определяется в специализированное учреждение или назначается временный опекун. Второй вариант более предпочтительный – для ребенка практически ничего не меняется, что бережет его от психических расстройств.

Существуют еще случаи, когда родители в разводе и мачеха или отчим имеют намерение удочерить или усыновить несовершеннолетнего, но и здесь нет необходимости лишать родительских прав одного из родителей.

Когда родитель безответственен и не обеспечивает малыша всем необходимым, тоже можно оставить его с правами родителя, а в будущем, чтобы уже взрослый ребенок избежал заботы о таком родителе, необходимо только обратиться в суд с доказательствами.

Постоянное опекунство при живых родителях возможно только после лишения их родительских прав, что требует судебных разбирательств.

При этом такие родители не избавляются от содержания своих детей – выплаты алиментов.

Опекун, если он родственник не может рассчитывать на пособие опекуна, и лишен права распоряжаться имуществом малолетнего. Если опекунство временное, оно заключается на любой оговоренный сторонами период и процедура его оформления достаточно проста.

Что такое временное опекунство — нюансы его оформления, смотрите в этом видео:

Последствия оформления представительства

Перед подписанием всех бумаг, кандидат должен понимать, что у него появятся обязательства перед маленьким гражданином.

Опекун не может:

• Препятствовать развитию личностных качеств человека;
• Наносить физический и психический вред малолетнему;
• Запрещать общаться со сверстниками.

Он должен:

• Обеспечивать ребенка всем необходимым;
• Оберегать его;
• Проживать на одной территории;
• Сообщать в соответствующие органы о переезде.

Он вправе:

• Выбирать ребенку учебное заведение;
• Вернуть несовершеннолетнего через суд, если он будет проживать с лицом, не имеющим на то законных оснований.

Образец заявления.

Попечительство и его законодательная база

Особенности попечительства регулирует государство. Аналогичное правило действует и в отношении опеки. Нормы, в соответствии с которыми проводится процедура, закреплены на законодательном уровне. Они отражены в гражданском кодексе. Соответствующее положение присутствует и в законодательной базе, которая посвящена семье и браку.

В 2008 году была осуществлена реформа ряда государственных органов. Она коснулась и опеки и попечительства. В этот же промежуток времени произошло принятие нормативно правового акта, который регулирует вышеуказанные вопросы. Ранее единый институт по данным вопросам отсутствовал. Реформа позволила регламентировать особенности выполнения процесса. В результате в 2020 году опека и попечительство выполняется с соблюдением следующих правил:

1. У подопечного может присутствовать сразу несколько попечителей.
2. С гражданином, выступающим в этой роли, может быть заключен договор о безвозмездном оказании услуг.
3. Одинокий мать или отец могут заранее определить судьбу ребенка на случай своей смерти, обратившись в уполномоченный орган и также для определения лица, которое будет выступать в роли попечителя.
4. Если для недееспособного гражданина нужно назначить попечителя в срочном порядке, процедура осуществляется по упрощенной схеме.
5. Если на оформление попечительства претендуют родственники несовершеннолетних детей, в частности дедушка и бабушка, они будут иметь преимущество перед другими кандидатами.
6. Если человеку уже исполнилось 14 лет, он имеет право самостоятельно выбирать попечителя.
7. Родители могут временно установить попечительство над ребенком, если по какой-либо причине не способны выполнять права и обязанности.

Основные понятия

Необходимо сразу оговориться, что понятия эти носят совершенно разный характер, несмотря на то, что оба они несут единую цель – поместить несовершеннолетнего, оставшегося без , в семью.

Существуют следующие варианты:

• усыновление (удочерение);
• опека и попечительство;
• патронат;
• приемная семья.

Опека и попечительство

В данном случае речь идет о принятии малыша в семью. Ее можно оформить до 14-летнего возраста. В данном случае попечительские органы осуществляют постоянный контроль над условиями жизни подопечного. Чаще данный вариант выбирают родственники. После 14-летнего возраста оформляется попечительство.

Законодательно понятие опеки закреплено в главе 20 Семейного кодекса РФ. Часто это некий промежуточный этап перед оформлением усыновления. Взять несовершеннолетнего под опеку значительно проще и требует меньших формальностей, чем усыновление. Ниже мы рассмотрим подробности оформления обеих форм.

Приемная семья

Предполагает воспитание ребенка на дому у воспитателя. Отличается от опеки следующим. Ее, как правило, оформляют, когда невозможно оформить усыновление или опекунство. Для воспитанника это является своеобразной заменой нахождения в детском доме. У одних родителей обычно воспитывается несколько детей, однако с психологической точки зрения это лучшая альтернатива детскому дому.Данная форма регулируется главой 21 Семейного кодекса РФ. Для родителей это является работой. Они даже получают за нее заработную плату, предусмотренную договором о приемной семье.

Кто такой опекун

Опекун назначается над лицами:

• ребенок, которому еще нет 14 лет,
• взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.

Кандидатами на опекунство преимущественно являются самые близкие родные люди. Отказ от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.

Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.

Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:

• возраст старше 18 лет,
• полная дееспособность,
• отсутствие судимости и преследования.

Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:

• собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
• работа с достойным заработком,
• нравственные и моральные качества,
• хорошие отзывы от коллег и соседей,
• состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).

Права и обязанности опекуна

Опекуны имеют право представлять интересы детей в различных организациях и перед государством, совершать от их имени некоторые сделки (при разрешении ООП).

Содержание опекаемого происходит на суммы, которые выплачивает государство. Это всевозможные пособия, выплаты по потере кормильца, алименты от живых родителей, лишенных прав и прочее. Подопечным инвалидам положены еще дополнительные выплаты, потому что на них траты обычно больше, включают себя покупку лекарств, специально питания, посещения определенных занятий и т.д. Все поступающие суммы не должны тратиться на нужды опекуна, а только на воспитание, лечение, образование подопечных.

Он должен бережно относиться к имуществу опекаемого, стараться его сохранить или, если такое возможно, извлекать прибыль, которая должна быть направлена только на подопечного. Пользование имуществом будет считаться незаконным, если на то нет разрешения от органов опеки.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодатель не дал полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному. С разрешения опеки можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда. Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. По договору с органами опеки опекун может получать от этой суммы не более 5%.  При нарушении закона это может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. По общему правилу на территории опекуна, но в интересах ребенка это может происходить и в его доме.

Опекун ежегодно должен сдавать отчет о всех финансовых движениях, расходах и фактическом пользовании имуществом подопечного.

Добровольное наставничество

Иногда один или несколько опытных участников Википедии наставляют новичка, добровольно помогая ему. В некоторых случаях это может быть вызвано трудностями, которые испытывает новичок в общении с другими участниками, в техническом освоении Википедии или в соблюдении правил Википедии. В других случаях опекаемый сам обращается за помощью, чувствуя, что он может получить пользу от наставничества или обучения у более опытных участников. Добровольное наставничество часто является неформальным, когда опытный участник и новичок спонтанно приходят к модели отношений наставника (или учителя) и опекаемого (или ученика).

Добровольное наставничество заканчивается само собой, по мере того как новичок осваивается в Википедии, ознакомляется с её правилами и обычаями и перестаёт нуждаться в наставнике.

Формы опеки над ребенком

Разница между опекой и попечительством заключается в нескольких принципиальных моментах. Чтобы разобраться в вопросе, чем отличается опека от попечительства, следует определиться с терминологией. В первую очередь нужно сказать, что существует несколько форм опеки. Указанный институт может разделяться на категории в зависимости от ряда признаков.

Основными видами опеки согласно положениям закона являются следующие:

• постоянная. Это означает, что ребенок помещается в семью, где будет воспитываться до 14 лет. При достижении указанного возраста, опека автоматически прекращается. При этом помещение в семью может быть связано с изъятием ребенка от родных родителей, поскольку нахождение в семье создает угрозу его моральному и физическому развитию. Постоянная форма опеки используется, когда изначально имеются родственники, готовые принять ребенка в свою семью. Как правило, органы опеки отдают предпочтение именно родственникам. Но ребенок может быть помещен и в любую другую семью, готовую воспитывать его;
• предварительная. Эта форма означает, что ребенка необходимо поместить в семью незамедлительно. Такие ситуации возможны, когда отобрание имело место по ситуации, и органы опеки не подготовились. Соответственно, ребенок помещается в семью на определенное время. При этом основанием для временной опеки становится невозможность помещения ребенка в социальное учреждение. Срок предварительной опеки составляет один месяц. По истечении этого периода опекуны могут оформить постоянную опеку. Иначе ребенок будет передан другим лицам или помещен в детский дом. Кроме того, законом предусмотрена возможность продления указанного периода до 2 месяцев. Но это допускается только в исключительных случаях.

Формы опеки можно еще разделить на безвозмездную или предполагающую вознаграждение. Отличие опеки от попечительства заключается еще и в этом.

Опека может предусматривать получение опекунами вознаграждения за воспитание и содержание ребенка. Такое вознаграждение выплачивается исключительно из средств, имущества несовершеннолетнего.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Оставление иска без рассмотрения: основания и последствия

Опека

Опека и попечительство, отличия заключаются в различных существенных признаках данных социальных институтов.

Опека устанавливается в отношении недееспособных лиц. К таковым относятся и дети до 14 лет.

Она предполагает воспитание ребенка в семье.

При этом он знает, что опекуны не являются его родными родителями. Ребенок сохраняет свое имущество, но распоряжаться им не может. Такие правомочия предусмотрены для опекунов, которые могут действовать с одобрения органа опеки и согласия самого ребенка.

Попечительство

Попечительство

Оформление попечительства допускается после 14 лет.

Соответственно, ребенок приобретает ограниченную дееспособность. То есть он приобретает право подписывать документы, может трудоустраиваться.

При этом ребенок продолжает жить в семье опекунов. Фактически ничего не меняется.

Изменение опеки на попечительство происходит автоматически в связи с приобретением ребенком дееспособности. Ведь он уже вправе принимать действия по распоряжению своим имуществом. Поэтому права опекунов следует ограничить.

Над кем устанавливается

Данные о детях, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях,поступают в социальную опеку и социальную защиту из достоверных источников:

• правоохранительных органов;
• из школ и детских садов;
• от других информаторов.

При этом несовершеннолетний имеет возможность в трудных ситуациях лично обратиться в опекунские органы. Здесь он обязательно получит необходимую консультацию по любым вопросам, своевременную помощь и поддержку.

После проверки реальных условий проживания составляется акт обследования жилищных условий. Одновременно выносятся рекомендации о возможных вариантах решения ситуации.

Приоритетным направлением при этом является приостановление родительского попечения с последующим оформлением акта о разлучении с детьми и переводом в приют. Пока дети живут в приюте, ведется активная работа по поиску подходящего кандидата и идет подготовка необходимой документации.

Основными причинами для установления попечительства в отношении детей, оставшихся без помощи родителей, являются:

• наличие у родителей различных заболеваний, препятствующих возможности проживания со своим кровным ребенком;
• в случаях, когда родители отказываются забрать детей из различных учреждений социального назначения;
• преждевременная смерть родных или временная недееспособность;
• в случаях, когда родителей ограничивают или полностью лишают в правах по отношению к ребенку;
• оставление на долгое время без присмотра и ухода.

Нередко при таких обстоятельствах детей определяют на проживание и воспитание в выбранную семью или отправляют на полное государственное попечение в специальные учреждения. Дети сохраняют законные права на получение денежных средств в виде алиментов, социальных пособий, а также на жилье.

Опека и приемная семья – что говорит закон?

Основной законодательный акт об опеке – это Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно данному закону, опека – это назначение в отношении ребенка до 14 лет опекуна, который будет воспитывать своего подопечного, и представлять его интересы. Кандидаты в опекуны рассматриваются и утверждаются сотрудниками органов опеки. Попечительство – это понятие, схожее с опекой. Основное их отличие в том, что попечитель воспитывает ребенка старше 14 лет.

Понятие «приемная семья» освещается в Семейном кодексе (152 статья). Согласно тексту закона, приемная семья осуществляет опеку над детьми на основании договора, заключенного с органами опеки и попечительства.

Что такое приемная семья?

Согласно закону, между приемными родителями и органами опеки заключается договор. В нем оговаривается срок, на который дети передаются в данную семью. Как правило, срок рассчитывается исходя из возраста ребенка, охватывая период до его совершеннолетия.

Иногда договор может быть прекращен раньше установленного срока. Это случается, когда родители не справляются с воспитанием своих подопечных. Договор может быть расторгнут и в случае возврата детей в семью к биологическим родителям.

Закон позволяет принимать детей как в полные семьи, так и к одинокому родителю. Ограничено максимальное количество детей для воспитания в приемных семьях – их должно быть не более восьми. При этом учитываются и родные дети в данной семье.

Важное отличие приемных семей от других форм заботы об обездоленных детях состоит в том, что родители регулярно получают денежное вознаграждение от государства. Это своеобразная зарплата за воспитание детей, которая сопровождается начислением трудового стажа

Это своеобразная зарплата за воспитание детей, которая сопровождается начислением трудового стажа.

Что такое опека?

Опека – это также вид устройства ребенка, оставшегося без попечения родных родителей.

Эта форма отношений в основном возникает между ребенком и кем-то из его близких родственников. Опека может иметь хронологические ограничения или быть бессрочной. Опекун может взять на свое попечение только одного ребенка. Исключение – это случаи, когда у обездоленного ребенка есть братья и сестры, ведь закон не позволяет их разлучать.

Опекуны берут ответственность за детей, вверенных им на воспитание. Они должны следить за их здоровьем, обеспечивать гармоничное развитие и отстаивать законные права подопечного. Опека, как форма отношений, продолжается до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. После 14 лет опека принимает форму попечительства.

Похожие записи:

Образовательные программы Как оформить пенсию по старости: какие документы нужны, куда подать и сроки Статья 75. дополнительное образование детей и взрослых Служебный контракт на гражданской службе: понятие, условия и порядок заключения Развод после 40 Система образования в рф и тенденции развития образования в рф